上周，多家滬上媒體以大篇幅在頭版推出上海探索派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，將矛盾糾紛化解在基層的報(bào)道。

此前，《人民日?qǐng)?bào)》也曾刊登通訊報(bào)道，對(duì)“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制進(jìn)行探析，講述了在人口密集、訴求多元的超大城市，這項(xiàng)整合公安干警、調(diào)解員、律師三方力量的新探索，是如何讓矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)的。

《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于上?！叭?lián)動(dòng)”機(jī)制的報(bào)道

派出所，作為公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)處置警情、打擊犯罪、維護(hù)治安；司法所，是司法行政機(jī)關(guān)最基層的組織機(jī)構(gòu)，承擔(dān)調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正等群眾身邊的法律工作；律師事務(wù)所，是接受當(dāng)事人委托為其提供法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

這三者的聯(lián)動(dòng)，何以吸引如此多的媒體關(guān)注？

回答這個(gè)問題，要從上海這個(gè)超大城市的社會(huì)生活情況談起。中心城區(qū)人口密集，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快，新情況新問題也不斷出現(xiàn)。社區(qū)內(nèi)，老舊小區(qū)加裝電梯、停車位周轉(zhuǎn)、社區(qū)食堂建設(shè)等民生需求層出不窮；社區(qū)外，商業(yè)租賃、店鋪裝修、求職就業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)豐富多樣。隨之而來的，是矛盾糾紛的高發(fā)多發(fā)。

矛盾糾紛是許多警情的起點(diǎn)，也是社區(qū)治安的“晴雨表”，一些小矛盾如果不解決，就有可能激化升級(jí)。當(dāng)糾紛發(fā)生時(shí)，能不能高效處置、妥善化解，關(guān)系每個(gè)人的切身利益和幸福感、獲得感、安全感。

對(duì)于這項(xiàng)機(jī)制的探索，有當(dāng)?shù)馗刹空劦?，很多矛盾糾紛激化，并不是群眾故意要鬧，而是法律服務(wù)離他們太遠(yuǎn)，群眾不知道去哪里要“說法”，加之訴訟等手段成本高、時(shí)間長(zhǎng)，有部分人就選擇放棄走法律途徑。然而，在“公說公有理、婆說婆有理”的嘈雜中，法律無疑是最終判斷的標(biāo)尺。要從根本上解決糾紛，還是要堅(jiān)持法治思維、法治方式，“三所聯(lián)動(dòng)”在做的，就是努力把法送到群眾身邊。

在滿足所有法律法規(guī)要求的前提下，一旦滿足相應(yīng)的同意比例，加裝電梯等事關(guān)樓棟所有住戶的決策就合法合規(guī)，哪怕訴到法院都難推翻；長(zhǎng)久占據(jù)小區(qū)公共停車位的“僵尸車”，損害其他業(yè)主利益，要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；親姐弟因?yàn)榉课堇^承大打出手，口說無憑，律師引導(dǎo)他們坐下來簽訂一份雙方認(rèn)可的協(xié)議……

當(dāng)“三所聯(lián)動(dòng)”帶著法律走近這些矛盾糾紛的起點(diǎn)，民警對(duì)事態(tài)穩(wěn)定的控制、律師對(duì)法律知識(shí)的普及、調(diào)解員對(duì)雙方情感的勸誡，讓“法理情”得以同頻共振。法律走進(jìn)基層，不僅為行為劃定邊界，更為事件發(fā)展提供預(yù)期，引導(dǎo)各方當(dāng)事人趨利避害，理性處理爭(zhēng)議。

從更長(zhǎng)遠(yuǎn)看，法治思維的沉淀，帶來的是規(guī)則意識(shí)的強(qiáng)化。如果一座城市的市民，即便是在與他人產(chǎn)生沖突、處置爭(zhēng)議時(shí)，也堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)，那么一個(gè)“人人參與法治建設(shè)、人人信仰法治權(quán)威、人人獲得平等保護(hù)、人人感受公平正義、人人共享法治成果”的社會(huì)也就離我們?cè)絹碓浇恕?/p>

（來源：人民日?qǐng)?bào)中央廚房-大江東工作室）

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