社區(qū)多種業(yè)態(tài)匯集、群體結(jié)構(gòu)多元、業(yè)主需求千人千面，黨建將如何賦能治理？

走進(jìn)位于普陀區(qū)石泉路街道的品尊國(guó)際居民區(qū)，商品房住宅、酒店式公寓、商務(wù)樓、商業(yè)廣場(chǎng)等多種業(yè)態(tài)匯集，隨著街區(qū)黨建聯(lián)盟的出現(xiàn)，整合起社區(qū)黨群服務(wù)站、居民議事廳、新就業(yè)群體驛站等優(yōu)渥的空間資源，融合起各類群體參與街區(qū)治理，打造出一個(gè)超大型城市基層治理的“微縮模型”。

需求導(dǎo)向，破題基層治理痛點(diǎn)

基層治理難在哪？或是市民群眾參與不足，或是資源協(xié)調(diào)難統(tǒng)一，品尊居委曾經(jīng)就遇到過(guò)這樣的難題。

品尊國(guó)際小區(qū)，是石泉路街道乃至普陀區(qū)內(nèi)的大型高端小區(qū)之一，但隨著時(shí)間推移，小區(qū)一期部分樓棟外立面出現(xiàn)了空鼓、開(kāi)裂和脫落的狀況，走路時(shí)必須時(shí)常關(guān)注頭頂上的隱患。

尚未修繕前的品尊一期。石泉路街道供圖

據(jù)了解，自2011年起，小區(qū)外墻面層就先后出現(xiàn)不同程度的空鼓、開(kāi)裂現(xiàn)象，開(kāi)發(fā)商一接到居民投訴，立即派員來(lái)現(xiàn)場(chǎng)勘察，積極進(jìn)行修繕，就這樣平穩(wěn)過(guò)去了好些年。然而到了2017年，這里外墻面脫落現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，已成片成片地脫落，外墻脫落的部位發(fā)生在19、20、29、31、32號(hào)等居民樓的外立面，掉落的面塊大小不一。

根據(jù)居民需求，在普陀區(qū)相關(guān)委辦局的支持下，石泉街道于2019年開(kāi)始組織了居委會(huì)、開(kāi)發(fā)商和業(yè)主代表建立協(xié)調(diào)會(huì)機(jī)制。根據(jù)之前的《施工方案》，居民接受認(rèn)可度不高，而且區(qū)職能部門(mén)無(wú)法實(shí)施工程監(jiān)管，居民群眾對(duì)外墻修繕質(zhì)量的擔(dān)憂等問(wèn)題，導(dǎo)致修繕工作停滯不前。

居民區(qū)黨總支書(shū)記上門(mén)溝通。石泉路街道供圖

品尊國(guó)際居民區(qū)黨總支在街道黨工委的牽頭和指導(dǎo)下，成立工作推進(jìn)小組，通過(guò)委托權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、逐戶宣講等方式逐漸贏得居民支持，推動(dòng)方案成功落地。為了讓居民實(shí)時(shí)了解修繕進(jìn)度、解決施工難題，居民區(qū)干部和推進(jìn)小組成員每晚7點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，項(xiàng)目持續(xù)了163天，會(huì)議就召開(kāi)了163次，碰到不理解的居民，就挨家挨戶上門(mén)做工作，工作一天不做通，就一天不撤離，風(fēng)雨無(wú)阻的堅(jiān)持，終于換來(lái)了居民的理解和支持，

2020年9月，該小區(qū)一期外墻修繕工程正式開(kāi)工。這也標(biāo)志著石泉路街道黨工委、辦事處在歷經(jīng)一年多來(lái)傾力協(xié)調(diào)、化解矛盾后，終于促成該項(xiàng)目的正式實(shí)施，2021年11月，外墻修繕終于全面完工。

修繕驗(yàn)收后的小區(qū)樓幢外立面。石泉路街道供圖

隨著這次施工前一年多的走訪和商議引導(dǎo)外立面修繕成功落地，品尊國(guó)際居民區(qū)黨總支書(shū)記沈馗又發(fā)現(xiàn)了一個(gè)好消息。

“居民們通過(guò)這次修繕的議事和相處，讓大家逐漸接受了居民區(qū)黨總支和居委會(huì)的人和事，大家一起商量修繕工作的空間如今變成了‘鄰聚里空間’，有事坐下來(lái)說(shuō)，有需求就來(lái)找我們?！鄙蜇刚f(shuō)道。

居民們主動(dòng)溝通的意愿，讓品尊國(guó)際這個(gè)小區(qū)進(jìn)一步的更新和美化成為可能。

黨建引領(lǐng)，盤(pán)活5分鐘生活圈

小區(qū)居民要居住舒適、安全，寫(xiě)字樓白領(lǐng)要工作快捷、方便。

在品尊國(guó)際里各類群體需求如何照顧周全？大家不妨坐下來(lái)談?wù)劇?/p>

今年3月，隨著泉路街道打造的街區(qū)黨建品牌“品尊源”在品尊國(guó)際居民區(qū)亮相，該品牌旨在為盤(pán)活街區(qū)資源，激發(fā)各類主體共同參與社區(qū)治理的積極性，探索黨建引領(lǐng)下各項(xiàng)事務(wù)融合發(fā)展的新路徑?！捌纷鹪础绷料嘁詠?lái)，超過(guò)48家企業(yè)簽約成為黨建品牌一份子。

“靠譜”早餐亭。石泉路街道供圖

依托“品尊源”街區(qū)黨建平臺(tái)，街道方面了解到品尊國(guó)際居民區(qū)專門(mén)經(jīng)營(yíng)便民早餐的店鋪相對(duì)較少，由于轄區(qū)內(nèi)就業(yè)人員超過(guò)12000名，新業(yè)態(tài)就業(yè)群體較多，早餐需求亟待滿足，黨建品牌相關(guān)企業(yè)反映希望能增加早餐點(diǎn)位的供應(yīng)。

街邊，“靠譜”早餐亭亮相，為周邊年輕白領(lǐng)乃至小區(qū)居民們提供一餐物美價(jià)廉的早餐，售賣(mài)包子、燒賣(mài)、手抓餅等等……種類多樣，價(jià)格實(shí)惠。

微更新后的商業(yè)街。石泉路街道供圖

經(jīng)過(guò)微更新后的品尊國(guó)際居民區(qū)商業(yè)街面貌煥然一新，幾近貫穿整個(gè)品尊國(guó)際居民區(qū)的禮泉路，是轄區(qū)內(nèi)煙火氣最濃的一條馬路，也是上海小有名氣的咖啡一條街，在短短100米的道路上，有超過(guò)20家咖啡店，街面熙熙攘攘，對(duì)住在附近的居民和白領(lǐng)來(lái)說(shuō)，這是每天的必經(jīng)之地。

石泉路街道黨建辦工作人員介紹道，“居民區(qū)有3000余名居民，12000余名通勤人員，讓居民、白領(lǐng)、快遞小哥等人員加強(qiáng)互動(dòng)，共同參與基層治理，讓黨建宣傳深入到街區(qū)的方方面面；街道也會(huì)將各類服務(wù)資源直接下沉進(jìn)街區(qū)，實(shí)現(xiàn)足不出‘街區(qū)’就能辦到事?！?/p>

居民區(qū)黨群陣地——“品尊驛站”。石泉路街道供圖

“品尊源”街區(qū)矩陣式黨建聯(lián)盟包含“一站、兩翼、多點(diǎn)”。其中，“一站”即指泉·品尊驛站，該驛站圍繞宣傳展示、議事交流功能，發(fā)揮強(qiáng)引領(lǐng)作用?！皟梢怼敝?，左翼品尊鄰聚里空間聚焦居民群體，為居民參與活動(dòng)、自治共聯(lián)提供一站式場(chǎng)所，右翼品尊樓委會(huì)聚焦樓宇企業(yè)，以“金牌店小二”答優(yōu)化“營(yíng)商環(huán)境”題，為街區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。

而“多點(diǎn)”之一的品尊靠譜小站，則定向服務(wù)于街區(qū)內(nèi)的快遞小哥，是新業(yè)態(tài)群體的工作加油站。

靠譜機(jī)制，打造暖心快遞驛站

新業(yè)態(tài)力量如何融進(jìn)社區(qū)治理？品尊國(guó)際有個(gè)“靠譜小站”。

由于品尊街區(qū)是一個(gè)集多種業(yè)態(tài)于一體的綜合性開(kāi)放性都市街區(qū)，其內(nèi)部設(shè)計(jì)了人車(chē)分流，在確保小區(qū)安全的同時(shí)，將更多空間用作綠化區(qū)域，提升小區(qū)的環(huán)境品質(zhì)，然而，矛盾也就此產(chǎn)生。

品尊國(guó)際小區(qū)人車(chē)分流。石泉路街道供圖

居民需要方便，快遞外賣(mài)直達(dá)家門(mén)口才是生活便利、服務(wù)到位的表現(xiàn)。但人車(chē)分流的小區(qū)，管理電瓶車(chē)和外部車(chē)輛進(jìn)入成為了頭疼問(wèn)題?？爝f員派件送的慢，外賣(mài)趕時(shí)間沒(méi)法上門(mén)，這個(gè)問(wèn)題亟待解決。

因此，品尊國(guó)際居民區(qū)在黨總支書(shū)記沈馗的帶領(lǐng)下，深入剖析問(wèn)題治理難點(diǎn)，充分聆聽(tīng)群眾聲音，建立“靠譜小站”，為居民辦實(shí)事、辦好事，探索融合新業(yè)態(tài)力量的街區(qū)治理新路徑。

居民區(qū)黨總支走訪調(diào)研。石泉路街道供圖

經(jīng)過(guò)居民區(qū)黨總支深入調(diào)研，通過(guò)一對(duì)一走訪、交流等形式收集各方意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)了目前小區(qū)內(nèi)快遞配送存在問(wèn)題。一方面，街區(qū)中轉(zhuǎn)站點(diǎn)派送時(shí)間長(zhǎng)，快遞員工作量大、時(shí)間緊，快遞從小區(qū)門(mén)口送至居民家門(mén)口需要步行較長(zhǎng)距離。另一方面，由于快遞人員的電瓶車(chē)不能進(jìn)入小區(qū)內(nèi)部，在配送過(guò)程中存在停車(chē)到配送的長(zhǎng)時(shí)間空檔，相關(guān)安全防護(hù)措施也存在空缺，導(dǎo)致丟件頻率越來(lái)越高，投訴日益增加。

品尊靠譜小站。石泉路街道供圖

為了解決這一問(wèn)題，居民區(qū)黨總支通過(guò)品尊“紅色議事廳”協(xié)商議事形式共同探討解決辦法。大家群策群力，提出將街區(qū)天橋下的空地劃分出來(lái)，通過(guò)居民參與設(shè)計(jì)、周邊企業(yè)共同集資，建立新業(yè)態(tài)服務(wù)驛站，為新業(yè)態(tài)就業(yè)群體打造了一個(gè)共享空間。針對(duì)后續(xù)產(chǎn)生的垃圾堆放、光線昏暗和管理混亂等問(wèn)題，居委會(huì)又聯(lián)合各方力量逐一解決，發(fā)動(dòng)黨員、社工、志愿者和物業(yè)參與輪崗，確?！把a(bǔ)給站”的有序運(yùn)營(yíng)，最終形成當(dāng)下運(yùn)行良好的“靠譜小站”。

靠譜小站內(nèi)景。石泉路街道供圖

從最初的快遞員停放區(qū)到現(xiàn)在的“靠譜小站”，居民區(qū)黨總支依靠黨建引領(lǐng)整合多方力量和資源，成功解決了快遞配送混亂的痛點(diǎn)難題，真正實(shí)現(xiàn)了為居民辦實(shí)事。

如今，在“品尊源”黨建聯(lián)盟的指導(dǎo)下，“靠譜小站”進(jìn)一步完善功能，充分發(fā)揮紅色教育流動(dòng)基地作用。在墻體環(huán)境設(shè)計(jì)上，融入紅色黨建元素，為快遞小哥們打造積極向上、便利整潔的工作環(huán)境，營(yíng)造各類群體在“品尊源”黨建聯(lián)盟品牌引領(lǐng)下共建共促的氛圍。

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