今年2月，楊浦發(fā)布《聚焦“四大行動” 深化集成創(chuàng)新，持續(xù)推進楊浦一流營商環(huán)境建設(shè)的行動方案》，正式開啟優(yōu)化營商環(huán)境6.0版改革?！缎袆臃桨浮吩陟柟糖拔遢啝I商環(huán)境改革成效的基礎(chǔ)上，突出“國際視野、楊浦特色、數(shù)字賦能、微觀暢通”四個關(guān)鍵，圍繞開展“宜商規(guī)則對標、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、企業(yè)服務(wù)提質(zhì)、實事項目賦能”四大行動，提出40項、160條具體落實舉措。

為集中展示楊浦營商環(huán)境6.0版推進成效，擦亮楊浦營商環(huán)境特色品牌，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政府新聞辦、區(qū)融媒體中心聯(lián)合推出“優(yōu)化營商環(huán)境楊浦在行動”專欄，廣泛宣傳楊浦優(yōu)化營商環(huán)境的好經(jīng)驗、好做法，營造“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境”的氛圍。

2023年5月8日、5月15日，區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)委黨校聯(lián)合舉辦“對標世界銀行新規(guī)則 打造營商環(huán)境優(yōu)選地”培訓班，這是近年來楊浦區(qū)首次面向全區(qū)干部舉辦的營商環(huán)境專題培訓班，在全市各區(qū)也屬首次。此次培訓班是2023年楊浦區(qū)干部專業(yè)化能力提升的重點班次，旨在通過集中培訓，幫助學員拓寬國際視野、增強法治思維、學習先進經(jīng)驗、促進跨界交流，推動楊浦營商環(huán)境改革的“施工圖”轉(zhuǎn)化為“實景畫”。

四大特色 亮點紛呈

課程體系“新”

精心設(shè)置課程板塊，緊扣營商環(huán)境改革新形勢、新要求，以系統(tǒng)性、前沿性、落地性為導向，設(shè)計“營商?高質(zhì)量”“營商?新規(guī)則”“營商?在上海”“營商?信為本”“營商?他山石”“營商?知與行”六個專題，采取專家授課、案例觀摩、互動交流、自學等多種方式，提升各單位學員對營商環(huán)境新理念新規(guī)則的認同，激發(fā)比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的意識，凝聚全區(qū)上下優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展的合力。

專家陣容“強”

精心安排師資力量，特別邀請全程參與世界銀行營商環(huán)境評估規(guī)則磋商的市司法局黨委委員、副局長、法學教授羅培新，全程參與上海營商環(huán)境1.0-6.0版改革方案設(shè)計實施的市發(fā)展改革委營商環(huán)境建設(shè)處處長盧愛國，以及社會信用領(lǐng)域行業(yè)智庫——未致科技、普陀區(qū)發(fā)展改革委等專家授課，匯聚行業(yè)頂級大咖、市場專業(yè)力量、一線業(yè)務(wù)骨干等資源，為提升培訓能級注入源頭活水。

培訓內(nèi)容“實”

精心打磨教學課件，從原理、規(guī)則、案例三個維度，幫助各單位學員準確把握世界銀行新營商環(huán)境評估體系的底層邏輯和實踐要求。精心編制《楊浦區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專題培訓班學員手冊》和《2022年楊浦區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境報告》兩本教材，匯集優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)政策、國內(nèi)優(yōu)秀實踐案例、國內(nèi)外名家著作，促進各方互學互鑒。

參訓范圍“廣”

精心遴選培訓對象，區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境促進投資發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位、楊浦海關(guān)等58家單位的處級干部、牽頭科室負責人和業(yè)務(wù)骨干近120人參加培訓。培訓班圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、投資貿(mào)易、工程建設(shè)、人才宜居、法治護航六個主題，合理確定分組名單，促進條塊聯(lián)動、區(qū)企聯(lián)動，搭建跨界交流合作平臺。

開班啟航 正當其時

5月8日上午，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長尼冰出席開班式并作動員講話，鼓勵各位學員牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境”的主人翁意識，認真學習思考、充分交流探討，做到學有所悟、學有所獲、學有所成。

尼冰就做好優(yōu)化營商環(huán)境工作提出三點要求：一是在登高望遠中拓寬新視野。立足國際規(guī)則、上海要求、楊浦實踐“三個維度”，把世界銀行新指標新方法作為重要參考系，結(jié)合楊浦實際，深化特色創(chuàng)新，提高對標改革的精準度。二是在系統(tǒng)集成中展現(xiàn)新?lián)?。深化?shù)字手段、政策服務(wù)、信用工具“三項賦能”，把學習成效轉(zhuǎn)化為工作實招，推出更多創(chuàng)新舉措，提升楊浦營商環(huán)境的核心競爭力。三是在知行合一中彰顯新作為。把握大和小、條和塊、做和說“三對關(guān)系”，積極主動作為、加強協(xié)同聯(lián)動，以更優(yōu)營商環(huán)境推動創(chuàng)新楊浦再出發(fā)高質(zhì)量發(fā)展。

區(qū)發(fā)展改革委黨組書記、主任張?zhí)鞜樈榻B此次培訓班舉辦的背景，區(qū)委黨校常務(wù)副校長郝長江作教學計劃說明。區(qū)委巡察辦副主任、區(qū)委組織部干部規(guī)劃辦主任董凌云主持開班式。

專家授課 釋疑解惑

培訓過程中，市司法局黨委委員、副局長、法學教授羅培新作開班第一講，他結(jié)合參與世界銀行營商環(huán)境評估指標談判的親身經(jīng)歷，從價值觀和方法論的角度，運用豐富的案例，旁征博引、法理情并茂地為大家解讀了營商環(huán)境的道與術(shù)、世界銀行新營商環(huán)境評估體系等內(nèi)容。

市發(fā)展改革委營商環(huán)境建設(shè)處處長盧愛國系統(tǒng)回顧了上海營商環(huán)境1.0-6.0版改革的創(chuàng)新迭變之路，深入解讀了市優(yōu)化營商環(huán)境6.0版方案主要內(nèi)容，并結(jié)合自身多年從事營商環(huán)境工作的經(jīng)驗，就如何營造更好的營商環(huán)境和大家交流了心得體會。

上海未致科技有限公司總經(jīng)理湯江灝從第三方行業(yè)智庫的視角，從理論和實踐結(jié)合的角度，重點介紹了構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，深入分析了什么是信用、如何通過信用手段優(yōu)化資源配置、如何有效運用信用工具的“金鑰匙”來提升政府管理和公共服務(wù)水平。

普陀區(qū)發(fā)展改革委社會信用推進科科長唐珊以信用“軟實力”筑起營商環(huán)境“硬支撐”為主題，分享了普陀區(qū)創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)的經(jīng)驗做法，從“小切口”的案例出發(fā)，生動展示了普陀區(qū)推進信用應(yīng)用場景落地的路徑和方法。

跨界交流 知行合一

培訓中，區(qū)發(fā)展改革委解讀了區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境6.0版改革方案出臺的基本背景、政策要點以及部分重點特色項目。各單位學員對標世界銀行營商環(huán)境新規(guī)則和上海新要求，結(jié)合各自工作實際，就如何落實區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境6.0版改革方案進行互動交流，將學習成果轉(zhuǎn)化為求真務(wù)實的責任擔當、破解難題的思路方法、落細落實的具體行動。

區(qū)人社局學員代表說，今后將結(jié)合大興調(diào)查研究工作，以企業(yè)滿意度為導向，傾力解決企業(yè)最迫切、最實際的需求；平?jīng)雎方值缹W員代表表示，將從企業(yè)需求出發(fā)，堅持黨建引領(lǐng)，積極整合轄區(qū)內(nèi)外部資源，全力當好企業(yè)的“服務(wù)員”；科創(chuàng)集團學員代表表示，將結(jié)合實際工作，做到學以致用，促進營商環(huán)境工作再上新臺階，持續(xù)提升園區(qū)企業(yè)的滿意度、獲得感。

據(jù)了解，2月16日，楊浦區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境暨投資促進大會發(fā)布了區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境6.0版改革方案，3個月以來，方案明確的160項改革任務(wù)有序推進，大部分已啟動，涌現(xiàn)出全市首個線上辦不成事窗口、政務(wù)服務(wù)“材料銀行”、“小楊”系列人才服務(wù)品牌等創(chuàng)新做法，全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管和服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建等改革試點深入推進，楊浦區(qū)“包容審慎+信用修復(fù)”做法入選2023年上海法治為民實事。各街道也立足各自資源稟賦和特色優(yōu)勢，推出一街道一品牌項目，為企業(yè)提供各具特色的“家門口”服務(wù)。

楊浦區(qū)圍繞跟蹤問效抓閉環(huán)，建立“321”工作機制。“3”即“三張清單”督實效，將6.0版落實情況列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重點督查事項，建立分時分類督辦機制，實行進展情況、問題建議“按季報”，典型案例“即時報”；開發(fā)營商綜合信息線上報送平臺，提升過程管理的數(shù)字化水平。

“2”即“兩個測評”促提升，發(fā)揮考核評價的“指揮棒”和“風向標”作用，以落實世界銀行新營商環(huán)境評估、市對區(qū)營商環(huán)境測評為抓手，推動以評促改、以評促優(yōu)。

“1”即“一項調(diào)查”謀思路，把握主觀感受和客觀情況、硬環(huán)境和軟服務(wù)、橫向各區(qū)比和縱向自我比三個結(jié)合點，建立第三方專業(yè)智庫參與營商環(huán)境改革成效評估機制，強化問題導向，提出優(yōu)化改進建議。

（來源：上海楊浦）

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