做實(shí)基層網(wǎng)格黨建以提升城市精細(xì)化治理水平，是順應(yīng)時代和社會形態(tài)變化的必然要求。網(wǎng)格黨建將開放性的區(qū)域化力量融入原本封閉的基層治理單元，為基層黨組織建設(shè)和黨員行動提供了更廣闊的空間，也為政府治理和群眾自治的良性互動提供了更便捷的平臺，為新形勢下推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之路找準(zhǔn)穴位、精確發(fā)力。

為深入貫徹落實(shí)市委、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建工作的要求，上海青浦區(qū)盈浦街道積極探索黨建網(wǎng)格化工作，制定并下發(fā)了《盈浦街道關(guān)于推進(jìn)社區(qū)黨建網(wǎng)格化工作的實(shí)施意見（試行）》，通過推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和創(chuàng)新工作方式，逐步形成了“黨建引領(lǐng)、三網(wǎng)融合、三化并進(jìn)”的社區(qū)治理新模式。

■ 主要做法

劃分網(wǎng)格，以“網(wǎng)格+支部”形成“四縱六橫”的管理格局

按照“便于管理、便于服務(wù)、便于集中、便于活動”的原則，盈浦街道打造出“網(wǎng)格+支部”的“四縱六橫”管理格局：

橫向劃分6大網(wǎng)格片區(qū)。街道層面大網(wǎng)格負(fù)責(zé)片區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)工作協(xié)作推進(jìn)、突出問題聚焦反饋、黨建聯(lián)組活動等，由黨政班子領(lǐng)導(dǎo)和片區(qū)資深“老書記”作為網(wǎng)格召集人，加強(qiáng)33個居、村的片區(qū)聯(lián)動和能力提升。

縱向設(shè)立4級網(wǎng)格。居（村）一級網(wǎng)格發(fā)揮黨建引領(lǐng)社區(qū)治理核心作用，全面推進(jìn)屬地區(qū)域化黨建及推動“五位一體”物業(yè)管理機(jī)制落到實(shí)處；二級網(wǎng)格統(tǒng)籌片區(qū)綜合管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)黨建目標(biāo)責(zé)任下沉落實(shí)；三級網(wǎng)格承擔(dān)6項(xiàng)主要責(zé)任，包括政策宣傳、議事獻(xiàn)策、督查管理、服務(wù)群眾、聯(lián)建共建、教育管理等；四級網(wǎng)格落實(shí)走訪召集，打通聯(lián)系服務(wù)黨員群眾的“最后一公里”。

明確責(zé)任，以“網(wǎng)格+管理”構(gòu)建“三網(wǎng)融合”的工作機(jī)制

按照“街道督導(dǎo)考核、社區(qū)全面落實(shí)、網(wǎng)格定位管理、區(qū)域?qū)Ｈ素?fù)責(zé)”的機(jī)制，盈浦街道推動黨建網(wǎng)格、城市管理網(wǎng)格和社區(qū)自治網(wǎng)格“三網(wǎng)融合”。街道實(shí)施責(zé)任清單、問題清單、建議清單、處理清單、反饋清單等5張網(wǎng)格清單，形成“屬地成網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有責(zé)、責(zé)任到人、管理到位、服務(wù)到家”的工作體系。建立信息收集機(jī)制、協(xié)調(diào)處理機(jī)制、督查反饋機(jī)制等配套制度，動員各級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人簽訂工作責(zé)任書、記錄《網(wǎng)格工作日志》，進(jìn)一步推動管理聚焦、工作聚焦、資源聚焦。

配強(qiáng)隊(duì)伍，以“網(wǎng)格+黨員”培育多方協(xié)同的網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)

按照“上下聯(lián)動，重心下移”的原則，盈浦街道在形成社區(qū)網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，整合各方力量，組建居（村）黨組織書記—居（村）“兩委”班子—黨小組長—黨員、樓組長（單元長）為主體的四級網(wǎng)格管理服務(wù)隊(duì)伍。充分發(fā)揮在職黨員、退休黨員、社區(qū)黨員等的優(yōu)勢，尤其是在三級網(wǎng)格下建好“五員”志愿者隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理力量的擴(kuò)充和集聚。

加強(qiáng)保障，以“網(wǎng)格+服務(wù)”打造“三化并進(jìn)”的運(yùn)行體系

以陣地化建設(shè)做好樞紐連接。盈浦街道充分發(fā)揮實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)兩個黨建服務(wù)陣地的作用，以社區(qū)黨群服務(wù)中心為核心，各居（村）結(jié)合網(wǎng)格設(shè)置，加強(qiáng)黨群服務(wù)站點(diǎn)在區(qū)域中的布點(diǎn)與建設(shè)，把社區(qū)自治特色工作室、客堂間納入服務(wù)站點(diǎn)，為網(wǎng)格管理提供陣地平臺與服務(wù)支持。位于漕盈路地鐵站的新黨群服務(wù)中心正式建成啟用后，疊加群團(tuán)服務(wù)功能，更好地服務(wù)周邊和來往群眾。同時，街道運(yùn)營好“美麗盈浦”“盈浦黨建”公眾號，讓廣大黨員群眾通過陣地輻射，積極主動參與網(wǎng)格化管理。

以區(qū)域化黨建推進(jìn)資源集聚。盈浦街道充分發(fā)揮駐區(qū)單位、共建單位、社會組織的作用，把“盈浦益加親”區(qū)域化黨建資源有效延伸到管理網(wǎng)格中，在原有“5+X”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，新增“文明聯(lián)創(chuàng)”項(xiàng)目，發(fā)動80余家駐區(qū)單位共同參與到社區(qū)文明宜居營造中來，持續(xù)擴(kuò)大公益服務(wù)項(xiàng)目的輻射和帶動作用。同時，街道不斷推進(jìn)“雙報到、雙報告”工作，調(diào)動在職黨員、離退休黨員、入黨積極分子等為網(wǎng)格管理提供物力、人力和智力支持。

以項(xiàng)目化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。盈浦街道在實(shí)現(xiàn)黨建網(wǎng)格基本管理服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，因地制宜創(chuàng)設(shè)網(wǎng)格黨建工作項(xiàng)目，使社區(qū)黨建形成一格一品、一網(wǎng)多品、五彩紛呈的黨建工作氣象，為社區(qū)和黨員群眾提供個性化、多元化的教育、管理和服務(wù)。

■ 探索與延伸

創(chuàng)新網(wǎng)格黨建工作方法

加強(qiáng)線上線下的宣傳與普及，點(diǎn)亮網(wǎng)格黨建名片。持續(xù)開展線下宣傳，堅(jiān)持利用宣傳欄、電子屏、講座等傳統(tǒng)宣傳手段，同時加強(qiáng)微博、微信公眾號、抖音等“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳方式，不斷增強(qiáng)群眾對網(wǎng)格黨建的認(rèn)識，引導(dǎo)更多群眾參與網(wǎng)格黨建工作。

不斷創(chuàng)新黨建工作方式，探索信息化黨建手段。探索“云平臺”建設(shè)，“廣覆蓋、智能化、即時性”的“云服務(wù)”體系將與網(wǎng)格管理進(jìn)行深度融合，為居民群眾提供更為精準(zhǔn)高效的人性化服務(wù)。完善法律法規(guī)，加強(qiáng)對網(wǎng)格黨建平臺的運(yùn)行維護(hù)、傳播渠道、學(xué)習(xí)內(nèi)容的監(jiān)督，確保各黨建平臺在法律規(guī)定的范圍內(nèi)長期、持續(xù)、健康運(yùn)行。

加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)

豐富黨員活動形式，調(diào)動黨員參與熱情。以常態(tài)長效開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動為契機(jī)，圍繞文明創(chuàng)建、美麗家園建設(shè)等中心工作，策劃形式多樣的黨員活動，不斷提升社區(qū)黨員參與社區(qū)治理的深度。

采取“分類式”教育管理方法，提高黨員干部綜合能力。結(jié)合干部三年行動計劃，用好“盈領(lǐng)·啟航”干部培育項(xiàng)目，依托“書記有約”平臺，開展毗鄰黨建交流、專題培訓(xùn)、片區(qū)活動等，持續(xù)加強(qiáng)換屆后基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。對在職黨員實(shí)行“績效”管理，采取積分制考核、目標(biāo)量化管理、激勵考核等方式，避免產(chǎn)生“無為”行為。

健全社區(qū)工作者的薪酬待遇、保障體系，激發(fā)基層干事活力。完善考試晉升與內(nèi)部提拔相結(jié)合的多元化晉升機(jī)制，重點(diǎn)突出晉升激勵；進(jìn)一步提高社會保險、工資福利等薪酬待遇，強(qiáng)化薪酬激勵；更加注重人文關(guān)懷，經(jīng)常性開展談心談話、走訪慰問，進(jìn)行感情投資，運(yùn)用好情感激勵。

匯聚網(wǎng)格黨建聯(lián)盟合力

倡導(dǎo)多元主體協(xié)同治理事務(wù)的組織架構(gòu)。深化社區(qū)“大黨建”的區(qū)域化黨建格局，設(shè)立黨建工作室探索建立組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)動的機(jī)制，吸納社區(qū)內(nèi)的各類黨組織負(fù)責(zé)人為黨總支委員參與社區(qū)網(wǎng)格建設(shè)，推動形成上下銜接、左右聯(lián)動、和諧共享的工作格局。

完善黨建、業(yè)務(wù)雙融合的網(wǎng)格服務(wù)模式。在全街道范圍內(nèi)設(shè)置工作站（點(diǎn)），整合衛(wèi)生、教育、文化、司法等多部門資源，做深做實(shí)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，實(shí)行“自上而下推送服務(wù)、自下而上征集需求”的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，以黨建業(yè)務(wù)多點(diǎn)融合這一機(jī)制將組織網(wǎng)嵌入業(yè)務(wù)網(wǎng)，全面提升黨組織精細(xì)化服務(wù)能力和水平。

在制度框架內(nèi)保障基層自治共治空間。在成立自治項(xiàng)目、組建自治小組的基礎(chǔ)上，設(shè)立居民“自治金”，將居民自治項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算安排，通過自下而上的議題提取機(jī)制，鼓勵居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，以群眾自治“繡出”城市治理精細(xì)化藍(lán)圖。

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