“五個(gè)中心”是對(duì)上?？傮w定位

■“五個(gè)中心”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)上海城市的總體定位，是上海在國(guó)家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的定位要求。只有深化“五個(gè)中心”建設(shè)，上海的發(fā)展才能握緊拳頭，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，更好發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用?！八拇蠊δ堋斌w現(xiàn)了深化“五個(gè)中心”建設(shè)的質(zhì)量導(dǎo)向和集成效應(yīng)。只有持續(xù)增強(qiáng)“四大功能”，上海才能找準(zhǔn)深化“五個(gè)中心”建設(shè)的主攻方向，帶動(dòng)“五個(gè)中心”全面升級(jí)。只有深化高水平改革開放，開展更大力度的政策制度創(chuàng)新，“四大功能”才能不斷實(shí)現(xiàn)突破躍升

激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力

■要強(qiáng)化全球資源配置功能，彰顯高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略位勢(shì)；要強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力；要強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展的示范作用；要強(qiáng)化開放樞紐門戶功能，提升高質(zhì)量發(fā)展的輻射能力

■要堅(jiān)持“四個(gè)放在”，以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好高水平改革開放的開路先鋒

更加奮發(fā)有為抓好各項(xiàng)工作

■要堅(jiān)定信心、迎難而上，更加奮發(fā)有為抓好當(dāng)前和下半年黨的建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，切實(shí)把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動(dòng)力，以昂揚(yáng)奮發(fā)的精氣神，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，把經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的勢(shì)頭鞏固好，把社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局保持好

■持續(xù)推動(dòng)主題教育走深走實(shí)，更好體現(xiàn)實(shí)的導(dǎo)向、實(shí)的作風(fēng)、實(shí)的效果，更好奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代

中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議7月4日在世博中心舉行。全會(huì)審議通過《中共上海市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想 深化高水平改革開放 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。

全會(huì)由市委常委會(huì)主持。市委書記陳吉寧就《意見（討論稿）》作了說明，并就貫徹落實(shí)全會(huì)精神和做好下半年工作作了講話。中央第五指導(dǎo)組組長(zhǎng)李錦斌到會(huì)指導(dǎo)。市委副書記、市長(zhǎng)龔正出席會(huì)議。

全會(huì)指出，今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神的起步之年。黨的二十大明確高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，對(duì)深化高水平改革開放作出新部署。在深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育之際，在改革開放45周年、黨的十八屆三中全會(huì)召開10周年、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立10周年之際，以深化高水平改革開放開局起步，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的根本要求，是新征程上加快推進(jìn)上?，F(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是更加主動(dòng)應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局的迫切需要，對(duì)于動(dòng)員全市上下牢記囑托、砥礪奮進(jìn)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，更好肩負(fù)黨中央賦予的戰(zhàn)略使命任務(wù)意義重大。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)上海工作作出一系列重要指示，賦予重大戰(zhàn)略、交辦重大任務(wù)，要求上海當(dāng)好“改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”?！拔鍌€(gè)中心”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)上海城市的總體定位，是上海在國(guó)家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的定位要求。只有深化“五個(gè)中心”建設(shè)，上海的發(fā)展才能握緊拳頭，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，更好發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用?！八拇蠊δ堋斌w現(xiàn)了深化“五個(gè)中心”建設(shè)的質(zhì)量導(dǎo)向和集成效應(yīng)。只有持續(xù)增強(qiáng)“四大功能”，上海才能找準(zhǔn)深化“五個(gè)中心”建設(shè)的主攻方向，聚精會(huì)神攻堅(jiān)克難，增強(qiáng)改革開放的整體性、協(xié)同性和創(chuàng)造性，帶動(dòng)“五個(gè)中心”全面升級(jí)。功能增強(qiáng)需要量的增長(zhǎng)，更需要質(zhì)的提升。只有深化高水平改革開放，開展更大力度的政策制度創(chuàng)新，“四大功能”才能不斷實(shí)現(xiàn)突破躍升。

會(huì)議指出，當(dāng)前，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。要牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，必須更好統(tǒng)籌高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”，更好統(tǒng)籌“在中國(guó)、為世界”，更好統(tǒng)籌在岸與離岸。要更加主動(dòng)推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，加快前瞻布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心城市作用，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力整體提升。要以改革開放新作為新探索，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，把習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖持之以恒細(xì)化為施工圖，高質(zhì)量轉(zhuǎn)化為實(shí)景畫。

會(huì)議指出，要強(qiáng)化全球資源配置功能，彰顯高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略位勢(shì)。做大做強(qiáng)資本要素市場(chǎng)，高效配置人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素資源，提升經(jīng)營(yíng)主體全球運(yùn)作的水平。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新體系。要強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展的示范作用。聚焦三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主推動(dòng)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的賦能作用，培育具有標(biāo)桿示范意義的世界一流企業(yè)。要強(qiáng)化開放樞紐門戶功能，提升高質(zhì)量發(fā)展的輻射能力。深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，深化貿(mào)易投資自由化便利化，提升“走出去”發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，打造世界級(jí)航運(yùn)樞紐。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“四個(gè)放在”，以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好高水平改革開放的開路先鋒。深刻把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理和底層邏輯，始終把激活創(chuàng)新“第一動(dòng)力”作為抓牢“改革開放”關(guān)鍵一招的核心指向，牢牢堅(jiān)持改革開放正確方向，全面貫徹中央部署要求，把技術(shù)邏輯、市場(chǎng)邏輯、治理邏輯有機(jī)統(tǒng)一起來。動(dòng)態(tài)掌握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)研判技術(shù)成熟度，準(zhǔn)確把握未來發(fā)展的方向和重點(diǎn)，及時(shí)主動(dòng)搶抓布局，更好孕育產(chǎn)業(yè)“核爆點(diǎn)”、打造發(fā)展新亮點(diǎn)。 下轉(zhuǎn) 5版（上接第1版）預(yù)見預(yù)判技術(shù)突破的市場(chǎng)應(yīng)用前景、產(chǎn)業(yè)培育前景，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高效快速耦合。更好發(fā)揮政府作用，在戰(zhàn)略必爭(zhēng)、體系必備、發(fā)展必需領(lǐng)域，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，抓好系統(tǒng)布局、供需對(duì)接、力量組織、平臺(tái)搭建、政策供給，著力提升全市創(chuàng)新體系質(zhì)效，放大改革開放先行先試整體效能。要對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全力落實(shí)擴(kuò)大開放先行先試任務(wù)，穩(wěn)妥有序做好地方立法、事中事后監(jiān)管和管理體制機(jī)制的配套改革和系統(tǒng)集成，提升開展風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試的整體能力。要勇于探索規(guī)則構(gòu)建，注重從歷史演變和底層邏輯角度掌握國(guó)際規(guī)則特征和發(fā)展趨勢(shì)，積極參與重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則構(gòu)建，為我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理探索新路、作出貢獻(xiàn)。要堅(jiān)決筑牢安全屏障，把強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范擺在突出位置，加快構(gòu)建與高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管體系，建立健全精準(zhǔn)、高效、可靠的安全保障體系。推動(dòng)傳統(tǒng)監(jiān)管向數(shù)字監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管轉(zhuǎn)變，不斷提升監(jiān)管的法治化和科學(xué)化水平。圍繞投資準(zhǔn)入、貿(mào)易監(jiān)管、金融管理、境外投資等開放領(lǐng)域，增強(qiáng)監(jiān)管體系的聯(lián)動(dòng)性和跨部門工作的協(xié)同性。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群打造，依托長(zhǎng)三角一體化，深入開展補(bǔ)鏈延鏈升鏈建鏈行動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈的配置力、影響力。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要胸懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)持把地區(qū)和部門工作放到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中思考謀劃，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，始終在大局下思考和行動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保高水平改革開放各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，深化認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、強(qiáng)化創(chuàng)新、完善機(jī)制，加緊形成具體化的時(shí)間表、任務(wù)書、責(zé)任狀、施工圖。發(fā)揚(yáng)大膽試、大膽闖、自主改的精神，強(qiáng)化先行先試的執(zhí)行力、創(chuàng)造力、穿透力，把行動(dòng)方案制定好，把重點(diǎn)舉措實(shí)施好，把裉節(jié)問題研究透，緊緊圍繞抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、通堵點(diǎn)同向發(fā)力，確?！兑庖姟诽岢龅母黜?xiàng)任務(wù)落地生根。

全會(huì)指出，要堅(jiān)定信心、迎難而上，更加奮發(fā)有為抓好當(dāng)前和下半年黨的建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，切實(shí)把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動(dòng)力，以昂揚(yáng)奮發(fā)的精氣神，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，把經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的勢(shì)頭鞏固好，把社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局保持好。持續(xù)推動(dòng)主題教育走深走實(shí)，更好體現(xiàn)實(shí)的導(dǎo)向、實(shí)的作風(fēng)、實(shí)的效果，更好奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。理論學(xué)習(xí)要學(xué)深悟透，把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)化于心、踐履于行。調(diào)查研究要見行見效，在加強(qiáng)系統(tǒng)集成、聯(lián)動(dòng)會(huì)商上下更大功夫，把裉節(jié)和難點(diǎn)研究得更深更透，拿出管用好用、可操作可落地的政策措施，讓基層讀得懂、行得通，取得實(shí)打?qū)嵉男Чz視整改要?jiǎng)诱媾鲇?，?duì)查找出來的問題要即知即改、分類整改、專項(xiàng)整治，注重舉一反三、形成長(zhǎng)效機(jī)制。牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，對(duì)標(biāo)黨風(fēng)、黨性、黨紀(jì)要求深刻剖析，拿出厲行整改的行動(dòng)，煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)貌。

全會(huì)指出，要聚焦高質(zhì)量發(fā)展用勁使力。密切跟蹤經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，加強(qiáng)分析研判，因時(shí)因勢(shì)采取措施，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。政策效應(yīng)要充分釋放，讓經(jīng)營(yíng)主體有更強(qiáng)的獲得感。轉(zhuǎn)型升級(jí)要打好主動(dòng)仗，全市工業(yè)要穩(wěn)住基本盤，新興產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)作用，服務(wù)業(yè)要大力提升能級(jí)，加快培育一批龍頭企業(yè)和高增長(zhǎng)企業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要持續(xù)發(fā)力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把塑造一流營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程切實(shí)抓緊抓好。用心用情保障和改善民生。新一輪民心工程是對(duì)人民的鄭重承諾，要出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，讓群眾廣受益、多受益、長(zhǎng)受益。城市更新事關(guān)群眾切身利益和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要聚焦形成可持續(xù)城市更新模式，加強(qiáng)系統(tǒng)性、集成性政策創(chuàng)新，推出一批可持續(xù)可復(fù)制的更新項(xiàng)目。多層次住房保障體系要加快完善。公共空間承載著群眾對(duì)美好生活的更高期盼，要挖掘潛力、創(chuàng)新方法，把更多封閉空間變成開放空間。垃圾分類需要人人行動(dòng)、全力打造升級(jí)版，使之更好成為低碳生活新時(shí)尚。促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)要再接再厲、再加把勁，為城市發(fā)展留住人才。堅(jiān)決維護(hù)城市安全和社會(huì)穩(wěn)定。全面排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域拉網(wǎng)查、徹底查。問題整改要一貫到底，不解決問題絕不放過。牢固樹立底線思維、極限思維，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛救災(zāi)各項(xiàng)部署，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)措施，筑牢汛期安全防線。層層壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，以最嚴(yán)格的措施加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全、城市運(yùn)行安全有序，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

全會(huì)審議通過《中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議決議》（決議全文另發(fā)），通過關(guān)于遞補(bǔ)市委委員的決定。

中央第五指導(dǎo)組副組長(zhǎng)任正曉到會(huì)指導(dǎo)。市委常委吳清、李仰哲、趙嘉鳴、陳通、朱芝松、張為、陳金山、李政、胡世軍出席會(huì)議。（記者 張駿）

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