2020年8月20日，習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。至今，已有三年整。

這次座談會，給上海、江蘇、浙江、安徽三省一市布置了7項明確任務：推動長三角區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加大科技攻關(guān)力度、提升長三角城市發(fā)展質(zhì)量、增強欠發(fā)達區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動能、推動浦東高水平改革開放、夯實長三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)、促進基本公共服務便利共享。

本期“我們長三角”，聚焦這些任務，看新作為帶來的新變化。

推動長三角區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

巨云鵬（人民日報社上海分社記者）：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。長三角地區(qū)作為我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一,在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。2022年，滬蘇浙皖三省一市經(jīng)濟總量逼近30萬億元，約占全國的1/4。這既是經(jīng)濟實力，也是責任擔當。

作為長三角“龍頭”，今年上半年，上海地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.7%，經(jīng)濟運行整體回升向好。特別是全市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同比增長14.6%，增速明顯。其中，新能源汽車、新能源和高端裝備產(chǎn)值分別增長69.8%、57.8%和33.1%，令人矚目。

上?！盁o人車”駛上馬路，背后有數(shù)字孿生系統(tǒng)支撐。巨云鵬攝

尹曉宇（人民日報社江蘇分社記者）：江蘇是制造業(yè)大省，智轉(zhuǎn)數(shù)改是高質(zhì)量發(fā)展的一項重要任務。2022年，江蘇省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超5萬億元，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模和總體發(fā)展水平處于全國領(lǐng)先地位。我在采訪中看到，不少傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)開始通過人工智能技術(shù)提升產(chǎn)品質(zhì)量，通過5G技術(shù)產(chǎn)線增加生產(chǎn)的穩(wěn)定性。

在常州，一家企業(yè)甚至建立了超級虛擬工廠，將分散的中小企業(yè)產(chǎn)能與離散的消費者需求進行匹配。一家生產(chǎn)割草機的外貿(mào)企業(yè)，有著明顯的淡旺季區(qū)別，人力和生產(chǎn)線閑置問題突出。通過超級虛擬工廠提供的解決方案，企業(yè)優(yōu)化了生產(chǎn)工序，最終推出洗拖一體機產(chǎn)品，數(shù)月間就銷售了5萬臺。

竇瀚洋（人民日報社浙江分社記者）：浙江是民營經(jīng)濟大省，民營經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的重要風向標。從今年上半年來看，新增的民營經(jīng)濟主體增長12.2%，規(guī)模以上民營工業(yè)增長7.0%，比全省規(guī)模以上工業(yè)增長（4.7%）高出2.3個百分點。

浙江還有一個亮點，是居民收入。今年上半年，全體居民、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均繼續(xù)位列31個?。▍^(qū)、市）的第3位，僅次于上海和北京。有收入就有信心，就敢于消費。上半年，浙江全省社會消費品零售額增長9.1%，比全國高0.9個百分點。通信器材、化妝品、金銀珠寶、中西藥保健品等升級類的產(chǎn)品消費增長保持在兩位數(shù)。

陳浩（皖高峰工作室記者）：全面融入長三角，安徽實現(xiàn)了從“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的跨越發(fā)展。全省經(jīng)濟總量躋身全國前十，達4.5萬億元；人均GDP超過1萬美元；進出口突破1000億美元。今年上半年，安徽GDP占長三角比重16.06%，比2018年同期提高1.85個百分點。

立足長三角，安徽得以在更大范圍內(nèi)配置要素資源，資金、技術(shù)、人才和人口實現(xiàn)“凈流入”。2022年，滬蘇浙兩省一市在安徽投資在建億元以上項目4371個，實際到位資金超過1萬億元，占全省實際到位省外資金比重由2018年的47.8%提高至到58.9%。在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上，安徽實打?qū)嵤芤妗?/p>

加大科技攻關(guān)力度、提升長三角城市發(fā)展質(zhì)量

陳浩：今年的8月20日，安徽省扎實推進長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展大會召開，再次提出要強化創(chuàng)新引領(lǐng)。近年來，安徽高起點運行合肥國家實驗室，高水平打造合肥綜合性國家科學中心五大研究院，布局建設(shè)12個大科學裝置，構(gòu)建世界一流大科學裝置群，并強化同滬蘇浙創(chuàng)新共建。產(chǎn)業(yè)方面，聚焦新能源汽車、集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點布局產(chǎn)業(yè)，與兄弟省市攜手實施長三角產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動。

作為“回報”，安徽區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)新能力躍升至全國第7位，EAST裝置創(chuàng)造403秒穩(wěn)態(tài)高約束等離子體運行世界紀錄，科大訊飛發(fā)布達到國內(nèi)領(lǐng)先水平的星火認知大模型；以新能源汽車為代表的十大新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室成員會議。圖片來源：科技部網(wǎng)站

尹曉宇：在長三角，科技創(chuàng)新已經(jīng)從過去的“單打獨斗”愈發(fā)向“攥指成拳”發(fā)展。在制度協(xié)同上，長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室、工作專班、秘書處組織框架基本形成，科技部與三省一市人民政府聯(lián)合印發(fā)《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機制》，三省一市科技部門聯(lián)合印發(fā)《三省一市共建長三角科技創(chuàng)新共同體行動方案(2022—2025年)》。

為打造長三角區(qū)域科技創(chuàng)新核心引擎，2021年，長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心揭牌，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作為核心力量參與該中心建設(shè)并和上海長三角技術(shù)創(chuàng)新研究院實行一體化運行管理。紫金山實驗室正式開通全球首個廣域確定性網(wǎng)絡，為長三角一批高校院所、科技企業(yè)提供網(wǎng)絡技術(shù)和應用創(chuàng)新試驗服務。

巨云鵬：在提升城市發(fā)展質(zhì)量上，上海近年來動作很大。去年，上海中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造收官，這一困擾上海多年的民生難題得到歷史性解決。中心城區(qū)共征收、拆除成片二級舊里以下房屋超過1000萬平方米，受益居民40多萬戶，配套建設(shè)了18個大型居住社區(qū)和50余萬套保障性住房，幫助百萬市民圓了安居夢。

但這不是終點。上海計劃再用三年時間，到2025年全面完成零星二級舊里以下房屋改造。今年，上海全面提速“兩舊一村”改造，計劃全年完成零星舊改12萬平方米，實施舊住房成套改造28萬平方米，啟動“城中村”改造項目10個。

竇瀚洋：眼下，浙江正在緊鑼密鼓迎接杭州亞運會的到來。此前，迎亞運盛會“城市品質(zhì)、城市治理、城市文明”三大提升行動已在全省范圍內(nèi)全面展開。

借助舉辦亞運會的機遇，杭州的城市發(fā)展質(zhì)量明顯提升。錢塘快速路、江東大道快速路的建成，拉近了錢塘區(qū)與主城區(qū)之間的距離；杭州在全市范圍內(nèi)建成以“三大球”“三小球”及門球為主的嵌入式體育場地設(shè)施3350片，共計113.1萬平方米，為群眾打造了身邊的“運動樂園”。

增強欠發(fā)達區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動能、推動浦東高水平改革開放

尹曉宇：在人們普遍的印象中，蘇南和蘇北地區(qū)的發(fā)展差距很大。但江蘇最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年省內(nèi)蘇南與蘇北人均地區(qū)生產(chǎn)總值比值為1.93，居民人均收入比值為1.85，是全國區(qū)域差距最小的省份之一。江蘇開展南北結(jié)對幫扶合作，兩年來蘇南地區(qū)選派74名干部和多批次專業(yè)人才赴蘇北開展工作，籌措幫扶資金7.38億元。接下來，江蘇將全面開展新一輪南北結(jié)對幫扶合作，優(yōu)化調(diào)整4對設(shè)區(qū)市、10對縣(區(qū)、市)的結(jié)對關(guān)系，推進產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生、文旅康養(yǎng)等6個領(lǐng)域全方位幫扶合作。

陳浩：安徽省委、省政府近期印發(fā)了《關(guān)于深度融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略推動高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》。這個文件的主要任務中，第一個就是區(qū)域協(xié)調(diào)。指導意見提出，以“融圈進群”為方向，推動合肥都市圈與上海大都市圈、南京都市圈等聯(lián)動發(fā)展，提升城市群輻射聯(lián)動效應。持續(xù)推進滬蘇浙城市與皖北城市結(jié)對合作幫扶、六安與上海對口合作，加快長江城市帶、省際毗鄰地區(qū)、省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，全力增強欠發(fā)達區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動能。

竇瀚洋：今年3月，國家發(fā)改委印發(fā)了《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)第一批典型經(jīng)驗》。其中的“山海協(xié)作”工程，推動50個經(jīng)濟強縣結(jié)對幫扶山區(qū)26縣，推動結(jié)對雙方開展產(chǎn)需對接、產(chǎn)用結(jié)合和產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，引導技術(shù)、資本、市場等與山區(qū)生態(tài)資源結(jié)合，實現(xiàn)平臺共建、產(chǎn)業(yè)共興、項目共引。2022 年，浙江山區(qū) 26 縣地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標增速，均高于全省平均水平。

巨云鵬：如果說增強欠發(fā)達區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動能是“補短板”，那么推動浦東高水平改革開放無疑是繼續(xù)“鍛長板”。去年，浦東新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.6萬億元，占上海全市的35.9%。

在此基礎(chǔ)上，浦東仍堅定不移挺進改革深水區(qū)，探索實施市場主體登記確認制、市場準營承諾即入制、承諾制注銷、強制注銷等新一批商事制度改革，首創(chuàng)企業(yè)信用信息報告代替行政合規(guī)證明。持續(xù)拓展開放的深度和廣度，落地全國首家外商獨資證券公司、外商獨資公募基金公司，建立全國首個支持離岸貿(mào)易真實性審核的“離岸通”平臺，設(shè)立“一帶一路”技術(shù)交流國際合作中心東南亞分中心、東亞分中心，洋山特殊綜合保稅區(qū)首創(chuàng)“一司兩地”一體化監(jiān)管模式。這些首創(chuàng)，堪稱“勇立潮頭”。

夯實長三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)、促進基本公共服務便利共享

巨云鵬：前不久的首個全國生態(tài)日上，上海發(fā)布生態(tài)文明建設(shè)成果。這份“綠色成績單”中，許多數(shù)據(jù)讓人意想不到。比如截至目前，上海累計推廣新能源汽車約120萬輛，軌道交通總運營里程達831公里，兩項指標均為全球城市第一。綠色發(fā)展造福市民，上海市公園數(shù)量從2017年的243座增加到2022年的670座，人均公園綠地面積約8.8平方米，黃浦江、蘇州河、淀山湖等重要河湖水越來越清澈，成為市民們喜愛的打卡地。

長三角示范區(qū)生態(tài)環(huán)境改善明顯，帆船運動興起。劉洋攝

尹曉宇：生態(tài)環(huán)境保護向來不能“各掃門前雪”，比如你說到的淀山湖，就在滬蘇交界處的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。這里河湖密布，水體交錯，單打獨斗是治不好的。針對這些跨域水體的治理，蘇州吳江、浙江嘉善和上海青浦三地建立起“聯(lián)合河湖長制”，明確對重點跨界水體實施聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合檢測、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合防控。生態(tài)環(huán)境的變化堪稱肉眼可見。

陳浩：群眾感受度最深的，除了環(huán)境，還有公共服務。長三角地區(qū)社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)超過2.3億，電子卡持卡人數(shù)1.3億。去年，長三角三省一市人大常委會同步審議通過《推進長三角區(qū)域社會保障卡居民服務一卡通規(guī)定》，又同步施行。長三角地區(qū)居民持社會保障卡除了就醫(yī)、個人參保證明查詢打印、就業(yè)登記這些功能外，在交通出行、待遇發(fā)放、圖書借閱、旅游觀光等多個民生項目也實現(xiàn)一卡通用。

竇瀚洋：在優(yōu)化長三角公共服務過程中，浙江全面推進數(shù)字化改革，加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字惠民服務，推動社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力長三角提升社會治理效能。

“浙里辦”APP為長三角區(qū)域的居民初步構(gòu)建了“一卡通”專區(qū)，醫(yī)療、住房公積金等公共服務均已借助數(shù)字化實現(xiàn)跨地區(qū)共享。近年來，浙江持續(xù)推進公共服務便利共享，推動140項政務服務事項實現(xiàn)長三角地區(qū)跨省通辦，1700多個文旅場所支持居民服務“一卡通”，浙江省長三角異地就醫(yī)直接結(jié)算額累計超過200億元。

巨云鵬：既謀劃長遠，又干在當下?；仡欉@三年的變化，三省一市貫徹落實座談會精神，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，勇于擔當、主動作為、大膽突破的精氣神撲面而來。

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

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