“讓教育走出去，把社區(qū)融進(jìn)來(lái)?！?/p>

在上海市首創(chuàng)實(shí)體化運(yùn)作的治理學(xué)院——寶山區(qū)社區(qū)治理學(xué)院的門(mén)口黑板上，寫(xiě)著這樣一行字。

自2022年成立至今，寶山區(qū)社區(qū)治理學(xué)院組織治理骨干教師深度參與寶山區(qū)“美好社區(qū) 先鋒行動(dòng)”典型社區(qū)打造項(xiàng)目、社區(qū)治理合伙人項(xiàng)目等，組團(tuán)深入居村實(shí)地調(diào)研，協(xié)助居村書(shū)記把脈社區(qū)治理的難點(diǎn)、疑點(diǎn)和痛點(diǎn)，開(kāi)出有實(shí)效、精準(zhǔn)的治理“處方”，同時(shí)也把在基層實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和案例帶回課堂，轉(zhuǎn)化為治理課程和培訓(xùn)教材。

今年3月以來(lái)，黨中央決定在全黨大興調(diào)查研究。寶山區(qū)社區(qū)治理學(xué)院教師們走出課堂，深入各級(jí)黨群陣地和社區(qū)的每一次調(diào)研和項(xiàng)目打造，都聚焦于基層治理的最小單元和神經(jīng)末梢，讓共建共治共享的社會(huì)治理格局在上海寶山蔚然成風(fēng)。

聚智、賦能

“生活即教育”“社會(huì)即學(xué)?！薄敖虒W(xué)做合一”。

1932年至1939年間，教育家陶行知先生曾在上海寶山創(chuàng)辦山海工學(xué)團(tuán)時(shí)提出的一系列生活教育理論，成為今日寶山區(qū)社區(qū)治理學(xué)院“讓教育走出去，把社區(qū)融進(jìn)來(lái)”的理念指引。

寶山區(qū)社區(qū)治理學(xué)院從社區(qū)教育出發(fā)，將基層干部“強(qiáng)能”作為基層治理“強(qiáng)效”的關(guān)鍵，聚焦解決居村干部培訓(xùn)中課程碎塊化、參與不方便、內(nèi)容不解渴、支撐不持續(xù)等問(wèn)題，進(jìn)而走向社會(huì)基層治理。

成立一年多來(lái)，寶山區(qū)社區(qū)治理學(xué)院邊實(shí)踐、邊摸索、邊創(chuàng)新，培訓(xùn)社區(qū)各類(lèi)治理主體近2萬(wàn)人次，開(kāi)展云課堂授課研討41場(chǎng)次，賦能基層治理實(shí)踐項(xiàng)目140余項(xiàng)。

寶山區(qū)社區(qū)治理學(xué)院在設(shè)立之初，就以教育綜合改革為契機(jī)，將原有的5所成人學(xué)校轉(zhuǎn)型，組建總量20490平米實(shí)體校區(qū)、58個(gè)教室、103名專職教學(xué)人員的區(qū)社區(qū)治理學(xué)院。

不僅如此，該學(xué)院還結(jié)合街鎮(zhèn)社區(qū)黨群服務(wù)中心功能體系建設(shè)，建設(shè)12個(gè)各具特色的實(shí)體型、共享式“社區(qū)治理學(xué)習(xí)室”，可提供堂課教學(xué)、案例研討、場(chǎng)景模擬、實(shí)操推演、圓桌討論等11種靈活的教學(xué)形式支持。

2023年，寶山區(qū)社區(qū)治理學(xué)院依托人民網(wǎng)“紅客廳”， 充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)發(fā)展提供的新支持打造可以隨時(shí)隨地參與的“治理研討室”。學(xué)院32名骨干教師、全區(qū)577名居村書(shū)記輪流擔(dān)任學(xué)習(xí)室的主持人，以滾動(dòng)式、分組式、討論式的方法，圍繞階段性教育教學(xué)內(nèi)容、基層新鮮案例開(kāi)展討論。居村干部利用碎片化時(shí)間，參與線上討論、提出問(wèn)題，讓學(xué)習(xí)真正融入日常。

值得注意的是，有了空間、陣地、師資、數(shù)字等方面的持續(xù)賦能，寶山區(qū)進(jìn)一步梳理組織、民政、綜治、衛(wèi)生、應(yīng)急等25個(gè)部門(mén)的培訓(xùn)課程，形成包括政治理論、政策法規(guī)、實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)、文化素養(yǎng)等4大板塊、100堂“金課”的一本式、模塊化課程體系，進(jìn)一步為寶山區(qū)基層治理聚智賦能。

循環(huán)、成長(zhǎng)

在寶山，社區(qū)治理學(xué)院擴(kuò)容與當(dāng)?shù)鼗鶎又卫韺?shí)踐深度融合，互補(bǔ)成長(zhǎng)。

7月27日，《寶山區(qū)社區(qū)治理學(xué)院教治融合實(shí)踐手冊(cè)》發(fā)布，其中，《手冊(cè)》“教治融合實(shí)踐案例”板塊值得關(guān)注。該板塊收錄了社區(qū)治理學(xué)院一年多來(lái)參與基層干部培訓(xùn)、創(chuàng)新項(xiàng)目打造的33個(gè)精選實(shí)踐案例，詳細(xì)記錄了專業(yè)課程打造邏輯、創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)方法以及社區(qū)基層治理典型案例。

據(jù)寶山區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)該實(shí)踐案例庫(kù)還會(huì)根據(jù)寶山區(qū)社區(qū)治理學(xué)院的不斷實(shí)踐而繼續(xù)豐富，形成從基層治理案例中豐富教學(xué)資源，教學(xué)資源進(jìn)一步擴(kuò)充基層治理方法的良性循環(huán)。

基層治理，貴在實(shí)踐。

寶山區(qū)社區(qū)治理學(xué)院的老師們發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)治理學(xué)院設(shè)立的“沉浸式實(shí)訓(xùn)課堂”里，社區(qū)“微更新”、充電樁安裝、業(yè)委會(huì)換屆、電梯加裝、小區(qū)停車(chē)改造等社區(qū)常見(jiàn)的突出問(wèn)題成了學(xué)員們的關(guān)注點(diǎn)。所以，通過(guò)“社區(qū)角色卡”確定身份后，學(xué)員們演練召開(kāi)圓桌會(huì)議、動(dòng)員會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種實(shí)用方法，并由專家老師透過(guò)“單面屏”觀察指導(dǎo)，實(shí)時(shí)提出完善建議。在“模擬演練-專家指導(dǎo)-反復(fù)修正”的沉浸式體驗(yàn)?zāi)Ｊ较?，一線干部的群眾工作能力、應(yīng)急處突能力、組織協(xié)調(diào)能力和解決問(wèn)題的實(shí)際運(yùn)用能力得到了有效提高。

教治融合實(shí)踐案例中記載了“達(dá)人工坊”的案例，值得思考。

案例是這樣說(shuō)的：“寶山區(qū)社區(qū)治理學(xué)院在發(fā)揮傳統(tǒng)社區(qū)教育優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，著力推動(dòng)從個(gè)人修養(yǎng)和興趣愛(ài)好向養(yǎng)成參與治理習(xí)慣進(jìn)行延伸轉(zhuǎn)變，以‘達(dá)人工坊’為載體，積極在個(gè)人興趣的小切口上做好社區(qū)治理大文章?！?/p>

案例中寫(xiě)道，社區(qū)達(dá)人能人分散在社區(qū)里的角角落落，臥虎藏龍，能否把他們找出來(lái)、選出來(lái)是第一步。寶山區(qū)社區(qū)治理學(xué)院會(huì)同區(qū)委組織部、各街鎮(zhèn)開(kāi)展了相關(guān)調(diào)研，建立起“社區(qū)新達(dá)人庫(kù)”“優(yōu)秀團(tuán)長(zhǎng)庫(kù)”等社區(qū)治理新力量人才庫(kù)，根據(jù)年齡、特長(zhǎng)等建設(shè)社區(qū)達(dá)人能人的自治梯隊(duì)，定期開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，加強(qiáng)溝通維護(hù)，增強(qiáng)達(dá)人能人團(tuán)體對(duì)社區(qū)的歸屬感和吸引力。

通過(guò)“達(dá)人工坊”，工作和生活在寶山的達(dá)人能人們多領(lǐng)域參與社區(qū)公共空間微更新、紅色物業(yè)打造、志愿者團(tuán)隊(duì)建設(shè)等社區(qū)治理項(xiàng)目，有效拓寬居民參與渠道，激活治理新動(dòng)力。

聯(lián)動(dòng)、聚焦

從區(qū)級(jí)層面到社區(qū)治理的最后100米，寶山區(qū)社區(qū)治理學(xué)院最核心的運(yùn)行邏輯在于聯(lián)動(dòng)，聯(lián)動(dòng)的最終結(jié)果則是聚焦核心任務(wù)，聚焦主責(zé)主業(yè)。

社區(qū)是城市治理的基本單元，社區(qū)治理是國(guó)家治理的基石，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而社區(qū)教育在這一過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。

在羅店鎮(zhèn)開(kāi)展“美好社區(qū) 先鋒行動(dòng)”中，“社區(qū)治理會(huì)客廳”充分發(fā)揮了“樞紐站”的作用，推出相關(guān)美好社區(qū)的治理項(xiàng)目。在開(kāi)展“社區(qū)巧匠變廢為寶——碎玻璃為美好社區(qū)添彩”項(xiàng)目的過(guò)程中，鼎苑居民區(qū)黨群服務(wù)站的“巧匠們”將碎玻璃變廢為寶，生活中的廢舊物品成功變成了有用的必需品，充分詮釋了“垃圾是放錯(cuò)地方的寶藏”。

位于大場(chǎng)鎮(zhèn)的慧華苑小區(qū)屬于典型的動(dòng)遷房小區(qū)，有住戶2153戶6000人左右，小區(qū)出租房占50%左右。作為一個(gè)人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜的老小區(qū)，存在房屋老舊、設(shè)施老化，公共空間規(guī)劃不合理，居民參與基層治理動(dòng)力不足等諸多問(wèn)題，給社區(qū)發(fā)展帶來(lái)不小的阻力。

2023年，為積極推進(jìn)“美好社區(qū) 先鋒行動(dòng)”，大場(chǎng)鎮(zhèn)在構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理的新格局中，引入寶山區(qū)社區(qū)治理學(xué)院專業(yè)人才、專業(yè)資源、專業(yè)平臺(tái)，充分發(fā)揮寶山區(qū)社區(qū)治理學(xué)院大場(chǎng)校區(qū)在地優(yōu)勢(shì)和智庫(kù)作用，以參與式社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)微更新為抓手，打造實(shí)實(shí)在在的基層治理項(xiàng)目，為慧華苑“美好社區(qū) 先鋒行動(dòng)”項(xiàng)目蓄勢(shì)充電。

吳淞街道黨群服務(wù)中心作為寶山區(qū)社區(qū)治理學(xué)院的教治實(shí)踐點(diǎn)，在中心專門(mén)打造社區(qū)治理會(huì)客廳——“吳”家議事廳，針對(duì)定期收集的社區(qū)治理中的共性問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，依托社區(qū)治理學(xué)院教學(xué)資源和實(shí)訓(xùn)課堂，結(jié)合街道優(yōu)秀書(shū)記工作室力量，通過(guò)蓄勢(shì)賦能、教治融合，共同為社區(qū)治理破難題、解民憂。

寶山區(qū)民政局則聯(lián)合區(qū)治理學(xué)院打造“通往美好”社區(qū)治理實(shí)訓(xùn)點(diǎn)，從社區(qū)工作者實(shí)際需求出發(fā)，聚焦社區(qū)治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、卡點(diǎn)問(wèn)題，拓展工作思路、強(qiáng)化治理能力、創(chuàng)新工作方法，根據(jù)社區(qū)治理面臨的四大問(wèn)題，提煉出“問(wèn)題解決”“議事協(xié)商”“活力樓組”“參與式規(guī)劃”四大工作流程，結(jié)合飛行棋游戲規(guī)則，讓初任社工輕松掌握工作方法，切實(shí)提升社區(qū)治理專業(yè)能力。

織密終身學(xué)習(xí)“一張網(wǎng)”，布好社區(qū)治理“一盤(pán)棋”，凝聚基層社區(qū)“一股勁”。

目前，寶山區(qū)社區(qū)治理學(xué)院的建設(shè)已初具規(guī)模，獲評(píng)第五屆中國(guó)（上海）社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐十佳案例，被授予首個(gè)上海市社區(qū)教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)研學(xué)基地，形成社區(qū)教育融入社區(qū)治理的新模式。

（文中照片均由寶山區(qū)社區(qū)治理學(xué)院提供）

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