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美好社區(qū) 先鋒行動(dòng)|如何讓社區(qū)租客從“他們”變成“我們”?
全面貫徹落實(shí)中央、市委關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的部署要求,打造人民向往的美好社區(qū),上海各級(jí)黨組織積極推進(jìn)“美好社區(qū) 先鋒行動(dòng)”這個(gè)一體化基層治理綜合工作平臺(tái),通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、政學(xué)合作、媒體推動(dòng),探索中國(guó)式現(xiàn)代化超大城市基層治理新路。根據(jù)中共上海市委組織部的工作調(diào)研,人民網(wǎng)上海頻道從基層鮮活的實(shí)踐案例中擷取一批可總結(jié)、可復(fù)制、可推廣的社會(huì)治理樣本予以呈現(xiàn),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心賦能基層、共建美好社區(qū)氛圍。
嘉筱社區(qū),是一個(gè)典型的“滬漂”社區(qū)。這里交通便利、環(huán)境優(yōu)美、房租便宜,小區(qū)年輕租客多,居住不滿半年的短租客占比非常高。短租,意味著流動(dòng)性大,今天來(lái)明天走的“過(guò)客”心態(tài),讓這群年輕人對(duì)社區(qū)缺乏認(rèn)同感。
如何讓外來(lái)租客融入社區(qū)生活?這成了困擾社區(qū)干部的一個(gè)棘手難題。
嘉筱社區(qū)。嘉定區(qū)菊?qǐng)@新區(qū)供圖
打造“筱客?!?,讓“家”的美好看得見(jiàn)摸得著
嘉筱社區(qū)位于上海市嘉定區(qū)菊?qǐng)@新區(qū),管轄區(qū)域是3個(gè)農(nóng)民宅基地置換小區(qū),總體呈現(xiàn)“兩多一雜”情況。
“‘兩多’是指圍墻內(nèi)老年人多、租戶多,總共2721戶,一半是動(dòng)遷上樓的村民,一半是青年短租為主的租客;‘一雜’指的是圍墻外494戶的魔方社區(qū)類(lèi)住宅、111家沿街商鋪和1個(gè)建材市場(chǎng)?!本?qǐng)@新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任陳懿介紹道。
針對(duì)復(fù)雜現(xiàn)狀,嘉筱社區(qū)黨支部通過(guò)線上線下方式走訪了社區(qū)各年齡段居民,不斷收集意見(jiàn)和建議,打造出一個(gè)集鄰里交友、社會(huì)服務(wù)、資源共享等功能于一體的暖心空間——“筱客棧”。
“我們需要招募居民作為志愿者來(lái)一起管理這個(gè)地方?!?/p>
“進(jìn)入‘筱客棧’的居民能不能攜帶寵物?使用物品后期怎么收納?是否需要居民自行還原整理?”
“‘筱客?!锩娴目臻g布局應(yīng)該怎么劃分?整體顏色以及設(shè)計(jì)風(fēng)格應(yīng)該是怎么樣的?”
……
青年居民協(xié)商議事會(huì)上,社區(qū)租客、青年骨干等齊聚一堂,紛紛發(fā)表看法。
青年租客在“筱客?!闭匍_(kāi)議事會(huì)。嘉定區(qū)菊?qǐng)@新區(qū)供圖
通過(guò)召開(kāi)多次青年居民協(xié)商議事會(huì),從前期方案設(shè)計(jì)、中期意見(jiàn)征詢到后期落地實(shí)施,最終形成了“筱客?!惫s及管理制度等,涵蓋“來(lái)了都是筱家人”的“筱黑板”,提供暖心服務(wù)的“筱港灣”,閑置物品捐贈(zèng)區(qū)域的“筱淘淘”,集合會(huì)友和協(xié)商議事功能的“筱客廳”,踐行全過(guò)程人民民主、收集意見(jiàn)建議的“筱信箋”,分享“滬漂”故事、留下生活足跡的“故事膠囊”等。
值得一提的是,在多方群策群力下,“筱客?!币研纬闪送暾木W(wǎng)格議事流程,通過(guò)“全鏈條民主反饋”閉環(huán)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了微網(wǎng)格從“物理貫通”到“化學(xué)聚合”的轉(zhuǎn)變。目前,通過(guò)“筱客?!弊h事已推動(dòng)解決樓棟外黃土裸露等多個(gè)問(wèn)題,實(shí)打?qū)嵶屒嗄曜饪陀辛双@得感。
共建“筱樂(lè)園”,讓社區(qū)自轉(zhuǎn)更順暢、更具活力
混合型社區(qū)的有效治理,需找到外來(lái)租戶與本地居民“能人效應(yīng)”的平衡,推動(dòng)多元主體的協(xié)同參與。這就意味著社區(qū)要適時(shí)向青年租客骨干放權(quán),激發(fā)其自治潛能,促進(jìn)善治。
疫情期間,嘉筱社區(qū)350名志愿者中一半以上是青年租客。此后,他們繼續(xù)發(fā)揮青年租客的力量?jī)?yōu)勢(shì),讓“應(yīng)急隊(duì)”成為社區(qū)治理“常備軍”。
“青年租客來(lái)自全國(guó)各地,從事各行各業(yè),其中不乏行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的精英人士,如果能把他們發(fā)掘出來(lái),必定可以為社區(qū)治理提供新思路,注入新動(dòng)力?!本?qǐng)@新區(qū)黨工委委員陳葉說(shuō)。
的確如此。在嘉筱社區(qū),挖掘出來(lái)的社區(qū)能人組建了8個(gè)社區(qū)專(zhuān)業(yè)委員會(huì),訂立了團(tuán)隊(duì)活動(dòng)規(guī)約,自主開(kāi)展團(tuán)隊(duì)活動(dòng),形成了形式多樣、主題不一的“筱系列”社區(qū)特色文化活動(dòng),每年吸引近萬(wàn)人次參與。
社區(qū)青年體驗(yàn)公路自行車(chē)。嘉定區(qū)菊?qǐng)@新區(qū)供圖
隨著青年群體的不斷融入,青年團(tuán)隊(duì)結(jié)合社區(qū)居民特別是青年租客的需求,定期舉辦“筱市集”睦鄰活動(dòng),組織開(kāi)展二手集市、跳蚤市場(chǎng)、交友聯(lián)誼、種植園藝等項(xiàng)目,進(jìn)一步吸引青年租客走出家門(mén)、融入社區(qū)。近期,騎行、手工布藝兩個(gè)完全由青年租客自主成立的社區(qū)社團(tuán)相繼成立,一批思想活躍、熱心公益的青年骨干浮出水面。
攜手“筱青行”,讓歸屬有溫度有力量
一半是本地居民,一半是青年租客,如何讓青年租客認(rèn)同社區(qū),同樣考驗(yàn)著基層工作人員的智慧。
在破解難題的過(guò)程中,嘉筱社區(qū)得到了上海大學(xué)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的支持,在網(wǎng)格體系支撐下,從需求入手,精準(zhǔn)把脈,探索“黨建+”為主體的“四個(gè)三”,即“四份清單+一個(gè)客棧+一個(gè)團(tuán)隊(duì)+一個(gè)樂(lè)園”的美好社區(qū)治理模式。
社區(qū)干部通過(guò)實(shí)地訪談,針對(duì)租客、二房東、商鋪、共建單位召開(kāi)了8場(chǎng)座談會(huì)和調(diào)研,形成問(wèn)題清單、需求清單、服務(wù)清單和資源清單等,以需求破題來(lái)解決社區(qū)堵點(diǎn)。
嘉筱社區(qū)構(gòu)建“一樓三長(zhǎng)”模式。嘉定區(qū)菊?qǐng)@新區(qū)供圖
在工作方式上,通過(guò)探索構(gòu)建“一樓三長(zhǎng)”模式,即“樓組長(zhǎng)+協(xié)理長(zhǎng)(第二樓組長(zhǎng))+老村隊(duì)長(zhǎng)”,讓青年租客建群入組,打造“筱青行”第二梯隊(duì),通過(guò)組織賦權(quán),賦予租客骨干樓組長(zhǎng)身份,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),匯聚治理合力。
“樓組長(zhǎng)資歷老、熟悉居民,是作為樓組‘大家長(zhǎng)’般的存在,協(xié)調(diào)能力強(qiáng),但缺乏魄力;老村長(zhǎng)基層經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾威望高,但智能應(yīng)用使用困難。”菊?qǐng)@新區(qū)社區(qū)黨建辦工作人員介紹道,在原有組織載體下,引入青年租客骨干作為第二樓組長(zhǎng)發(fā)揮作用,通過(guò)發(fā)揮“一樓三長(zhǎng)”的“鄰里效應(yīng)”和“互補(bǔ)效應(yīng)”,來(lái)實(shí)現(xiàn)“小事不出樓組,大事不出社區(qū)”的治理目標(biāo)。并針對(duì)性創(chuàng)新激勵(lì)方式,引入第二樓組長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)青年租客群體參與社區(qū)的能動(dòng)性。
截至目前,嘉筱社區(qū)的青年租客中,有5人擔(dān)任第二樓組長(zhǎng),13人加入社區(qū)“第二梯隊(duì)”,10人常態(tài)參與“筱管家團(tuán)”協(xié)商議事,16人作為志愿者隊(duì)伍骨干經(jīng)常性開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。青年租客先后自主設(shè)計(jì)的“筱客?!盠OGO、參與設(shè)計(jì)的一米“筱”花園社區(qū)微改造項(xiàng)目等深受居民歡迎。
嘉筱社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任羅曉華表示,“希望通過(guò)我們多方的努力,讓這些來(lái)自五湖四海,哪怕只住幾天幾個(gè)月的年輕人,都能從心底里感受到‘來(lái)了這里就是嘉筱人’?!?/p>
如今,嘉筱社區(qū)通過(guò)探索構(gòu)建青年租客“認(rèn)同式”參與機(jī)制,強(qiáng)化青年租客群體與社區(qū)融合,繼而反哺社區(qū),實(shí)現(xiàn)了社區(qū)租客雙向賦能的同心聯(lián)動(dòng)。
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