開放，是上海最大的優(yōu)勢(shì)。

背靠長(zhǎng)江水、面向太平洋，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和我國(guó)最大經(jīng)濟(jì)中心城市的地位，賦予上海天生的使命——既做國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)，又做國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

2019年11月，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，上海要強(qiáng)化開放樞紐門戶功能，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，勇敢跳到世界經(jīng)濟(jì)的汪洋大海中去搏擊風(fēng)浪、強(qiáng)筋壯骨。

浦東高水平改革開放全力推進(jìn)、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)跑出“加速度”、虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)扎實(shí)展開、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)吸引四海賓朋……上海統(tǒng)籌推進(jìn)各類開放平臺(tái)建設(shè)，打造開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。

口岸集散功能增強(qiáng)，更好服務(wù)對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)扇面

洋山港碼頭。資料圖片

近年來(lái)，上海國(guó)際貿(mào)易中心門戶功能持續(xù)提升，世界一流航運(yùn)樞紐地位更加穩(wěn)固。加快打造服務(wù)對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)扇面的大平臺(tái)，上海持續(xù)增強(qiáng)口岸集散功能，筑強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

6月12日，丹麥馬士基航運(yùn)公司所屬“曼徹斯特馬士基”號(hào)貨輪，捎帶88只集裝箱從洋山港至天津港進(jìn)行中轉(zhuǎn)，成為該公司第65船在洋山港“沿海捎帶”貨物。

“沿海捎帶”，即在中國(guó)沿海港口之間從事外貿(mào)集裝箱的國(guó)內(nèi)段運(yùn)輸，這是我國(guó)國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域開放的一次重要突破。根據(jù)以往規(guī)定，外國(guó)國(guó)際船舶經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)港口之間的船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)。上海港集裝箱吞吐量已連續(xù)13年蟬聯(lián)全球第一。目前，洋山深水港國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際集拼箱量占比已達(dá)17%，“沿海捎帶”業(yè)務(wù)的落地，能吸引境外船公司將國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)從其傳統(tǒng)中轉(zhuǎn)港轉(zhuǎn)移至上海，上海港的樞紐能級(jí)無(wú)疑將再獲加強(qiáng)。

上海市發(fā)改委主任顧軍表示，“戰(zhàn)略鏈接”就是要把國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)能量交換的文章做足，構(gòu)建要素鏈接、產(chǎn)能鏈接、市場(chǎng)鏈接、規(guī)則鏈接，形成獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略通道，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系。

3月25日，上海市重大工程?hào)|方樞紐上海東站項(xiàng)目開工。上海東站位于浦東新區(qū)祝橋鎮(zhèn)，緊鄰浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)。作為沿海鐵路上海段的主要客站，未來(lái)上海東站將接入滬通鐵路和滬乍杭鐵路，并可引入滬蘇湖鐵路、南/北沿江鐵路等。建成后，將與浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成集航空、國(guó)鐵、市域鐵路、城市軌道交通等交通功能以及站場(chǎng)城開發(fā)于一體的綜合交通樞紐。

上海東站規(guī)劃圖。資料圖片

上海市委書記陳吉寧指出，從總體思路說，東方樞紐、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)四期擴(kuò)建工程的規(guī)劃建設(shè)必須堅(jiān)持面向國(guó)際塑造功能定位，更好帶動(dòng)周邊、聯(lián)通全市、鏈接長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)、輻射全球。要在重塑全市功能型、樞紐性、網(wǎng)絡(luò)化綜合交通體系中實(shí)現(xiàn)與虹橋國(guó)際開放樞紐的“兩翼齊飛”，成為服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域的核心樞紐和國(guó)家沿海大通道的重要功能節(jié)點(diǎn)，為助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供樞紐支撐，打造集聚全球要素、配置全球資源的戰(zhàn)略鏈接。

“西有虹橋、東有東方”——兩大交通樞紐不僅從物理上讓上海離世界更近，更是上海加強(qiáng)開放樞紐門戶功能最直觀的象征。

從“大虹橋”出發(fā)，打造開放新高地

代表國(guó)家參與全球合作和競(jìng)爭(zhēng)，為全國(guó)改革發(fā)展大局服務(wù)，是上海承擔(dān)的重要使命。強(qiáng)化開放樞紐門戶功能，也為上海創(chuàng)造了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。

國(guó)家會(huì)展中心（上海）。資料圖片

緊鄰虹橋樞紐的“四葉草”——國(guó)家會(huì)展中心（上海）內(nèi)，第六屆進(jìn)博會(huì)各項(xiàng)籌辦工作正緊鑼密鼓。“四葉草”外，第六屆進(jìn)博會(huì)的海外推介活動(dòng)馬不停蹄，歐洲推介團(tuán)剛剛返回，非洲推介團(tuán)又已出發(fā)，推介出訪足跡已遍布美洲、歐洲、亞洲、大洋洲多個(gè)國(guó)家。截至目前，第六屆進(jìn)博會(huì)企業(yè)商業(yè)展簽約展覽面積超過了26萬(wàn)平方米。進(jìn)博會(huì)這個(gè)世界上首個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，已經(jīng)成為推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的窗口、高水平開放的載體，前五屆累計(jì)意向成交金額3458億美元。

6月8日，陳吉寧專題調(diào)研加快發(fā)展“絲路電商”。陳正寶攝

發(fā)力構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)，“四葉草”所在的虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)對(duì)外連接更加緊密?！爸袣W班列—上海號(hào)”從“大虹橋”始發(fā)，實(shí)現(xiàn)中歐線、中俄線、中亞線三大主要線路全覆蓋，2022年累計(jì)開行53列、總貨值13億元。近年來(lái)，虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)出臺(tái)內(nèi)資總部企業(yè)、貿(mào)易型總部企業(yè)發(fā)展支持政策，跨國(guó)公司地區(qū)總部、內(nèi)資總部項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)相繼建立。目前，商務(wù)區(qū)累計(jì)吸引各類總部企業(yè)500余家。

“以前我們只專注國(guó)內(nèi)，入駐虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)后，在管委會(huì)的幫助下，企業(yè)走向國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)了二次騰飛?！?上海神馬電力技術(shù)有限公司總經(jīng)理吳晶說。2016年，總部在江蘇的神馬電力集團(tuán)在大虹橋注冊(cè)成立了公司，依托虹橋國(guó)際化出海口優(yōu)勢(shì)和高端人才優(yōu)勢(shì)，集團(tuán)的新型外絕緣電網(wǎng)方案獲得巴西一條電網(wǎng)的30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)，大虹橋成為神馬電力集團(tuán)高級(jí)研發(fā)人才的匯聚地，今年全球各分支機(jī)構(gòu)的研發(fā)人員都將來(lái)此培訓(xùn)。

“我們將著力提升虹橋國(guó)際開放樞紐雙向鏈接強(qiáng)度?！鳖欆娬f，上海將合力推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，協(xié)同做好補(bǔ)鏈延鏈升鏈建鏈工作，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

在推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方面，上海持續(xù)提升制度創(chuàng)新含金量，在生態(tài)治理、創(chuàng)新協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、跨區(qū)域立法等方面推出一大批制度創(chuàng)新成果。“滬蘇浙兩省一市的交界區(qū)域，正從邊緣地帶逐漸變成改革前沿和價(jià)值高地。”長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任張忠偉說。

先行先試“試驗(yàn)田”，引領(lǐng)高水平制度型開放

開放改革相輔相成。被稱為中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放“試驗(yàn)田”的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，最早發(fā)端于上海。在強(qiáng)化規(guī)則鏈接方面，上海加快打造參與全球經(jīng)濟(jì)治理的“試驗(yàn)田”，敢闖敢試、先行探索，鋪就了從“盆景”走向“苗圃”、走向“森林”的制度創(chuàng)新之路。

2022年12月8日，交銀金融租賃有限責(zé)任公司全資控股的交銀租賃管理香港有限公司成功發(fā)行全國(guó)首單金融機(jī)構(gòu)、首單ESG自貿(mào)區(qū)離岸債券（明珠債），本次發(fā)行規(guī)模24億元人民幣，創(chuàng)2022年自貿(mào)區(qū)離岸債券發(fā)行規(guī)模最高。

過去，自貿(mào)區(qū)離岸債券的發(fā)行人都是企業(yè)，這單債券是第一家金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)離岸債券市場(chǎng)嘗試發(fā)債融資，為其他金融機(jī)構(gòu)開辟了可復(fù)制、可實(shí)踐的新型融資模式。業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，交銀金租ESG自貿(mào)區(qū)離岸債券的成功發(fā)行，是上海自貿(mào)區(qū)探索金融開放創(chuàng)新的一大進(jìn)步。

上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)一角。資料照片

對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)正以更高水平的開放，倒逼監(jiān)管方式改革創(chuàng)新。從首家外商獨(dú)資金融科技公司匯豐金科落戶，到德國(guó)慕尼黑應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與同濟(jì)大學(xué)合辦應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，金融、電信、教育等投資領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大開放，推動(dòng)一批外資項(xiàng)目相繼落地。從率先取消外商直接投資人民幣資本金專戶，率先開展境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓，到開展本外幣合一跨境資金池、高新技術(shù)企業(yè)跨境融資便利化額度等試點(diǎn)，一批發(fā)展堵點(diǎn)不斷被打通。

浦東引領(lǐng)區(qū)高水平制度型開放深入推進(jìn)。引領(lǐng)區(qū)行動(dòng)方案明確的280項(xiàng)具體舉措中82%已取得成效，法治規(guī)則更加完善。目前，已累計(jì)出臺(tái)浦東新區(qū)法規(guī)15部，管理措施13部。市場(chǎng)規(guī)則便利化改革持續(xù)深化，“一業(yè)一證”試點(diǎn)覆蓋行業(yè)擴(kuò)大至31個(gè)，累計(jì)發(fā)放行業(yè)綜合許可證超過3200張。同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新試驗(yàn)田作用日益顯現(xiàn)，以“五自由一便利”為核心的制度型開放體系框架基本形成。虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)總體方案明確的104項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)已落地100項(xiàng)，落地率超過95%。

真誠(chéng)的開放胸懷，良好的營(yíng)商環(huán)境，讓上海成為外商投資中國(guó)的首選地之一，利用外資持續(xù)增長(zhǎng)，中外企業(yè)攜手發(fā)展。今年一季度，上海實(shí)際使用外資78億美元，同比增長(zhǎng)28.1%?？鐕?guó)公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心累計(jì)分別達(dá)到907家、538家。

為全國(guó)高水平改革開放當(dāng)好排頭兵，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)好開路先鋒，上海經(jīng)風(fēng)雨、強(qiáng)筋骨，永遠(yuǎn)在路上。

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