一批舊的發(fā)動(dòng)機(jī)，近期將進(jìn)口至上海浦東——首批由沃爾沃簽訂合同進(jìn)口的再制造產(chǎn)品，預(yù)計(jì)9月抵滬，經(jīng)再制造后將交付國(guó)內(nèi)客戶。

進(jìn)口發(fā)動(dòng)機(jī)不算什么，但舊的發(fā)動(dòng)機(jī)就不一樣了。這是上海自貿(mào)區(qū)又一個(gè)制度創(chuàng)新成果。

最近，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），部署在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、應(yīng)用場(chǎng)景豐富、監(jiān)管能力較強(qiáng)的的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港率先試點(diǎn)對(duì)接相關(guān)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放?！度舾纱胧肪劢关浳镔Q(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)人員臨時(shí)入境、數(shù)字貿(mào)易、營(yíng)商環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防控等6個(gè)方面，制定了試點(diǎn)措施。

“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提早謀劃落實(shí)《若干措施》試點(diǎn)任務(wù)，目前已取得積極進(jìn)展，初步形成了一批制度創(chuàng)新新成果。”浦東新區(qū)發(fā)改委副主任肖林說(shuō)。

實(shí)現(xiàn)舊發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)口，即是其中之一。

率先啟動(dòng)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)

《若干措施》第1條明確，支持試點(diǎn)地區(qū)開展重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)。而上海自貿(mào)區(qū)已先行啟動(dòng)。

再制造產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是制造業(yè)先進(jìn)程度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度的重要指標(biāo)，也是推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要支撐。近年來(lái)，隨著上海本市企業(yè)綠色生產(chǎn)理念不斷深化，對(duì)進(jìn)口再制造產(chǎn)品的使用需求也不斷提升。此前，我國(guó)在政策層面對(duì)進(jìn)口再制造產(chǎn)品的新舊屬性沒有明確定論。在實(shí)際操作中，一般將再制造產(chǎn)品認(rèn)定為舊件，導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)等被列入禁止進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品目錄，無(wú)法實(shí)現(xiàn)進(jìn)口。

沃爾沃再制造發(fā)動(dòng)機(jī)。受訪方供圖

“過去，鉸接式卡車和裝載機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)屬于道路設(shè)備，按照當(dāng)時(shí)政策無(wú)法作為再制造產(chǎn)品進(jìn)口，而再制造產(chǎn)品對(duì)我們很重要?！蔽譅栁纸ㄖO(shè)備投資（中國(guó)）有限公司服務(wù)與備件副總裁陳朝平介紹，相較于生產(chǎn)一件全新發(fā)動(dòng)機(jī)，再制造產(chǎn)品一般可節(jié)約50%的生產(chǎn)成本，節(jié)約60%的生產(chǎn)能耗，回收再利用70%的舊件物料，生產(chǎn)過程降低80%的空氣污染排放物。換句話說(shuō)，進(jìn)口再制造的發(fā)動(dòng)機(jī)，某種意義上比進(jìn)口全新的發(fā)動(dòng)機(jī)更合算。同時(shí)，作為有70年再制造經(jīng)驗(yàn)的外資企業(yè)，沃爾沃希望把再制造的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)導(dǎo)入中國(guó)市場(chǎng)，助力中國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

“目前，包含發(fā)動(dòng)機(jī)在內(nèi)的大型再制造產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)的潛在市場(chǎng)需求約在1000臺(tái)/年。有了這項(xiàng)政策試點(diǎn)，企業(yè)相當(dāng)于把再制造的進(jìn)口和銷售道路打通了，有利于我們立足上海進(jìn)一步加大投資、擴(kuò)展業(yè)務(wù)?！标惓秸f(shuō)。

裝有再制造發(fā)動(dòng)機(jī)的成品車。受訪方供圖

2021年以來(lái)，浦東新區(qū)商務(wù)委不斷對(duì)沃爾沃建筑設(shè)備投資（中國(guó)）有限公司進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)需求與政策的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2022年底，經(jīng)上海市商務(wù)委協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估，該公司成為全國(guó)首家開展重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

為境外持證人才提供專業(yè)服務(wù)

為人員進(jìn)出提供便利，這是上海自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)之一。“建立國(guó)際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度”是浦東引領(lǐng)區(qū)意見的一項(xiàng)任務(wù)，“此次《若干措施》也要求上海自貿(mào)區(qū)在既有人才工作基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步引聚、促進(jìn)境外職業(yè)資格證書持證人才提供專業(yè)服務(wù)?！逼謻|新區(qū)人社局事業(yè)處處長(zhǎng)徐熳紅說(shuō)。

浦東新區(qū)搭建了境外職業(yè)資格認(rèn)可清單工作平臺(tái)，對(duì)境外職業(yè)資格證書清單項(xiàng)目持證人員提供便利保障服務(wù)已于2022年2月生效。目前，浦東新區(qū)已發(fā)布兩批境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單和緊缺清單149項(xiàng)，累計(jì)完成184單證書認(rèn)可，切實(shí)為持證人才提供工作許可、落戶等便利服務(wù)。同時(shí)，航運(yùn)、金融等領(lǐng)域出臺(tái)相關(guān)政策，進(jìn)一步為持證人才提供專業(yè)服務(wù)。

浦東國(guó)際人才港。資料圖片

清單內(nèi)涉及項(xiàng)目的持證人員，目前可享受5項(xiàng)服務(wù)，主要包括人才引進(jìn)落戶辦理綠色通道、來(lái)華工作許可、海外人才居住證加分等；緊缺清單項(xiàng)目持證人員還可疊加申請(qǐng)辦理外國(guó)高端人才A類來(lái)華工作許可、申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留等4項(xiàng)服務(wù)?！按送?，我們還鼓勵(lì)用人單位為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)和支撐，設(shè)立首席科學(xué)家和首席技術(shù)官等崗位，促進(jìn)培育善于解決復(fù)雜問題、具備技術(shù)創(chuàng)新能力等的專業(yè)人才?！毙祆准t說(shuō)。

首批清單聚焦金融、大數(shù)據(jù)和人工智能、制造及專業(yè)服務(wù)4個(gè)領(lǐng)域。今年4月調(diào)整發(fā)布的2.0版認(rèn)可清單和緊缺清單，聚焦生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)、專業(yè)服務(wù)等，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍、提升證書項(xiàng)目質(zhì)量。

中外資金融機(jī)構(gòu)開展同類服務(wù)

《若干措施》規(guī)定，除特定新金融服務(wù)外，如允許中資金融機(jī)構(gòu)開展某項(xiàng)新金融服務(wù)，則應(yīng)允許試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的外資金融機(jī)構(gòu)開展同類服務(wù)。此前，上海自貿(mào)區(qū)已啟動(dòng)這項(xiàng)創(chuàng)新政策。

今年4月，瑞再企商保險(xiǎn)有限公司（簡(jiǎn)稱“瑞再企商”）宣布，經(jīng)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)上海監(jiān)管局批準(zhǔn)，瑞再企商注冊(cè)資本由6.69億元人民幣增加至7.7億元人民幣，增加注冊(cè)資本1.01億元。

瑞再企商是瑞士再保險(xiǎn)集團(tuán)旗下的獨(dú)資直保公司，于2015年收購(gòu)太陽(yáng)聯(lián)合保險(xiǎn)（中國(guó))有限公司，后專注于為企業(yè)客戶提供全方位風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)?！敖衲瓿?，我們?yōu)橹袊?guó)企業(yè)推出了首款臺(tái)風(fēng)指數(shù)保險(xiǎn)，讓參保企業(yè)可獲得相應(yīng)保障?！比鹪倨笊瘫ｋU(xiǎn)有限公司總經(jīng)理潘韶輝說(shuō)，制度型開放為金融企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，我們將更好發(fā)揮全球網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和資源優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)企業(yè)“走出去”和國(guó)際企業(yè)“走進(jìn)來(lái)”提供更多保障。

《若干措施》還規(guī)定，“支持試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)企業(yè)自愿遵循環(huán)境領(lǐng)域的企業(yè)社會(huì)責(zé)任原則”，一批綠色金融項(xiàng)目正在上海自貿(mào)區(qū)展開。

上海自貿(mào)區(qū)突出浦東綠色金融引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)區(qū)域綠色指數(shù)、全國(guó)首創(chuàng)綠金產(chǎn)品、立法創(chuàng)新、支持氣候投融資等方面改革創(chuàng)新。聯(lián)合中證指數(shù)公司率先編制了兩個(gè)區(qū)域綠色指數(shù)，即 “中證浦東新區(qū)綠色50 ESG指數(shù)”和“中證浦東新區(qū)綠色主題信用債指數(shù)”。這兩個(gè)指數(shù)成為我國(guó)首個(gè)聚焦區(qū)域發(fā)展的綠色股票指數(shù)和綠色債券指數(shù)，同時(shí)兼具綠色和ESG特征，具有典型的引領(lǐng)性、表征性和投資屬性，有助于提升資本市場(chǎng)對(duì)浦東綠色轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)較高及ESG評(píng)價(jià)較優(yōu)公司的關(guān)注度，更好支持浦東優(yōu)質(zhì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

陸家嘴中央公園。徐網(wǎng)林?jǐn)z

中證指數(shù)有限公司研究開發(fā)部副總經(jīng)理周夏風(fēng)介紹，截至2023年7月底，浦東綠色50 ESG指數(shù)涵蓋50個(gè)注冊(cè)在浦東的上市公司樣本，合計(jì)總市值2.3萬(wàn)億元；浦東綠色主題信用債指數(shù)涵蓋169只綠色債券，總市值6300億元。其中，浦東綠色50 ESG指數(shù)樣本公司平均綠色收入總額超出A股總體水平23%，單位溫室氣體排放量低66%，85%的樣本公司具有碳減排措施、實(shí)行綠色辦公或設(shè)立專門的環(huán)境管理部門，平均社會(huì)貢獻(xiàn)值超過A股總體水平49%，綠色低碳引領(lǐng)效應(yīng)顯著，社會(huì)價(jià)值突出。

浦東新區(qū)金融局辦公室副主任吳進(jìn)學(xué)談到，目前浦東已經(jīng)推出綠色金融三大專項(xiàng)服務(wù)計(jì)劃，即綠色信貸計(jì)劃、綠色證券計(jì)劃、綠色租賃計(jì)劃，將推動(dòng)銀行信貸資源與浦東綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有效對(duì)接，打造全國(guó)綠色證券產(chǎn)品創(chuàng)新、認(rèn)證評(píng)價(jià)、推介發(fā)行、配置管理的中心樞紐，支持租賃公司通過信貸、發(fā)債等方式拓寬資金來(lái)源，降低實(shí)體企業(yè)綠色租賃業(yè)務(wù)成本。

肖林介紹，下一步，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將大力實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，積極開展高水平對(duì)外開放新探索，率先試點(diǎn)對(duì)接CPTPP、DEPA等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)深化高水平制度型開放，重點(diǎn)在實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易更高水平自由便利、引領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放、探索構(gòu)建跨境數(shù)據(jù)管理新模式、對(duì)接“邊境后”規(guī)則等方面積極試點(diǎn)，率先為對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則試制度、出經(jīng)驗(yàn)，形成更多引領(lǐng)性、標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果，以高水平改革開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)中央廚房-大江東工作室）

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