建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、群眾滿意的居民區(qū)黨組織書記隊(duì)伍，是推動黨建引領(lǐng)基層治理取得實(shí)效的必然要求，也是提升群眾對于基層治理滿意度的根本保證。近年來，上海靜安區(qū)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居村干部隊(duì)伍建設(shè)和激勵關(guān)懷的若干措施》等文件精神，以實(shí)施居民區(qū)黨組織書記“領(lǐng)跑工程”為抓手，全方位、多維度提升居民區(qū)黨組織書記的履職能力和工作水平，為持續(xù)提升黨的基層組織建設(shè)質(zhì)量和水平、努力建成卓越的現(xiàn)代化國際城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍保障。

選優(yōu)配強(qiáng)激活力

以居民區(qū)“兩委”換屆工作為契機(jī)，建立居民區(qū)黨組織選拔任用機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化居民區(qū)黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2021年換屆后，264名居民區(qū)黨組織書記平均年齡45.4歲，大專及以上學(xué)歷超過95%；黨組織班子成員平均年齡55.1歲，大專及以上學(xué)歷人數(shù)占61%。居民區(qū)黨組織書記用人渠道進(jìn)一步拓寬，其中68人來自國企、24人來自社會組織、22人為退休軍人。

做好居民區(qū)黨組織后備人才甄選、儲備、培養(yǎng)、使用工作，確保每個居民區(qū)至少儲備1名黨組織書記后備人選，按照“一人一檔、一居一冊”的要求，建立后備人才檔案信息庫，根據(jù)個人特長科學(xué)制定培養(yǎng)措施，落實(shí)幫帶機(jī)制，跟蹤教育培養(yǎng)，進(jìn)一步充實(shí)居民區(qū)骨干隊(duì)伍。根據(jù)《靜安區(qū)關(guān)于加強(qiáng)居村黨組織書記備案管理工作的實(shí)施辦法（試行）》，建立動態(tài)化管理機(jī)制，探索制定“不勝任、不稱職、不作為”居民區(qū)干部調(diào)整處置辦法，結(jié)合軟弱渙散基層黨組織整頓工作，常態(tài)化開展“三不”干部排查，通過調(diào)整、免職和及時補(bǔ)充，不斷優(yōu)化居民區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

多措并舉強(qiáng)能力

在“1+3+X”培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)上，制定《靜安區(qū)關(guān)于在居民區(qū)黨組織書記中開展“領(lǐng)跑工程”的實(shí)施方案》，通過“領(lǐng)跑強(qiáng)素質(zhì)、領(lǐng)跑善治理、領(lǐng)跑重示范”三大板塊，進(jìn)一步健全“全過程”培育管理體系，努力建設(shè)一支政治過硬、能力匹配、群眾滿意的“頭雁隊(duì)伍”。

以區(qū)級黨建服務(wù)中心和14個街鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心為載體，聚焦社區(qū)中急難愁盼問題，推出“靜鄰講堂”系列活動，通過專題化、研討式、路演型培訓(xùn)模式，進(jìn)一步提升基層黨組織書記的思政水平、黨建實(shí)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)能力。總結(jié)提煉靜安區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理“工作十法”，常態(tài)化開展“黨建引領(lǐng)基層治理精彩一堂課”等系列評比活動，以賽代訓(xùn)遴選出首批30人領(lǐng)跑講師團(tuán)，并開展實(shí)務(wù)課程培訓(xùn)。

做實(shí)書記工作室，建立個性化帶教機(jī)制，充分發(fā)揮身邊典型的教育、帶動作用，提升居民區(qū)黨組織書記的整體水平。如共和新路街道馮書記工作室、彭浦鎮(zhèn)傳創(chuàng)書記工作室，充分發(fā)揮老書記傳幫帶作用，帶動提升年輕書記基層治理和群眾工作能力。

聚焦善治顯張力

出臺《居民區(qū)黨組織書記規(guī)范化管理的實(shí)施辦法（試行）》，明確居民區(qū)黨組織書記各項(xiàng)工作職責(zé)。將居民區(qū)黨的建設(shè)與社區(qū)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，對2021年換屆后的新任書記實(shí)施“領(lǐng)跑計(jì)劃”，指導(dǎo)書記們圍繞加裝電梯、零星舊改、解決停車難、樂齡養(yǎng)老等，形成311項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮“1+5+X”平臺作用，動員和凝聚社區(qū)多元主體民主協(xié)商、有序參與、共同行動，解決好社區(qū)治理難題。

創(chuàng)新打造“領(lǐng)跑書記成長學(xué)院”，從全區(qū)265個居民區(qū)黨組織“領(lǐng)跑一件事”項(xiàng)目中，遴選40個“領(lǐng)跑善治”項(xiàng)目，通過項(xiàng)目制跟進(jìn)指導(dǎo)、案例式分享研討、陪伴式跟蹤培養(yǎng)，借由共創(chuàng)工坊、實(shí)地調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)分享等活動，著力探索互學(xué)互鑒、互促互進(jìn)的基層治理共學(xué)新模式。重視基層首創(chuàng)、強(qiáng)化凝練提升，為靜安黨建引領(lǐng)基層治理提供示范樣本。如臨汾路375弄居民區(qū)總結(jié)提煉加裝電梯“123”工作法、城上城居民區(qū)探索建立“三駕馬車”合署辦公模式、陽城貴都居民區(qū)聚焦青年群體開展“青春社區(qū)”建設(shè)等，都為黨建引領(lǐng)社區(qū)治理、推動靜安各項(xiàng)重大任務(wù)的落實(shí)落地提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

激勵關(guān)懷添動力

修訂居民區(qū)黨組織書記規(guī)范化管理辦法，優(yōu)化居民區(qū)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，拓展書記職業(yè)發(fā)展空間，完善書記使用事業(yè)編制相關(guān)程序。探索選拔優(yōu)秀居民區(qū)黨組織書記定向參加公務(wù)員招考，同時結(jié)合考核結(jié)果和梯隊(duì)情況，進(jìn)一步縮短優(yōu)秀書記使用事業(yè)編制和職級晉升的年限，突出任人唯賢、鼓勵先進(jìn)的鮮明導(dǎo)向。目前，書記隊(duì)伍中公務(wù)員編制7人，事業(yè)編制68人，其中事業(yè)管理九級12人、事業(yè)管理八級44、事業(yè)管理七級11、事業(yè)專技六級1人（教育系統(tǒng)）。

推進(jìn)就業(yè)年齡段居民區(qū)書記享受事業(yè)待遇，退休返聘居民區(qū)書記工作津貼逐步按照同工同酬原則落實(shí)，對取得社工師資質(zhì)的居民區(qū)干部給予一定的職業(yè)資格津貼，推動書記主動參與社會工作等專業(yè)理論的進(jìn)修。重視典型示范和選樹表彰，確定79名區(qū)級擔(dān)當(dāng)作為優(yōu)秀居民區(qū)黨組織書記和擬推薦市級優(yōu)秀書記23名，不斷激勵居民區(qū)干部奉獻(xiàn)基層、擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，多年來培育出一批在市、區(qū)層面有一定影響力的優(yōu)秀書記。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀居民區(qū)黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員，兼任街鎮(zhèn)社區(qū)黨委委員，提升居民區(qū)黨組織書記的身份認(rèn)同感和職業(yè)滿足感，確保書記隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定。

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