“企業(yè)家看到‘破產(chǎn)’兩個(gè)字，恐怕都會(huì)避之不及?！眲⒄龞|，君合律師事務(wù)所上海分所律師，從業(yè)30多年，如今他有了另一個(gè)身份——上海市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

在他看來(lái)，企業(yè)和人一樣，都會(huì)有“生老病死”，“況且破產(chǎn)并不一定意味著清算退出，我國(guó)破產(chǎn)制度還有破產(chǎn)和解、破產(chǎn)重整。對(duì)那些有經(jīng)營(yíng)價(jià)值、‘誠(chéng)實(shí)而不幸’的危困企業(yè)實(shí)施‘破產(chǎn)拯救’，說(shuō)不定就能讓其煥發(fā)新生?！?/p>

在世界各地，破產(chǎn)絕非“小眾”，甚至可能是門(mén)“顯學(xué)”。在世界銀行過(guò)去發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》和未來(lái)將推出的宜商環(huán)境評(píng)估中，“辦理破產(chǎn)”均是一項(xiàng)重要指標(biāo)，主要考察一國(guó)或一個(gè)地區(qū)破產(chǎn)程序的質(zhì)量、辦理時(shí)長(zhǎng)和辦理成本。

隨著我國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，辦理破產(chǎn)案件數(shù)量明顯增長(zhǎng)。以上海為例，辦結(jié)的破產(chǎn)、清算案件數(shù)從2018年的161件上升到2022年的1288件，盤(pán)活650億元的資產(chǎn)，清理了結(jié)2.3萬(wàn)戶(hù)債權(quán)人逾2500億元債權(quán)債務(wù)，讓危困企業(yè)脫困重生、“僵尸企業(yè)”快速出清。

閑置十余年別墅項(xiàng)目通過(guò)“破產(chǎn)”重生

上海嘉定，一處占地面積超過(guò)9萬(wàn)平方米的別墅項(xiàng)目，由于市場(chǎng)定位不準(zhǔn)、單體面積過(guò)大等多種原因，十幾年來(lái)，一套都沒(méi)售出，開(kāi)發(fā)商鼎力置業(yè)（上海）有限公司欠下巨債。

上海市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)制作的科普海報(bào)

“企業(yè)也想了各種辦法，嘗試自行重組，但各利益相關(guān)方存在分歧，無(wú)法達(dá)成一致?！鄙虾７竭_(dá)律師事務(wù)所合伙人律師張望介紹，迫于無(wú)奈，鼎立置業(yè)想通過(guò)司法途徑進(jìn)行破產(chǎn)重整，根據(jù)《上海破產(chǎn)法庭預(yù)重整案件辦理規(guī)程（試行）》，先向法庭所在的上海第三中級(jí)人民法院提交了申請(qǐng)書(shū)，根據(jù)債務(wù)人及主要債權(quán)人推薦提名，確定方達(dá)律師事務(wù)所為預(yù)重整期間的臨時(shí)管理人。

根據(jù)我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法，管理人由人民法院指定，可以由依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任。其需履行的職責(zé)包括：接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料；調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告；決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；決定債務(wù)人的日常開(kāi)支和其他必要開(kāi)支；管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)等。

“我們注意到，鼎立置業(yè)公司雖然負(fù)債巨大，但具備破產(chǎn)預(yù)重整的價(jià)值，但這個(gè)項(xiàng)目此前我們和債務(wù)人、債權(quán)人洽談了兩三年，最大難點(diǎn)在于大家的利益完全達(dá)不成一致?！倍α⒅脴I(yè)（上海）有限公司重整投資人代表李楠說(shuō)。

企業(yè)進(jìn)入預(yù)重整程序后，臨時(shí)管理人作為“引導(dǎo)者”和“輔助者”，促成當(dāng)事人各方通過(guò)市場(chǎng)化方式來(lái)達(dá)成一致。臨時(shí)管理人在法院指導(dǎo)、監(jiān)督下開(kāi)展各項(xiàng)預(yù)重整工作，如接受債權(quán)申報(bào)，引導(dǎo)和輔助債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)，引導(dǎo)和輔助債務(wù)人與相關(guān)各利益主體進(jìn)行協(xié)商，并就重整計(jì)劃草案達(dá)成共識(shí)；組織預(yù)重整期間債權(quán)人會(huì)議等。

鼎立置業(yè)在預(yù)重整對(duì)重整價(jià)值及其可行性充分評(píng)估的基礎(chǔ)上，形成了《預(yù)重整程序重整計(jì)劃草案》，并以公司已符合重整受理?xiàng)l件、具備可行性及必要性為由，向上海三中院申請(qǐng)破產(chǎn)重整。法院裁定鼎立置業(yè)預(yù)重整轉(zhuǎn)入重整程序，并指定臨時(shí)管理人擔(dān)任管理人。重整計(jì)劃草案提交債權(quán)人會(huì)議審議，獲得各表決組一致表決通過(guò)。

“此案中，在預(yù)重整及重整程序中引入投資人，幫助有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)人獲得全額留債，無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)人的清償率提升近26倍，切實(shí)保障了債權(quán)人的合法權(quán)益?！睆埻f(shuō)。

“在法院和嘉定區(qū)政府有關(guān)部門(mén)的支持下，項(xiàng)目較快取得了新的項(xiàng)目規(guī)劃批復(fù)、工程規(guī)劃許可證、工程施工許可證等開(kāi)發(fā)建設(shè)的必要條件，使得項(xiàng)目盤(pán)活、債權(quán)人清償率得到提升?！崩铋f(shuō)，作為投資方，通過(guò)資產(chǎn)拆除重建的運(yùn)作，盤(pán)活原本長(zhǎng)期閑置的低效資產(chǎn)，增強(qiáng)了新建資產(chǎn)的流通性，提高了資產(chǎn)的效用和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了鼎立置業(yè)公司的涅槃重生。

著力打造一流破產(chǎn)管理人隊(duì)伍

2019年9月，上海市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)成立。鼎立置業(yè)別墅項(xiàng)目的破產(chǎn)重整案，是協(xié)會(huì)成立后由會(huì)員促成的45家重整、和解成功企業(yè)之一。這些項(xiàng)目共盤(pán)活近90億元資產(chǎn)，清理了結(jié)5800余戶(hù)債權(quán)人逾770億余元的債權(quán)。

上海市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)舉行第一屆會(huì)員大會(huì)第四次會(huì)議

劉正東說(shuō)，破產(chǎn)和解、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算這三個(gè)破產(chǎn)程序中，和解與重整旨在對(duì)有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的“危困企業(yè)”實(shí)施“破產(chǎn)拯救”，從而實(shí)現(xiàn)“破產(chǎn)保護(hù)”，“但受到自古以來(lái)‘欠債還錢(qián)天經(jīng)地義’等傳統(tǒng)思想的影響，社會(huì)上一直有破產(chǎn)不光彩的看法，以致企業(yè)寧可停業(yè)‘休眠’也不敢申請(qǐng)破產(chǎn)，或不配合破產(chǎn)程序，這也是‘僵尸企業(yè)’眾多的原因之一?！?/p>

在他去年經(jīng)手辦理的一家電影投資公司破產(chǎn)清算案中，企業(yè)因新冠疫情暫時(shí)遭遇困境，被討租房東申請(qǐng)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，企業(yè)實(shí)控人一度拒絕與管理人溝通，最終在多次釋法明理后，實(shí)控人方采取多種舉措清償了債務(wù)，讓瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)得以脫困，得到存續(xù)。

因與“辦理破產(chǎn)”緊密相關(guān)，管理人一度也面臨過(guò)不被理解和接受的情形。上海市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方俊介紹，破產(chǎn)案件辦理過(guò)程中，被法院指定的管理人代表企業(yè)行使權(quán)利，但在具體工作中，如調(diào)取銀行流水、調(diào)查企業(yè)資產(chǎn)等，涉及多個(gè)領(lǐng)域多個(gè)部門(mén)，曾多次遭遇對(duì)方不了解管理人法律地位、拒絕配合等情況。

對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，今年3月，上海市高級(jí)人民法院聯(lián)合17個(gè)部門(mén)印發(fā)《上海市加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成提升辦理破產(chǎn)便利度的若干措施》，推出35條措施，要求各部門(mén)共同配合提升辦理破產(chǎn)便利度。方俊認(rèn)為，隨著若干措施扎實(shí)落地，辦理破產(chǎn)便利度將得到有力提升。

上海市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)成立以來(lái)，對(duì)標(biāo)我國(guó)最高標(biāo)準(zhǔn)，著力打造一流破產(chǎn)管理人隊(duì)伍。上海市司法局會(huì)同上海市高級(jí)人民法院出臺(tái)了《上海市破產(chǎn)管理人分級(jí)管理辦法（試行）》，進(jìn)一步提高入冊(cè)準(zhǔn)入門(mén)檻，創(chuàng)設(shè)了一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)管理人分級(jí)管理使用制度，以適應(yīng)不同類(lèi)型破產(chǎn)案件的審理需求。

上海市司法局會(huì)同市高院對(duì)企業(yè)破產(chǎn)案件管理人名冊(cè)進(jìn)行擴(kuò)容，把機(jī)構(gòu)破產(chǎn)管理人由49家擴(kuò)展到90家，包括律師事務(wù)所70家、會(huì)計(jì)師事務(wù)所 12家、清算事務(wù)所8家，同時(shí)首次把10名自然人納入破產(chǎn)管理人名冊(cè)，從而形成了結(jié)構(gòu)合理、分類(lèi)科學(xué)，符合上海破產(chǎn)審判實(shí)際需求的管理人隊(duì)伍。

協(xié)會(huì)成立以來(lái)，上海市破產(chǎn)管理人通過(guò)破產(chǎn)清算，先后依法完成148家擠占市場(chǎng)資源的“三無(wú)”企業(yè)的清退，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和市場(chǎng)出清工作，優(yōu)化要素配置。

讓企業(yè)和個(gè)人有從頭再來(lái)的機(jī)會(huì)與可能

“通過(guò)破產(chǎn)重整程序，企業(yè)除了承擔(dān)企業(yè)重整計(jì)劃中的有關(guān)責(zé)任，其他的債務(wù)責(zé)任將予豁免，以便企業(yè)擺脫債務(wù)陷阱或債務(wù)束縛，重獲新生。但是，由此也可能引發(fā)一些道徳風(fēng)險(xiǎn)?！眲⒄龞|說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)在于通過(guò)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、隱匿或銷(xiāo)毀財(cái)務(wù)帳冊(cè)等方式妄圖“逃廢債”。

他認(rèn)為，對(duì)此，要及時(shí)打擊涉破產(chǎn)犯罪，如侵占公司資產(chǎn)、虛假交易、銷(xiāo)毀帳冊(cè)等“逃廢債”行為，“通過(guò)及時(shí)打擊，有助于讓真正‘誠(chéng)實(shí)而不幸’的企業(yè)依法重獲新生，從而形成良好的企業(yè)破產(chǎn)重整環(huán)境?！?/p>

深圳市個(gè)人破產(chǎn)信息公開(kāi)平臺(tái)

“辦理破產(chǎn)”話題，近年來(lái)受到越來(lái)越多法律專(zhuān)家的關(guān)注。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)律協(xié)監(jiān)事長(zhǎng)呂紅兵就個(gè)體工商戶(hù)缺乏破產(chǎn)保護(hù)制度法律支撐提出了提案。

他介紹，與公司股東以其出資額為限對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任不同，個(gè)體工商戶(hù)沒(méi)有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制，其債務(wù)由其經(jīng)營(yíng)者以全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。個(gè)體工商戶(hù)普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，面臨無(wú)法清償?shù)拇箢~債務(wù)時(shí)難以為繼，更需要穩(wěn)妥有效的市場(chǎng)退出和破產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，從而對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和債權(quán)人都能夠形成有效制度保護(hù)，確保社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。

我國(guó)個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量超過(guò)1億，約占經(jīng)營(yíng)主體總量的三分之二。呂紅兵認(rèn)為，個(gè)體工商戶(hù)地位重要，不可或缺，應(yīng)加快為個(gè)體工商戶(hù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一普遍適用的破產(chǎn)保護(hù)制度，充分考慮個(gè)體工商戶(hù)的特殊性，設(shè)置有別于企業(yè)破產(chǎn)的特殊規(guī)則。

放眼全國(guó)，關(guān)于破產(chǎn)的法律法規(guī)正在完善之中。2021年《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》施行，允許個(gè)人因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活消費(fèi)導(dǎo)致喪失清償債務(wù)能力或資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)時(shí)，可以依法進(jìn)行破產(chǎn)清算、重整或者和解，讓很多債務(wù)纏身的普通人看到了通過(guò)合理計(jì)劃與辛勤付出獲得“經(jīng)濟(jì)重生”的希望。

“在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)愈發(fā)完善的今天，應(yīng)該全面認(rèn)識(shí)破產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，破除‘破產(chǎn)可恥’的觀念，在‘破產(chǎn)拯救’的理念下，讓那些‘誠(chéng)實(shí)而不幸’的企業(yè)和個(gè)人有從頭再來(lái)的機(jī)會(huì)與可能?！眲⒄龞|說(shuō)。

（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)中央廚房-大江東工作室）

分享讓更多人看到