今天，7月15日，對于開發(fā)開放走過33年周年的浦東，又是一個(gè)重要的紀(jì)念日。

2021年7月15日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》（以下簡稱《引領(lǐng)區(qū)意見》）發(fā)布，浦東新區(qū)被賦予“更高水平改革開放的開路先鋒、自主創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代標(biāo)桿、全球資源配置的功能高地、擴(kuò)大國內(nèi)需求的典范引領(lǐng)、現(xiàn)代城市治理的示范樣板”五大戰(zhàn)略定位。兩年間，浦東瞄準(zhǔn)2035年發(fā)展目標(biāo)——現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系全面構(gòu)建、現(xiàn)代化城區(qū)全面建成、現(xiàn)代化治理全面實(shí)現(xiàn)，扎實(shí)推動(dòng)《引領(lǐng)區(qū)意見》落實(shí)落地。

浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)取得了哪些成果？今后又將如何推進(jìn)？浦東新區(qū)近日召開區(qū)委全會、舉辦高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會，信息量很大，大江東工作室這就疏理給你看。

實(shí)施方案450項(xiàng)任務(wù)逾九成完成或取得突破，“大膽試”保障體系初步構(gòu)建

浦東企業(yè)服務(wù)中心，一樓辦事大廳。還是這些窗口，還是這群人，服務(wù)的內(nèi)容已大大改變?！斑^去，辦理完?duì)I業(yè)執(zhí)照要辦行政許可，現(xiàn)在，在許多行業(yè)實(shí)行了市場準(zhǔn)營承諾制，方便多了，省時(shí)省力還省錢?！睆氖鹿敬順I(yè)務(wù)的張女士感嘆道。

過去兩年，浦東將改革不斷推向深水區(qū)：市場主體登記確認(rèn)制、市場準(zhǔn)營承諾即入制、承諾制注銷、強(qiáng)制注銷等新一批商事制度改革先后實(shí)施，“文體旅一證通”率先試點(diǎn)，民宿審批改革、環(huán)評排污“兩證合一”等首創(chuàng)性改革相繼推出，制定了全國首個(gè)地方船供物料產(chǎn)品領(lǐng)域代碼標(biāo)準(zhǔn)體系，首創(chuàng)了企業(yè)信用信息報(bào)告代替行政合規(guī)證明……在浦東，改革頻率不斷加快，力度不斷加大。

上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記朱芝松說，《引領(lǐng)區(qū)意見》發(fā)布后，上海市委、市政府和浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府分別制定了行動(dòng)方案、實(shí)施方案，其中實(shí)施方案的450項(xiàng)任務(wù)，目前已經(jīng)完成或者取得突破的有413項(xiàng)，占總量的91.8%，一批標(biāo)志性成果先后落地。

落地全國首家外商獨(dú)資證券公司、外商獨(dú)資公募基金公司，建立全國首個(gè)支持離岸貿(mào)易真實(shí)性審核的“離岸通”平臺，設(shè)立“一帶一路”技術(shù)交流國際合作中心東南亞分中心、東亞分中心，洋山特殊綜合保稅區(qū)首創(chuàng)“一司兩地”一體化監(jiān)管模式……浦東開放的深度和廣度持續(xù)拓展。

7月10日，浦東新區(qū)聘請境外立法專家擔(dān)任立法專家?guī)斐蓡T代表。謝衛(wèi)群攝

6月20日，上海市十六屆人大常委會第三次會議表決通過《上海市健全浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度若干規(guī)定》。這是繼《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》《上海市浦東新區(qū)固體廢物資源化再利用若干規(guī)定》后，第三部圍繞綠色生態(tài)制定的浦東新區(qū)法規(guī)。

“這部法規(guī)承載著上海賦予浦東在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域大膽實(shí)踐的歷史使命?！逼謻|新區(qū)副區(qū)長畢桂平介紹，《規(guī)定》明確浦東新區(qū)將碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，建立健全減少污染排放、降低溫室氣體排放等的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，在源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究方面作出制度創(chuàng)新。

僅僅兩年，已有16部浦東新區(qū)法規(guī)、2部上海市地方性法規(guī)浦東專章和16部管理措施制定出臺，浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)初步構(gòu)建了與“大膽試、大膽闖、自主改”相適應(yīng)的法治保障體系。

按下“快進(jìn)鍵”跑出“加速度”成為常態(tài)，科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)不斷加快發(fā)展

1.6萬戶，這是今年1至5月浦東新區(qū)新增的企業(yè)數(shù)，比去年同期增長53.8%。大幅增長的數(shù)據(jù)還有不少。還是1至5月，浦東新增跨國公司地區(qū)總部13家，累計(jì)達(dá)432家，占全市47%；引進(jìn)首店95家。

目前，浦東新區(qū)的GDP總量已占上海市的35.9%，但拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的勁頭依然飽滿。上海市政府副秘書長，浦東新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長杭迎偉形容，今年以來，浦東正努力按下增長“快進(jìn)鍵”，跑出發(fā)展“加速度”。

主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)上揚(yáng)，浦東經(jīng)濟(jì)的韌性和后勁進(jìn)一步顯現(xiàn)。投資領(lǐng)域，今年1至5月固定資產(chǎn)投資達(dá)1070億元，同比增長49.9%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過5385億元，增長24.9%；社會消費(fèi)品零售總額超過1681億元，增長37.1%。

亮點(diǎn)紛呈的還有產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年前5個(gè)月，浦東有3個(gè)I類新藥獲批上市，全球首架C919實(shí)現(xiàn)商業(yè)首飛，國產(chǎn)首艘大型郵輪“愛達(dá)·魔都號”順利出塢。浦東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長37%，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過55%。

“這個(gè)實(shí)驗(yàn)室，是為找出宇宙中的暗物質(zhì)建的。”在張江李政道研究所暗物質(zhì)與中微子實(shí)驗(yàn)平臺，李政道研究所副所長、講席教授丁洪告訴記者。他的身后，正是世界領(lǐng)先的液氙探測基礎(chǔ)設(shè)施，一個(gè)個(gè)大容器閃著金屬的光澤。而在金橋柯橋路一帶，15輛無駕駛?cè)似囌綊炫圃诔菂^(qū)道路行使，智能網(wǎng)聯(lián)城市在這里初見端倪。

浦東金橋無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車試驗(yàn)基地。資料圖片

“目前，浦東已初步構(gòu)建形成以三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、六大硬核產(chǎn)業(yè)為支撐、新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)的‘3+6+X’的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”浦東新區(qū)科經(jīng)委主任李慧說，浦東工業(yè)總產(chǎn)值站穩(wěn)萬億平臺持續(xù)增長，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速向世界級產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)，硬核產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)突破，新賽道新動(dòng)能持續(xù)奔涌，張江數(shù)鏈、金谷智能終端基地、動(dòng)力之源等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)率先布局，細(xì)胞基因治療等領(lǐng)域發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

浦東的貿(mào)易功能也更加完善，金融資源配置能力愈發(fā)增強(qiáng)?！兑I(lǐng)區(qū)意見》中明確的“全倉登”試點(diǎn)已經(jīng)落地，今年前5個(gè)月大宗商品銷售額增長4.4%，新增持牌類金融機(jī)構(gòu)11家，累計(jì)達(dá)到1184家，占全市60%。

持續(xù)增強(qiáng)“四大功能”，集聚要素發(fā)展產(chǎn)業(yè)深化改革提升核心競爭力

經(jīng)歷了兩年的探索，浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)今后將如何推進(jìn)？

朱芝松說，“浦東是上?！鍌€(gè)中心’建設(shè)的核心區(qū)，是強(qiáng)化‘四大功能’的主戰(zhàn)場，我們要肩負(fù)這樣的使命和責(zé)任，全面對標(biāo)、全面貫徹、全面落實(shí)，重點(diǎn)圍繞‘四大功能’集聚要素，緊扣‘四大功能’發(fā)展產(chǎn)業(yè)，聚焦‘四大功能’深化改革，不斷增強(qiáng)核心功能和核心競爭力?！?/p>

“再保險(xiǎn)國際板”，這是浦東新誕生的金融要素板塊。按照規(guī)劃，這一板塊將在保險(xiǎn)交易所推出?！澳壳埃嘘P(guān)準(zhǔn)備工作正在加速推進(jìn)。”上海保交所有關(guān)人士介紹。

著力增強(qiáng)對資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略要素的配置能力，浦東將加快引進(jìn)培育一批具有全球市場運(yùn)作能力的高能級企業(yè)和機(jī)構(gòu)，支持再保險(xiǎn)“國際板”等功能性平臺強(qiáng)化國際服務(wù)功能，在便利資金、人才、數(shù)據(jù)等跨境流動(dòng)上進(jìn)一步深化探索創(chuàng)新。

浦東新區(qū)成立氣候投融資促進(jìn)中心。資料圖片

為把《引領(lǐng)區(qū)意見》落得更實(shí)，浦東將加快推動(dòng)已取得突破的改革措施“苗圃變森林”，進(jìn)一步放大改革效應(yīng)。浦東新區(qū)發(fā)改委主任吳偉平說，浦東新區(qū)已經(jīng)分兩批對40多項(xiàng)“既發(fā)光又發(fā)熱”的改革項(xiàng)目進(jìn)行全區(qū)復(fù)制推廣，“這些都是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合、企業(yè)和市場歡迎度非常高的改革舉措?！睘檫M(jìn)一步改善營商環(huán)境，浦東新區(qū)出臺了加強(qiáng)集成創(chuàng)新打造營商環(huán)境綜合示范區(qū)的行動(dòng)方案。

面向未來，浦東將在高水平開放中建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的核心區(qū)，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新引擎的各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌發(fā)力。比如，依托浦東新區(qū)人才“明珠計(jì)劃”等政策，全力引進(jìn)高層次人才，服務(wù)保障國家實(shí)驗(yàn)室、高層次科研機(jī)構(gòu)等國家戰(zhàn)略科技力量。在科技體制機(jī)制改革上繼續(xù)先行先試，深化“揭榜掛帥”平臺、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金等機(jī)制。同時(shí)，將優(yōu)化完善國資創(chuàng)投體系，聚焦投早投小投未來，為創(chuàng)新項(xiàng)目提供有力保障，努力打造10家“高峰”孵化器和100家“高原”孵化器。

陸家嘴是上海國際金融和貿(mào)易的主承載地。陸家嘴管理局黨組書記、局長肖健在接受記者采訪時(shí)說：“我們將以政策法規(guī)促金融業(yè)高水平開放，以功能集聚提升全球資源配置能力，以城市更新優(yōu)化城市空間品質(zhì)，在引領(lǐng)區(qū)建設(shè)中進(jìn)一步體現(xiàn)陸家嘴的擔(dān)當(dāng)作為?！?/p>

“財(cái)力有一分增長，民生就有一分改善”，讓人民群眾共享引領(lǐng)區(qū)建設(shè)成果

經(jīng)過黃浦江上的盧浦大橋駛?cè)肫謻|，兩座建設(shè)中的“山峰”映入眼簾。在世博后灘，浦東拿出2平方公里的黃金寶地建設(shè)世博文化公園，北區(qū)申園已經(jīng)建成，南區(qū)將于今年內(nèi)建成開放，屆時(shí)，市民游客在上海市區(qū)也可登山游玩了。

如何提升人民群眾的獲得感？浦東的回答很響亮。杭迎偉說，“財(cái)力有一分增長，民生就有一分改善”，讓人民群眾共享浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)成果，是我們的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

“把最好的資源留給人民?！痹谄謻|小陸家嘴核心區(qū)的最后一幅地塊，浦東美術(shù)館拔地而起，人稱占了濱江“一排一座”的寶地。如果用于房地產(chǎn)開發(fā)，這塊地可以有10億元以上的收益，而建設(shè)這座美術(shù)館，還投資了13億元?！霸诖缤链缃鸬年懠易?，有一塊能讓人們放慢腳步并獲得美的享受的地方，這是我們的追求?！标懠易旒瘓F(tuán)董事長徐而進(jìn)說。

浦東濱江“一排一座”是美術(shù)館。受訪方供圖

“把最優(yōu)的服務(wù)送給人民?！逼謻|新區(qū)先后實(shí)施了兩輪“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，一共1092個(gè)項(xiàng)目，努力把服務(wù)送到離群眾最近的地方。到“十四五”末，浦東將建成200座以上城市公園，地鐵、地面交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。

不斷提升人民群眾的獲得感，浦東各級干部全力以赴。為推進(jìn)精品城區(qū)建設(shè)，陸家嘴街道正在謀劃梅園住宅區(qū)的更新改造?！拔覀冎攸c(diǎn)圍繞沿街立面、街道平面、空間綠化、‘城市家具’、市政設(shè)施、夜景燈光、環(huán)境色彩、風(fēng)貌塑造等八大類，制定了47項(xiàng)工作導(dǎo)則，對圍墻、行道樹、花箱、照明等開展空間形態(tài)上的整體優(yōu)化，結(jié)合梅園公園打開，將梅園住宅區(qū)打造成為‘公園藝術(shù)街區(qū)’?！标懠易旖值傈h工委書記凌軍芬說。

7月11日，浦東新區(qū)區(qū)委召開全會，通過了深入踐行人民城市重要理念、全面推進(jìn)現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)的意見。浦東將“精品城區(qū)”“現(xiàn)代城鎮(zhèn)”“美麗鄉(xiāng)村”三個(gè)圈層作為發(fā)展重點(diǎn)，加快打造各美其美、?美與共的現(xiàn)代化城區(qū)。

打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，目標(biāo)高遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。面對已經(jīng)取得的亮眼成績單，浦東的干部說，“不拼不行！”以“拼、闖、保、敢”的精神，奮力拼、勇于闖、扎實(shí)保、敢作為，瞄準(zhǔn)國際最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平，爭第一、創(chuàng)一流，浦東，未來可期！

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