習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國(guó)家大廈才能穩(wěn)固”。在去年上半年的大上海保衛(wèi)戰(zhàn)中，面對(duì)極其嚴(yán)峻復(fù)雜的抗疫形勢(shì)，防疫工作暴露出在極端情況下基層組織力量和運(yùn)作模式的局限性、脆弱性，上海普陀區(qū)委從抗疫實(shí)際出發(fā)，以報(bào)到黨員為基礎(chǔ)，整合多方力量，探索建立“第二梯隊(duì)”，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

如何把這支隊(duì)伍保留下來(lái)，建立快速有效的轉(zhuǎn)換機(jī)制，做到平時(shí)強(qiáng)基固本與“戰(zhàn)時(shí)”高效動(dòng)員有機(jī)結(jié)合，普陀區(qū)圍繞“人民群眾對(duì)美好生活的向往”奮斗目標(biāo)，繼續(xù)鞏固拓展“第二梯隊(duì)”力量，激發(fā)參與社區(qū)治理活力，努力將“五個(gè)人人”理念轉(zhuǎn)化為城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的生動(dòng)實(shí)踐。

■ 主要做法

普陀區(qū)在全市率先探索“第二梯隊(duì)”建設(shè)，始終“堅(jiān)持以人民為中心”服務(wù)理念，秉持“黨建引領(lǐng)、社會(huì)動(dòng)員，平戰(zhàn)結(jié)合、高效治理，人人參與、共建共享”三大原則，通過(guò)建機(jī)制、搭平臺(tái)、強(qiáng)隊(duì)伍、促提升，激發(fā)多元主體參與基層治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共建“同心家園”。

（一）加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，在強(qiáng)基固本中健全完善組織體系

社會(huì)動(dòng)員、拓寬渠道，提升參與性。疫情期間，普陀區(qū)委牽頭抓總，組建了由報(bào)到黨員、“兩代表一委員”、統(tǒng)戰(zhàn)人士、青年團(tuán)員等多元主體參與基層社區(qū)防疫治理的“第二梯隊(duì)”，作為對(duì)居村“兩委”班子、業(yè)委會(huì)、物業(yè)工作人員等“第一梯隊(duì)”的補(bǔ)充，匯聚強(qiáng)大抗疫合力。疫情防控常態(tài)化下，完善黨員干部下沉基層工作機(jī)制，建立線上在職黨員報(bào)到、審核、聯(lián)絡(luò)、入隊(duì)流程體系，不斷吸納社區(qū)表現(xiàn)突出的“樓長(zhǎng)、團(tuán)長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、能人、達(dá)人”進(jìn)入“第二梯隊(duì)”，鞏固多元主體參與的“第二梯隊(duì)”有生力量。

因時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為，提升戰(zhàn)斗性。面對(duì)大戰(zhàn)大考，普陀區(qū)各級(jí)黨組織“擰成一股繩”，“第二梯隊(duì)”廣大黨員干部關(guān)鍵時(shí)刻豁得出、挺得住，在疫情防控中表現(xiàn)出特別能戰(zhàn)斗的精神，極大地增強(qiáng)了廣大黨員群眾對(duì)黨組織的認(rèn)同感，提升了基層黨組織的組織力和社會(huì)號(hào)召力，彰顯出強(qiáng)大力量和蓬勃生機(jī)。在全面恢復(fù)正常生活后，“第二梯隊(duì)”中的一些骨干力量回到了工作崗位，但“戰(zhàn)時(shí)”結(jié)下的情誼和對(duì)社區(qū)的歸屬，讓這支隊(duì)伍始終保持積極狀態(tài)，做到招之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，成為社區(qū)治理的新力量。

建強(qiáng)堡壘、健全架構(gòu)，提升引領(lǐng)性。疫情期間，全區(qū)每個(gè)居村成立“第二梯隊(duì)”臨時(shí)黨組織，每個(gè)樓組成立黨小組，建立“街道大工委—社區(qū)大黨委—居民區(qū)黨總（支）部、第二梯隊(duì)—網(wǎng)格黨支部—樓道黨小組”五級(jí)聯(lián)動(dòng)的基層黨組織架構(gòu)，筑牢群防群控防線。疫情防控常態(tài)化下，健全“區(qū)委黨建辦+街鎮(zhèn)工作組+居村黨組織+居村第二梯隊(duì)”的四級(jí)組織體系，拓展實(shí)體化運(yùn)作，明確各方職責(zé)，推動(dòng)黨的組織向基層治理各領(lǐng)域拓展、向黨員群眾身邊延伸，形成街道、社區(qū)黨組織與社區(qū)內(nèi)的單位、行業(yè)系統(tǒng)、新興領(lǐng)域黨組織共駐共建“一張網(wǎng)”，在實(shí)現(xiàn)“縱向到底、橫向到邊、相互貫通、協(xié)同發(fā)力”的城市基層黨建全覆蓋的同時(shí)，使基層黨組織通過(guò)有效“嵌入”，發(fā)揮在社區(qū)統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)各方的核心作用，為組織動(dòng)員在職黨員參與社區(qū)治理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

分層分類、明確責(zé)任，提升精準(zhǔn)性。根據(jù)隊(duì)員特長(zhǎng)、興趣、服務(wù)意愿、服務(wù)時(shí)間等對(duì)“第二梯隊(duì)”進(jìn)行分類，以小區(qū)為單位建立“能人庫(kù)”。按照“劃小做實(shí)”原則，構(gòu)建“1+N”隊(duì)伍分層體系，“1”即一支隊(duì)伍，“N”即若干個(gè)小組。建立“第二梯隊(duì)”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，通過(guò)“個(gè)人自薦、群眾舉薦、組織推薦、居村黨組織任命”方式，擇優(yōu)選配1名隊(duì)長(zhǎng)、2名副隊(duì)長(zhǎng)、若干名小組長(zhǎng)，明確任務(wù)目標(biāo)和職能分工，統(tǒng)籌推進(jìn)梯隊(duì)建設(shè)工作。借鑒疫情期間“分色明白卡”等做法，探索“分工明白卡”“彩虹職責(zé)卡”等舉措，“第二梯隊(duì)”隊(duì)員以認(rèn)領(lǐng)打卡方式，參與社區(qū)服務(wù)，激發(fā)隊(duì)員參與基層治理的熱情，形成黨組織有力引領(lǐng)、黨員作用有效發(fā)揮的社區(qū)治理新局面。

（二）聚焦實(shí)戰(zhàn)靶心，在平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換中優(yōu)化完善銜接機(jī)制

建立報(bào)到聯(lián)系機(jī)制。規(guī)范“在職黨員線上報(bào)到—居村黨組織審核—隊(duì)長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)—加入居村‘第二梯隊(duì)’—認(rèn)領(lǐng)社區(qū)治理任務(wù)—年底統(tǒng)計(jì)積分”的流程體系。居村黨組織全面掌握?qǐng)?bào)到黨員信息，建立個(gè)人信息臺(tái)賬，詳細(xì)登記黨員所在單位、家庭住址、聯(lián)系電話、擔(dān)任職務(wù)、個(gè)人特長(zhǎng)、服務(wù)志愿。在原有的“先鋒上海”小程序基礎(chǔ)上，新增黨員報(bào)到居村線上提醒、參與審核模塊，特別關(guān)注區(qū)內(nèi)新發(fā)展黨員、新轉(zhuǎn)入黨員的報(bào)到落實(shí)情況，將“我是黨員”的政治自覺(jué)轉(zhuǎn)化為“美好家園”的行動(dòng)自覺(jué)，將“我是黨員我先上”延伸到每名黨員個(gè)人，帶動(dòng)居民共同參與社區(qū)治理。

完善參與治理機(jī)制。健全“第二梯隊(duì)”人員基本信息檔案，推動(dòng)“常規(guī)樓組長(zhǎng)+在職黨員線上樓長(zhǎng)”雙樓長(zhǎng)模式，“線下樓組長(zhǎng)”人頭熟、經(jīng)驗(yàn)足，“線上樓組長(zhǎng)”辦法多、效率快，老中青搭檔、合作結(jié)對(duì)，充分傾聽(tīng)居民訴求，及時(shí)處理樓內(nèi)民需，穩(wěn)固樓組黨建“底盤”，為社區(qū)治理精準(zhǔn)賦能。建立“第二梯隊(duì)”項(xiàng)目清單、崗位清單、任務(wù)清單，優(yōu)化服務(wù)分配供需鏈，完善居民點(diǎn)單、隊(duì)員接單機(jī)制，組建社區(qū)宣傳、社區(qū)管理、特殊關(guān)愛(ài)等服務(wù)項(xiàng)目，形成“報(bào)到—服務(wù)—評(píng)價(jià)”工作閉環(huán)，推動(dòng)基層治理落細(xì)落實(shí)。此外，挖掘并吸納平時(shí)默默無(wú)聞、關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出的熱心居民和為社區(qū)建設(shè)建言出力的社區(qū)達(dá)人等社區(qū)活躍力量，壯大社區(qū)治理隊(duì)伍力量。

強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急機(jī)制。面對(duì)突發(fā)事件、文明城區(qū)創(chuàng)建等重要任務(wù)，在居村黨組織統(tǒng)一指揮下，“第二梯隊(duì)”迅速實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，各分隊(duì)包干負(fù)責(zé)樓組，“雙樓長(zhǎng)”共同推動(dòng)落實(shí)，通過(guò)信息公開(kāi)、流程優(yōu)化等，確保思想統(tǒng)一、行動(dòng)同向、步調(diào)一致，協(xié)助做好應(yīng)急處突、共建共治、家園建設(shè)等工作。建立“應(yīng)急直通車”機(jī)制，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)干部與居村“雙結(jié)對(duì)”，開(kāi)展“下基層”“跟班學(xué)”等基層實(shí)踐，擔(dān)任“編外書記”“編外主任”，了解把握居村工作，參與融入基層治理。遇突發(fā)重大事件，人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)匹配，整建制下沉力量支持，確保居村“戰(zhàn)時(shí)”工作有序銜接。

優(yōu)化評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。發(fā)揮社區(qū)評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化居村“第二梯隊(duì)”人員的社區(qū)參與意識(shí)與自覺(jué)。線下年度綜評(píng)。每年年底召開(kāi)一次居村“第二梯隊(duì)”全體隊(duì)員會(huì)議，居村黨組織、居民志愿骨干參與，對(duì)報(bào)到黨員全年參與社區(qū)治理積分情況，進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)。在評(píng)選區(qū)級(jí)先進(jìn)個(gè)人名額分配上向“第二梯隊(duì)”骨干傾斜，23名優(yōu)秀骨干獲得表彰。線上定期評(píng)價(jià)。升級(jí)“先鋒上?！痹u(píng)價(jià)模塊，明確將黨員報(bào)到服務(wù)作為干部選拔任用考察重點(diǎn)，將服務(wù)積分、檢查督導(dǎo)、社區(qū)報(bào)到參與情況評(píng)價(jià)結(jié)果同步更新至黨員管理系統(tǒng)組織關(guān)系所在黨組織，作為年終民主評(píng)議黨員重要參考。

（三）搭建治理平臺(tái)，在賦權(quán)增能中持續(xù)激發(fā)隊(duì)伍活力

暢通多元化參與基層治理渠道。建立“第二梯隊(duì)”參與組建“居委會(huì)”“物業(yè)”和“業(yè)委會(huì)”的區(qū)域“三位一體”黨群治理聯(lián)盟，推行基層治理聯(lián)席會(huì)議制度。推動(dòng)隊(duì)長(zhǎng)或核心成員通過(guò)法定程序進(jìn)入業(yè)委會(huì)，做實(shí)“紅色業(yè)委會(huì)”。組建由“第二梯隊(duì)”骨干參與的物業(yè)治理智囊團(tuán)或擔(dān)任物業(yè)監(jiān)督員，爭(zhēng)創(chuàng)“滿意物業(yè)”。探索“第二梯隊(duì)”隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任居民區(qū)黨組織兼職副書記，參與居村“紅色議事廳”“加梯改造工程”等社區(qū)自治議事協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)助居村黨組織、居委會(huì)開(kāi)展基層治理工作。比如，長(zhǎng)征鎮(zhèn)打造涇陽(yáng)路美好生活示范街區(qū)，依托“紅色議事廳”平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)居民區(qū)報(bào)到黨員、團(tuán)購(gòu)團(tuán)長(zhǎng)、社區(qū)達(dá)人、“兩代表一委員”等人群排摸，組建了小區(qū)“智囊團(tuán)”，凝聚帶動(dòng)社區(qū)多元主體參與社區(qū)治理，為群眾切實(shí)解決問(wèn)題，為小區(qū)發(fā)展出謀劃策。

開(kāi)設(shè)針對(duì)性提質(zhì)增能培訓(xùn)課程。加強(qiáng)“第二梯隊(duì)”骨干培養(yǎng)，構(gòu)建“報(bào)到黨員—雙樓長(zhǎng)—分隊(duì)長(zhǎng)—隊(duì)長(zhǎng)”培養(yǎng)鏈。通過(guò)線上引導(dǎo)、日常交流、案例教學(xué)等，提升隊(duì)員基層治理、為民服務(wù)、群眾工作等方面素養(yǎng)能力，增強(qiáng)社區(qū)工作“融入感”。比如，桃浦鎮(zhèn)陽(yáng)光水岸苑居民區(qū)開(kāi)設(shè)了社區(qū)治理課程，以教學(xué)講座和現(xiàn)場(chǎng)沉浸式觀摩方式，引導(dǎo)居民群眾主動(dòng)參與社區(qū)治理，幫助更多居民群眾找回“社區(qū)感”，推動(dòng)“熟人社區(qū)”回歸。聚焦社區(qū)存在的突出問(wèn)題，通過(guò)比武賽馬、實(shí)戰(zhàn)演練、工作沙龍等形式，調(diào)動(dòng)隊(duì)員積極性自主性。完善“第二梯隊(duì)”平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)模擬戰(zhàn)時(shí)演練，組建突擊隊(duì)，加強(qiáng)復(fù)盤反饋與經(jīng)驗(yàn)交流，解決好社區(qū)治理“做什么、怎么做”的問(wèn)題，提升應(yīng)急情況下指揮調(diào)度能力。

凝聚新興領(lǐng)域治理力量。持續(xù)加大對(duì)區(qū)域內(nèi)新就業(yè)群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)，在全區(qū)383個(gè)黨群服務(wù)陣地嵌入新就業(yè)群體服務(wù)功能，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造全市首家新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心，讓騎手們感受到“家”的溫暖。品尊國(guó)際社區(qū)探索街區(qū)治理新模式，為社區(qū)居民、樓宇白領(lǐng)、新就業(yè)群體打造居民區(qū)黨群服務(wù)站、快遞小哥愛(ài)心驛站、樓委會(huì)等，多層次、廣覆蓋、實(shí)用化的“黨群服務(wù)陣地集群”為新就業(yè)群體提供全方位的貼心服務(wù)。居村黨組織積極發(fā)揮快遞物流從業(yè)人員走街串巷、進(jìn)樓入戶熟悉地形社情的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們加入“第二梯隊(duì)”，擔(dān)任“流動(dòng)”網(wǎng)格員，充當(dāng)起社區(qū)治理的“移動(dòng)探頭”。

吸納實(shí)干型人才投身社區(qū)事業(yè)。全區(qū)各街鎮(zhèn)在招錄事業(yè)編制、社區(qū)工作者時(shí)，優(yōu)先錄用“第二梯隊(duì)”骨干隊(duì)員，打通進(jìn)入“第一梯隊(duì)”渠道。對(duì)參與社區(qū)治理表現(xiàn)特別突出的，按規(guī)定選拔擔(dān)任居村黨組織書記，打破居村干部招錄崗位“天花板”。建立工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位的管理新機(jī)制，完善在職黨員奉獻(xiàn)積分、星級(jí)評(píng)定制度，針對(duì)社區(qū)重點(diǎn)群體，建立“一戶一頁(yè)、一樓一檔、一居（村）一冊(cè)”，健全“居村干部+第二梯隊(duì)+首問(wèn)接待響應(yīng)”工作機(jī)制，特別對(duì)獨(dú)居老人，采取“一日兩敲門”，第二梯隊(duì)隊(duì)員、“雙樓長(zhǎng)”樓內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶，在生活和健康等方面及時(shí)給予關(guān)心和幫助。借助在職黨員資源優(yōu)勢(shì)，暢通訴求反映渠道，及時(shí)了解和掌握社情民意，推動(dòng)線上微信交流向線下交往互動(dòng)轉(zhuǎn)變，營(yíng)造鄰里相親、守望相助的熟人社區(qū)。

■ 實(shí)踐成效

截至目前，“第二梯隊(duì)”已覆蓋全區(qū)10個(gè)街鎮(zhèn)、283個(gè)居村，總?cè)藬?shù)10061名，其中在職黨員6562名，占65.2%。線上、線下累計(jì)收集居民需求3957件，實(shí)現(xiàn)100%辦結(jié)。開(kāi)展治理項(xiàng)目319個(gè)，組織社區(qū)活動(dòng)957場(chǎng)。93名“第二梯隊(duì)”隊(duì)員通過(guò)街鎮(zhèn)社區(qū)工作者招錄，進(jìn)入“第一梯隊(duì)”。

實(shí)現(xiàn)了基層治理由“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“多元參與”。“第二梯隊(duì)”匯聚了基層治理有生力量，通過(guò)與社區(qū)內(nèi)外多元主體的互動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一核多元、融合共治”的基層治理格局，加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)治理力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決社區(qū)治理力量和資源分散化出現(xiàn)相互掣肘的弊端，進(jìn)一步釋放共建共享活力，逐漸形成“一站式”接收訴求、“全鏈條”精準(zhǔn)發(fā)力等多線聯(lián)動(dòng)的社區(qū)治理新體系。下沉干部編入居村，在給予居村專業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)條塊資源，推動(dòng)工作快速落地見(jiàn)效。在職黨員靠前服務(wù)，在樓組“顯身影、發(fā)聲音、帶頭干”，借助“居民微信群”與居民進(jìn)行情感溝通，全區(qū)實(shí)現(xiàn)“雙樓長(zhǎng)”覆蓋率90%，打好線上、線下“組合拳”，推動(dòng)各項(xiàng)工作在第一時(shí)間得到落實(shí)，問(wèn)題在第一時(shí)間得到解決。

實(shí)現(xiàn)了居民群眾由“服務(wù)對(duì)象”轉(zhuǎn)向“治理力量”。“第二梯隊(duì)”涌現(xiàn)出一批醫(yī)療、教育、法律、文體、環(huán)保等特色專長(zhǎng)人才，針對(duì)小區(qū)特色、居民需求，在居村黨組織的支持下，隊(duì)員自發(fā)組織“頤”公益“靠譜”服務(wù)站、共享家長(zhǎng)、“樓事樓議”小型業(yè)主會(huì)、綠化包干微網(wǎng)格、為老連心梯隊(duì)等80余個(gè)自治項(xiàng)目，在就近就便為居民提供服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步拉近了鄰里關(guān)系。外賣騎手、快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體在得到社區(qū)關(guān)愛(ài)的同時(shí)，“雙向奔赴”主動(dòng)服務(wù)居民。原本居村難以做通的群眾工作，現(xiàn)在在“第二梯隊(duì)”的幫助下得以妥善化解，促進(jìn)了鄰里融洽。如今，在隊(duì)員們的帶動(dòng)下，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，基層治理充滿活力。

實(shí)現(xiàn)了在職黨員由“單向管理”轉(zhuǎn)向“雙向互動(dòng)”。“第二梯隊(duì)”實(shí)現(xiàn)了對(duì)在職黨員的精準(zhǔn)管理。從在職黨員作為“單位人”參加所屬支部組織生活、履行黨員義務(wù)、接受黨員教育到作為“社區(qū)人”參加小區(qū)黨組織活動(dòng)，亮身份、亮責(zé)任，再到落實(shí)任務(wù)清單、目標(biāo)激勵(lì)等，拓寬了在職黨員深入社區(qū)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、解決問(wèn)題的路徑，推動(dòng)黨員管理從“工作圈”延伸到“生活圈”，將初心使命融入基層治理一線，形成黨建引領(lǐng)共建共治共享的生動(dòng)局面。

■ 經(jīng)驗(yàn)啟示

推動(dòng)基層治理，要調(diào)動(dòng)多方力量，加強(qiáng)資源整合。面對(duì)新時(shí)代基層治理矛盾問(wèn)題突出、社會(huì)利益多元等特點(diǎn)，要樹(shù)立基層多元治理體系的理念，以社區(qū)在職黨員為基礎(chǔ)，以下沉干部為支撐，讓“兩代表一委員”、社區(qū)骨干、退役軍人等原本社區(qū)“潛水者”走到最前沿，通過(guò)吸納和整合各方力量，激發(fā)基層治理的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)多元主體融入社區(qū)，參與基層治理，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用，不斷提升基層治理效能。

激發(fā)隊(duì)伍活力，要搭建參與平臺(tái)，提升主體意識(shí)。鞏固拓展疫情時(shí)集結(jié)的社會(huì)力量，發(fā)揮參與基層治理的重要作用，要以需求為導(dǎo)向，積極搭建平臺(tái)，將有志于為社區(qū)貢獻(xiàn)力量的熱心居民召集到一起，共商社區(qū)事。創(chuàng)造多元主體充分施展才華的機(jī)會(huì)，滿足個(gè)性化需求，激發(fā)居民“主人翁”意識(shí)。鼓勵(lì)居民通過(guò)線上線下方式參與社區(qū)議事協(xié)商，充分聽(tīng)取居民心聲、廣泛收集各方意見(jiàn)、全面匯聚集體智慧，支持有能力肯奉獻(xiàn)的居民開(kāi)展社區(qū)自治項(xiàng)目，推動(dòng)鄰里互助，增進(jìn)鄰里感情，提升社區(qū)獲得感和歸屬感。

創(chuàng)造美好生活，要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”?！暗诙蓐?duì)”建設(shè)，始終離不開(kāi)黨建引領(lǐng)所匯聚的磅礴力量，面對(duì)社區(qū)諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，在危機(jī)困難面前敢于挺身而出、迎難而上，才能戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻。通過(guò)“人人參與、人人盡責(zé)”，把黨建“觸角”延伸到社區(qū)最末梢、把群眾對(duì)美好生活的向往回應(yīng)到“家門口”。

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