作為老齡化十分嚴(yán)重的超大型居住社區(qū)，上海靜安區(qū)彭浦新村街道近年來始終以“尊老、敬老、愛老、助老”為工作重點，以構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”為目標(biāo)，在黨建引領(lǐng)下有效凝聚多元主體、發(fā)揮資源優(yōu)勢、激發(fā)社會活力，積極開展基層治理精細(xì)化實踐探索，科學(xué)布局網(wǎng)格、精準(zhǔn)為老服務(wù)、信息數(shù)據(jù)賦能，緊扣時代特征、貼緊群眾需求，系統(tǒng)做實“底線民生”“基本民生”“質(zhì)量民生”，不斷深化社區(qū)食堂精細(xì)化建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)社區(qū)老年人獲得感和幸福感。

科學(xué)布局織密網(wǎng)格，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)增能

彭浦新村街道是上海最早一批老式工人新村，現(xiàn)有戶籍人口12.2萬，其中60歲以上老年人5.5萬，老齡化程度高達(dá)45%，且呈逐年上升趨勢。街道在33個居民區(qū)開展社區(qū)需求調(diào)研，統(tǒng)計結(jié)果顯示，“助餐服務(wù)”成為老年群體三大最強(qiáng)烈服務(wù)需求之一。街道直面需求，探索基層治理措施，積極推進(jìn)以社區(qū)食堂為主要形式的為老助餐點布局建設(shè)。

完善設(shè)施布局網(wǎng)格。以黨建五級網(wǎng)格為抓手，堅持黨建引領(lǐng)凝聚多元主體，深入挖掘社區(qū)資源，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，先后建成運(yùn)營5家社區(qū)食堂，涵蓋轄區(qū)范圍內(nèi)東、中、西三個區(qū)塊，基本形成了布局合理、網(wǎng)格完備、覆蓋廣泛的社區(qū)為老助餐服務(wù)體系，為嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)增能助力。社區(qū)食堂單店日均供餐能力（含早中晚三餐）達(dá)600客以上，滿足周邊社區(qū)老年人和特殊群體的用餐需求。

推動規(guī)范運(yùn)營管理。5家社區(qū)食堂統(tǒng)一采用“街道建設(shè)、委托專業(yè)運(yùn)營”模式，分別由兩家餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)日常運(yùn)營。通過管理標(biāo)準(zhǔn)“統(tǒng)一標(biāo)識”“統(tǒng)一培訓(xùn)”“統(tǒng)一評價”等“三統(tǒng)一”，實現(xiàn)從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。實行菜品定量制，對食材的數(shù)量、種類進(jìn)行規(guī)定，避免高鈉、高膽固醇食物，確保膳食搭配營養(yǎng)均衡。將適老化微更新改造融入食堂大環(huán)境，提升老人用餐安全感、便利性和體驗度。

建立精準(zhǔn)服務(wù)檔案。制作《彭浦新村街道為老服務(wù)手冊》，整合政策、設(shè)施、服務(wù)“三張清單”，做好供需對接和服務(wù)引導(dǎo)。堅持“政策找人”“服務(wù)找人”原則，有效管理并運(yùn)作“智慧養(yǎng)老平臺”，為轄區(qū)老人建立個人精準(zhǔn)檔案，從基本情況、生活狀況、社區(qū)參與情況、享受政策狀況等多維度為每位老人精準(zhǔn)“畫像”。以“畫像”為基底，細(xì)分為老服務(wù)群體，實現(xiàn)“政策找人”，提高服務(wù)資源與服務(wù)需求匹配效率，打通為老服務(wù)“最后一公里”。

堅持標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，研磨出90條標(biāo)準(zhǔn)

探索標(biāo)準(zhǔn)化體系。2019年，街道申報社區(qū)食堂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項目，被列入“上海市民政局標(biāo)準(zhǔn)化試點示范（實驗）點”。依據(jù)《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》，結(jié)合社區(qū)食堂餐飲服務(wù)工作實際，經(jīng)多方研究編制形成《彭浦新村街道社區(qū)食堂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》。體系共涵納90個標(biāo)準(zhǔn)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)31個、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9個、地方標(biāo)準(zhǔn)3個，自建食堂標(biāo)準(zhǔn)46個,覆蓋社區(qū)食堂服務(wù)、管理、安全等各環(huán)節(jié)，覆蓋率達(dá)到100％。作為全市首個社區(qū)為老助餐服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，2021年4月該項目順利通過上海市民政局專家組驗收。

全面貫徹統(tǒng)一執(zhí)行?！渡鐓^(qū)食堂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》從人員配置、原料采購、加工過程、產(chǎn)品質(zhì)量、就餐環(huán)境和監(jiān)督檢查等方面建立起更為精細(xì)化、規(guī)范化的指標(biāo)體系，推動為老就餐服務(wù)更高水平高質(zhì)量。街道邀請專家集中授課、動態(tài)宣傳和研討、開展技能培訓(xùn)等,促使社區(qū)食堂員工全面掌握標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識及各項標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。食堂員工對照標(biāo)準(zhǔn)自查、食堂主管抽查、街道監(jiān)督檢查，通過多級監(jiān)督機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力和執(zhí)行率。開展標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)實施的自我評價及用餐人員的滿意度測評，不斷優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)制定及流程設(shè)置，守牢“前端的滿意、后端的安全”。

推動健康食堂建設(shè)。在社區(qū)食堂設(shè)立健康角，擺放體重秤、血壓計等健康監(jiān)測設(shè)備，提醒就餐人員關(guān)注身體指標(biāo)的變化。設(shè)置健康書架，購置各類平衡膳食與營養(yǎng)健康書籍供就餐人員閱讀，專門印制一套宣傳手冊，供就餐人員自由取閱。為了讓就餐者更直觀地認(rèn)識每道菜品的營養(yǎng)標(biāo)簽，引入“紅綠燈餐盤”模式，老年人通過不同顏色的餐盤，選取適合的菜品。

“摳住”安全大前提，升級社區(qū)食堂服務(wù)環(huán)境

體驗提升可感知。立足標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全力避免以往老年人去社區(qū)食堂就餐可能遇上“不友好”“不安全”的因素，確保每個細(xì)節(jié)都更友好。堂吃時配備適老化餐具，碗底有防滑墊，勺子有防掉手環(huán)；定制了底盤穩(wěn)固、坐面可左右旋轉(zhuǎn)的椅子，老人們坐下起身都不用搬挪凳子；進(jìn)門時有殘障坡道，配備有輪椅適用餐板；服務(wù)人員全部經(jīng)過相關(guān)急救培訓(xùn)，能及時處理老人發(fā)生噎食等情況。

菜品留樣可追溯。每日菜品由專人逐一采樣，每份取樣100克，分別盛放于消毒后的餐具中，密封后存儲在單獨冰箱里。這套名為“留樣”的操作，是在國家《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品衛(wèi)生法》和《食品衛(wèi)生規(guī)范》的相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，社區(qū)食堂“自我加壓”全面執(zhí)行。所有食品原材料和制作過程統(tǒng)統(tǒng)實行可追溯，確保食品安全，讓老人們吃得放心安心。

服務(wù)精準(zhǔn)可寬心。5家社區(qū)食堂均對照新標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提升服務(wù)管理水平，統(tǒng)一標(biāo)識、服裝和餐具，將后廚視頻同步移至就餐區(qū)域大屏幕上，隨時接受用餐老人監(jiān)督。根據(jù)《中國居民膳食指南》要求，社區(qū)食堂確保每天提供不少于11種膳食搭配，每周不少于25種食材，確保每餐都有紅肉、水產(chǎn)類、禽類、豆制品及綠葉蔬菜，盡量避免含有過多飽和脂肪酸及膽固醇的食物，盡量避免過多高鈉食物。結(jié)合老年人保健及飲食習(xí)慣考量，進(jìn)行更科學(xué)的配餐。

數(shù)字賦能社區(qū)治理，進(jìn)階“更懂你”智慧食堂

食堂建設(shè)更智慧。遵循政府主導(dǎo)、社會參與、普惠多樣的原則，街道借助第三方專業(yè)力量，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新性技術(shù)為契入點，積極探索推進(jìn)智慧社區(qū)長者食堂建設(shè)，通過引入新版信息數(shù)字系統(tǒng)，整合增加營養(yǎng)分析、在線點餐、精準(zhǔn)補(bǔ)貼、多元支付、食安檢測、資金監(jiān)管等功能，全面提升助餐送餐服務(wù)能級。

支付選擇更多樣。開通人臉身份識別、人臉支付、掃碼支付等功能，實現(xiàn)“刷”“掃”支付，提供敬老卡、社?？ǖ榷喾N支付選擇，更加安全便捷。迄今為止，彭浦新村街道已逾2萬名老年居民申領(lǐng)了就餐卡，可以在社區(qū)食堂吃飯或申請送餐上門。

安全保障更透明。提升食品安全檢測，建立菜品溯源、菜品留樣、農(nóng)殘檢測三方面過程監(jiān)測。實現(xiàn)“明廚亮灶”，讓食品制作過程更加透明化，后廚視頻同步在就餐區(qū)大屏播放，實時接受就餐老人監(jiān)督。

營養(yǎng)分析更科學(xué)。設(shè)置食物的營養(yǎng)數(shù)據(jù)，依據(jù)菜品的凈料配比和烹飪方式分析菜品營養(yǎng)，結(jié)合每餐菜品攝入量，生成營養(yǎng)標(biāo)簽，從而實現(xiàn)營養(yǎng)精細(xì)化管理，食堂可根據(jù)各類營養(yǎng)標(biāo)簽，調(diào)整餐配，優(yōu)化老人的營養(yǎng)搭配。

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