城市治理的“最后一公里”就在社區(qū)，社區(qū)是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢。延吉新村街道以發(fā)揮基層自治優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向，以議事協(xié)商制度為基礎(chǔ)，以“三微治理”為抓手，推動(dòng)睦鄰家園建設(shè)，打造了一批解難點(diǎn)、消痛點(diǎn)、通堵點(diǎn)的自治項(xiàng)目，讓社區(qū)居民生活更加美好。

電梯“上不到頂”，坡道“下不到地”

延吉新村街道轄區(qū)內(nèi)的延吉四村、延吉五六村和延吉七村三個(gè)小區(qū)，始建于上世紀(jì)80年代。隨著時(shí)間的推移，小區(qū)內(nèi)的幾幢高層電梯樓暴露出了不少問(wèn)題，困擾著大樓的居民。

受限于80年代電梯建造的技術(shù)水平，高樓的電梯只能升到次頂層。如今頂樓住戶(hù)逐漸上了年紀(jì)，再要多爬這一層樓梯，大家感到十分吃力?！拔覀兡昙o(jì)大了，樓梯實(shí)在走不動(dòng)。”拄著拐杖的李老伯每次來(lái)到延吉七村居委會(huì)總要嘮叨兩句。“有時(shí)候帶我爸去醫(yī)院看病，輪椅要扛上扛下，他上下樓梯還要磨半天，很痛苦。”陪同李老伯的兒子有時(shí)也會(huì)忍不住抱怨幾句。

如果說(shuō)電梯“上不到頂”只困擾頂層住戶(hù)，那“下不到地”的坡道則影響了更多居民。近年來(lái)，楊浦各小區(qū)的樓道口陸續(xù)加裝了殘疾人坡道，為特殊人群提供出行便利。但延吉五村的65號(hào)、延吉六村的21號(hào)緊靠松花江路，地理位置特殊，樓層基礎(chǔ)及地下管線情況復(fù)雜，難以施工改造。樓內(nèi)住戶(hù)每次出入都要爬一次樓梯，特殊人群出行更是不便，短短幾級(jí)樓梯成為了樓內(nèi)住戶(hù)怎么也邁不過(guò)去的坎。

居民自治協(xié)商議事，同心協(xié)力化解難題

困擾著這幾幢大樓居民的問(wèn)題，引起了街道高度重視，街道相關(guān)負(fù)責(zé)人多次赴實(shí)地勘測(cè)，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議探索解決方法。延吉四村依托睦鄰中心的議事協(xié)商機(jī)制，由居委會(huì)牽頭、業(yè)委會(huì)主導(dǎo)、社區(qū)多方參與，通過(guò)居民自治自籌的方式，率先完成了小區(qū)3棟大樓的4部電梯更新改造，開(kāi)創(chuàng)了居民自治加裝電梯的先河。

有了成功的示范先例，延吉五六村和延吉七村也“照葫蘆畫(huà)瓢”，通過(guò)多方參與、共同協(xié)商的方式完成了大樓的電梯和坡道改造工程。

延吉七村居委會(huì)充分發(fā)揮街道第三睦鄰中心的協(xié)商議事功能，聽(tīng)取居民意見(jiàn)后，第一時(shí)間啟動(dòng)協(xié)商議事程序，召開(kāi)了業(yè)委會(huì)、居民代表、社區(qū)大管家、電梯施工公司等多方參與的電梯改造協(xié)商會(huì)。會(huì)上，各方暢所欲言，初步達(dá)成了更換電梯的意向。

之后的幾個(gè)月內(nèi)，自治骨干業(yè)委會(huì)王主任多次組織業(yè)委會(huì)和樓內(nèi)的熱心居民對(duì)樓內(nèi)住戶(hù)開(kāi)展調(diào)查和意見(jiàn)征詢(xún)工作。議事協(xié)商會(huì)也從睦鄰中心開(kāi)到了14樓的樓道空間，居民搬來(lái)桌椅，圍坐一起討論方案。歷經(jīng)10次協(xié)商會(huì)議，經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商、討論、談判，電梯的施工、相關(guān)費(fèi)用的分?jǐn)偙壤燃?xì)節(jié)問(wèn)題逐漸明朗，電梯改造的方案終于敲定。多次溝通使得鄰里之間的距離拉近了，居民自治的活力也被充分激發(fā)。

延吉五六村65號(hào)大樓便民通道安裝工程則會(huì)同建交委、房管局、綠化市容局、規(guī)劃局等多方部門(mén)參與，最終制定了可行的實(shí)施方案——樓棟破門(mén)沿街安裝坡道。

方案定下后，小區(qū)業(yè)委會(huì)主動(dòng)作為，承擔(dān)起了這項(xiàng)改造項(xiàng)目的自治管理工作。雖然加裝坡道是樓內(nèi)居民共同的期盼，但聽(tīng)說(shuō)需要25萬(wàn)元建設(shè)資金，有部分居民不太情愿，也有居民擔(dān)心沿街破門(mén)增設(shè)通道會(huì)帶來(lái)安全隱患……征詢(xún)初期，業(yè)委會(huì)遇到了不小的阻力。

作為居民自治的領(lǐng)路人，居委會(huì)主動(dòng)搭建了溝通平臺(tái)，邀請(qǐng)了區(qū)相關(guān)職能部門(mén)的工作人員、施工公司代表、居民代表們共同參與議事協(xié)商。會(huì)上，職能部門(mén)和施工公司解釋了本次施工的難點(diǎn)，詳細(xì)解讀了工程資金的使用明細(xì)，消除了居民的疑惑；居民區(qū)黨總支書(shū)記提出可以利用黨建項(xiàng)目資金，完善坡道安裝后的防盜門(mén)加裝、監(jiān)控設(shè)置等安保項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)5次聽(tīng)證會(huì)、10次協(xié)調(diào)會(huì)，最終樓內(nèi)居民以100%的贊成率通過(guò)了坡道改造工程。

居民全過(guò)程民主參與，自治項(xiàng)目便民暖心

項(xiàng)目方案敲定后，自治金的籌集是第二道難關(guān)。延吉七村居委會(huì)介紹，每個(gè)電梯更新工程需花費(fèi)10萬(wàn)元，在自治金的出資上他們并沒(méi)有花多少力氣去做思想工作?！盀榱吮Ｕ险w的利益，熱心鄰居們自發(fā)對(duì)有猶豫的住戶(hù)開(kāi)展說(shuō)服工作。”居委會(huì)主任倪倩指著21號(hào)大樓14樓樓道的紅色鐵門(mén)說(shuō)，“這層樓的熱心居民每天都記錄更新升梯工程的進(jìn)度以及出資住戶(hù)名單，最后整幢樓的住戶(hù)都出現(xiàn)在了名單上?！?/p>

最終，延吉七村的18號(hào)、71號(hào)大樓由14樓居民每戶(hù)分?jǐn)?000元，21號(hào)、60號(hào)大樓由14樓居民每戶(hù)分?jǐn)?176元，其余部分由業(yè)委會(huì)開(kāi)會(huì)業(yè)主同意維修基金出資。后續(xù)的兩年間，居委會(huì)又利用街道“一居一品”項(xiàng)目資金為8臺(tái)電梯做了維修保養(yǎng)。

熱心居民的參與為自治項(xiàng)目增色不少。延吉五六村沿街安裝坡道的過(guò)程中，樓內(nèi)居民經(jīng)常主動(dòng)來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)出謀劃策。有時(shí)，施工時(shí)突發(fā)小故障，樓內(nèi)熱心居民會(huì)拿上自家的工具箱為施工人員搭把手。每天晚上，家住3樓的陸阿姨都會(huì)到一樓來(lái)做大掃除，清理施工遺留的雜物垃圾，“樓道暗，進(jìn)出的老人小孩不注意，如果踩到釘子那是很危險(xiǎn)的?！本用癯鲑Y、居民參與、居民得益，因?yàn)閰⑴c了自治項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，大家在享受項(xiàng)目的成果時(shí)心里感覺(jué)更甜了。

如今，延吉七村的四幢大樓都已順利完成了電梯升梯改造，延吉五六村的兩幢大樓完成了沿街便民坡道安裝。后續(xù)，延吉四村、延吉五六村、延吉七村居委會(huì)將開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)互鑒交流，以便更好開(kāi)展便民工程，把關(guān)乎居民生活的每件事做實(shí)做好。

（來(lái)源：上海楊浦）

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