7月31日，2023年長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（簡稱“示范區(qū)”）開發(fā)者大會將在上海青浦舉辦。

這是繼2020年上海青浦、2021年江蘇吳江、2022年浙江嘉善之后，綠色發(fā)展各界又一次在示范區(qū)這片熱土上相約相聚，共商共治，共同參與示范區(qū)建設(shè)，奮力推進示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

位于上海市青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)的示范區(qū)一隅。 楊冰川攝

2018年11月，國家主席習(xí)近平在首屆中國國際進口博覽會開幕式上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。

一年后的2019年11月1日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式揭牌，范圍包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣。緊接著，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》公布，將示范區(qū)的戰(zhàn)略定位明確為生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、一體化制度創(chuàng)新試驗田、人與自然和諧宜居新典范。

歷經(jīng)3年多的建設(shè)，如今的示范區(qū)展現(xiàn)出一幅怎樣的圖景？在開發(fā)者大會召開之際，讓我們一起來探尋。

“大項目”逐個上馬，規(guī)劃圖變?yōu)槭┕D

中國式現(xiàn)代化的長三角實踐，示范區(qū)正加速推進。

長三角，35.8萬平方公里，不到國土面積的4%，創(chuàng)造著中國近1/4的經(jīng)濟總量，超過1/3的進出口總額。這里是中國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中的戰(zhàn)略地位舉足輕重。

而示范區(qū)，更是被稱作探路長三角一體化發(fā)展的“試驗田”和“樣板間”。

揭牌3年多來，示范區(qū)著力推進108個重點項目，總投資5633億元，聚焦示范區(qū)創(chuàng)新綠核，推動西岑科創(chuàng)中心開發(fā)建設(shè)。今年1月9日，青浦區(qū)舉辦了西岑科創(chuàng)中心西片區(qū)的啟動儀式，東片區(qū)華為青浦研發(fā)中心八個組團已全部封頂，明年上半年逐步投入使用。

滬蘇嘉城際鐵路于去年7月13日在滬蘇浙同步舉辦開工儀式，軌交17號線西延伸項目全力推進，滬蘇湖鐵路青浦段項目正加速推進施工建設(shè)。

滬蘇嘉城際鐵路開工儀式。 上海市交通委供圖

生態(tài)品質(zhì)持續(xù)提升，淀山湖堤防達標及岸線生態(tài)修復(fù)工程（一期）、藍色珠鏈水環(huán)境綜合治理工程（一期）開工建設(shè)，元蕩岸線上海段全線貫通，新塘港河道整治工程基本完工。

此外，水鄉(xiāng)客廳建設(shè)全面發(fā)力。方廳水院、創(chuàng)智引擎、江南圩田二期、藍環(huán)二期等重大項目建設(shè)正如火如荼。

水鄉(xiāng)客廳效果圖。 示范區(qū)執(zhí)委會供圖

在位于示范區(qū)滬蘇交界處的元蕩橋上，一腳踏在上海青浦，一腳踏在江蘇吳江，環(huán)顧四周江南水鄉(xiāng)特色元素，“藍色珠鏈”水環(huán)境綜合治理、江南圩田展示園、桑基魚塘展示園等多個生態(tài)綠色項目綠意盎然。

以綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的姿態(tài)迎接即將到來的創(chuàng)新能級，示范區(qū)正在把規(guī)劃圖轉(zhuǎn)化為施工圖。

“朋友圈”越來越大，高能級主體深度參與示范區(qū)建設(shè)

示范區(qū)揭牌以來，“朋友圈”越來越大，建設(shè)者來自我國四面八方。各類市場主體、專業(yè)機構(gòu)高度關(guān)注，中國三峽集團、華為公司、阿里巴巴、復(fù)旦大學(xué)等各類高能級主體主動對接長三角示范區(qū)執(zhí)委會交流探討、洽談合作，于2020年8月發(fā)起成立長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟（簡稱“開發(fā)者聯(lián)盟”）。

在示范區(qū)執(zhí)委會統(tǒng)籌指導(dǎo)下，聯(lián)盟12家創(chuàng)始成員，13家第一批入盟成員，16家第二批入盟成員及12家第三批入盟成員，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，真抓實干。今年的開發(fā)者大會上，“朋友圈”再擴容，又有13家成員單位加入聯(lián)盟，共享一體化機遇，共同參與高質(zhì)量發(fā)展。

開發(fā)者聯(lián)盟成員單位。 示范區(qū)執(zhí)委會供圖

今年4月，示范區(qū)執(zhí)委會攜手兩區(qū)一縣、開發(fā)者聯(lián)盟成員單位，齊聚一堂，首次開展跨區(qū)域聯(lián)合招商。會場座無虛席，有熱切渴望高質(zhì)量投資的地方政府，也有帶著成熟項目想在長三角復(fù)制推廣的企業(yè)，共有總投資約154億元的9個重點項目現(xiàn)場簽約。

開發(fā)者聯(lián)盟成立后，當?shù)夭煌ㄟ^管委會或開發(fā)公司等傳統(tǒng)形式招商引資，而是通過“入盟”，讓企業(yè)、高校、研究院等不同性質(zhì)單位來到同一平臺，各展所長，“開發(fā)”示范區(qū)。

“每增加一個成員，都讓聯(lián)盟更加充實。”普華永道是開發(fā)者聯(lián)盟首批12家創(chuàng)始成員之一，在普華永道中國管理合伙人兼上海主管合伙人黃佳看來，針對某一個地區(qū)組建的開發(fā)者聯(lián)盟是一個全新概念，借鑒了IT產(chǎn)業(yè)在同一平臺上不同方利用各自優(yōu)勢來進行“開腦洞”“有創(chuàng)意”嘗試的做法，“大家在示范區(qū)這個平臺上，各自發(fā)揮優(yōu)勢來做組合，類似‘眾籌’。大家各自貢獻，而不是某一個企業(yè)或者政府機構(gòu)來主導(dǎo)，相對去中心化。”

正如黃佳所言，開發(fā)者聯(lián)盟凝聚眾多行業(yè)領(lǐng)軍者投身示范區(qū)建設(shè)，在示范區(qū)互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等各類重點項目中，都活躍著他們的身影。

中國三峽集團與長新公司共同成立的水鄉(xiāng)客廳公司，著力推進水鄉(xiāng)客廳重點項目，打造一體化建設(shè)新模式；中新嘉善產(chǎn)業(yè)園“七橫四縱”主干道加速推進，內(nèi)聯(lián)外通的交通骨架基本形成，推進城市顯示度顯著提升；中國節(jié)能持續(xù)推進嘉善東部區(qū)域水生態(tài)修復(fù)項目；中國鐵建扎實推進滬蘇湖高鐵、青浦區(qū)17號線西延伸等一批重點項目建設(shè)工作。

3年多來，長三角以開發(fā)者大會和聯(lián)盟的形式，充分發(fā)揮市場力量賦能示范區(qū)建設(shè)，成果漸豐。

數(shù)十項制度創(chuàng)新成果向全國推廣，看“樣板間”如何打樣

示范區(qū)在各方期待中，“樣板間”真容漸顯。

記者在采訪中注意到，在示范區(qū)規(guī)劃展示館內(nèi)，一張長桌陳列著上百份通知、規(guī)劃等，這是示范區(qū)成立3年多來累計形成的112項制度創(chuàng)新成果。

陳列在規(guī)劃展示館內(nèi)的創(chuàng)新成果。 人民網(wǎng)記者 唐小麗攝

去年11月召開的示范區(qū)建設(shè)三周年工作現(xiàn)場會上，國家長三辦充分肯定示范區(qū)建設(shè)成績。一年一個樣，三年大變樣，生態(tài)友好型高質(zhì)量發(fā)展模式初步形成，重點領(lǐng)域一體化制度創(chuàng)新成果亮點紛呈，引領(lǐng)帶動長三角乃至全國區(qū)域一體化發(fā)展取得顯著成效。

示范區(qū)最大的特點，就是不破行政隸屬，打破行政邊界。也就是在不改變行政區(qū)劃的前提下，打破要素流動的行政壁壘和制度藩籬。這種“打破”不僅給市場主體和人民群眾帶來“跨域無感”的便利體驗，還會產(chǎn)生一體化發(fā)展的空間紅利、制度紅利和市場紅利。

去年7月，江蘇吳江第五人民醫(yī)院老年科病區(qū)設(shè)立“遠程查房”間。每天上午，上海市第十人民醫(yī)院老年科專家團隊都會在固定時間派專家值守在“遠程查房”視頻端口。吳江五院老年科的新住院患者在完成初步檢查后，由醫(yī)生全程陪同進入“遠程查房”間，與上海專家團隊連線，為患者提供與上海同質(zhì)化的查房服務(wù)。

患者不出吳江就能享受到優(yōu)質(zhì)的診療，吳江醫(yī)生也掌握了更高效的診療技術(shù)，形成了更前沿的臨床思維。這得益于示范區(qū)醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)。區(qū)域醫(yī)聯(lián)體是按照醫(yī)療機構(gòu)分布情況和群眾就醫(yī)需求，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建立的跨行政隸屬關(guān)系、跨資產(chǎn)所屬關(guān)系的各級各類醫(yī)療機構(gòu)密切協(xié)作的新型醫(yī)療服務(wù)保障體系。3年多來，示范區(qū)執(zhí)委會將醫(yī)聯(lián)體建設(shè)作為一項制度創(chuàng)新穩(wěn)步推進，先后成立了示范區(qū)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體、示范區(qū)婦產(chǎn)科醫(yī)聯(lián)體、示范區(qū)糖尿病足專病聯(lián)盟等，為轄區(qū)居民帶來實打?qū)嵉谋憷?/p>

今年2月，國務(wù)院關(guān)于《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（簡稱《規(guī)劃》）的批復(fù)公布，這是繼中共中央、國務(wù)院印發(fā)《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》后，首部經(jīng)國務(wù)院批準的跨行政區(qū)國土空間規(guī)劃。

《規(guī)劃》實施專題研討會現(xiàn)場。 示范區(qū)執(zhí)委會供圖

一張藍圖繪到底，示范區(qū)兩區(qū)一縣2413平方公里區(qū)域的建設(shè)有了統(tǒng)一遵循。同濟大學(xué)教授伍江在《規(guī)劃》實施專題研討會上表示，這個《規(guī)劃》的意義，不僅僅在長三角，也給全國提供了可復(fù)制經(jīng)驗，“它是一個可復(fù)制推廣的樣本，接下來可以更好去推跨區(qū)域規(guī)劃的制定?！?/p>

長三角一體化示范區(qū)揭牌3年多來，建設(shè)取得長足進展：累計推出制度創(chuàng)新成果112項，其中38項面向全國復(fù)制推廣；示范區(qū)異地就醫(yī)免備案政策惠及246萬余名參保人員；出臺碳達峰實施方案、共同富裕實施方案，推出加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、科創(chuàng)金融等“一攬子”舉措；共實現(xiàn)45個公共服務(wù)項目共建共享，進一步提升群眾獲得感和幸福感……

曾經(jīng)擘畫在“藍圖”中的一幕幕場景，如今逐漸觸手可及。未來的示范區(qū)，瞄準“最江南”，更具“國際范”。

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