“上海是一座奮斗之城，2500萬勤勞、勇敢、善良的上海人民是這座城市最寶貴的財(cái)富、最堅(jiān)實(shí)的根基、最深厚的力量源泉?！边@是近日舉行的上海市十六屆人大一次會(huì)議上上海市政府工作報(bào)告中的一句話。

事非經(jīng)過不知難。經(jīng)歷過考驗(yàn)和洗禮，2022年上海經(jīng)濟(jì)走出V型反轉(zhuǎn)，與會(huì)代表委員們表示，上海爬坡過坎、百般錘煉之下的韌性，更加彌足珍貴。

上海市十六屆人大一次會(huì)議開幕 。人民網(wǎng) 顧海民攝

回望五年，多個(gè)“第一”描繪上海發(fā)展脈絡(luò)

五年上?？诎顿Q(mào)易總額突破10萬億元，占全球比重提高到3.6%左右，保持世界城市首位；上海港集裝箱吞吐量連續(xù)13年排名世界第一；五年累計(jì)新設(shè)各類市場主體225.1萬戶，比上個(gè)五年增長52.7%，每千人企業(yè)數(shù)量增加到111.1戶，位居全國第一……

報(bào)告中提到的幾宗“全國第一”“全球第一”，直觀地書寫了上?！笆濉逼陂g取得的非凡成就，也描繪出了上海近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的清晰脈絡(luò)。

上海市人大代表、上海社科院黨委書記權(quán)衡提煉了上?！拔迥曩~本”的三個(gè)關(guān)鍵詞。一是“緊扣國家戰(zhàn)略”。過去五年上海發(fā)展的一個(gè)鮮明特色，就是以重大國家發(fā)展戰(zhàn)略為牽引，推動(dòng)上海發(fā)展。二是“高質(zhì)量發(fā)展”。過去五年，上海落實(shí)中央要求，高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，也為其他兄弟省份提供先行先試經(jīng)驗(yàn)。三是“高水平改革開放”。過去五年，上海繼續(xù)做好高水平改革開放的排頭兵和先行者，在標(biāo)準(zhǔn)、管理、制度等方面做了諸多探索。

黃浦江上貨運(yùn)忙。人民網(wǎng)記者 王初攝

過去五年，極不尋常，極不平凡。2022年，上海全市經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷過上半年的嚴(yán)峻考驗(yàn)后實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，全市生產(chǎn)總值繼續(xù)超過4萬億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到17.8萬元左右。外貿(mào)進(jìn)出口總額連續(xù)兩年超過4萬億元，實(shí)際使用外資五年累計(jì)達(dá)到1030億美元左右，比上個(gè)五年增長15.8%左右。

“報(bào)告中的很多數(shù)字都很量化、很準(zhǔn)確?！鄙虾Ｊ姓f(xié)委員王凌宇說，未來五年對上海是重要時(shí)期，尤其在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振過程中，需要考慮如何圍繞中心工作更好發(fā)力?！耙荒昀?，在與民營企業(yè)溝通中深刻感受到，企業(yè)家對上海發(fā)展的長期信心沒有變?！?/p>

換屆之年，新代表滿懷期待，老代表初心不改

2023年是上海兩會(huì)換屆之年，會(huì)場內(nèi)外，除了熟悉的“老朋友”，還有不少“新面孔”。

“我是一名新代表，這個(gè)身份對我來說，是榮譽(yù)，也是責(zé)任。今年是第一次參會(huì)，沒有經(jīng)驗(yàn)，我是抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度來的。”上海市人大代表、虹口區(qū)嘉興路街道香港麗園居民區(qū)黨總支書記劉苗直言。

“首先要懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政?！鄙虾Ｊ姓f(xié)委員、上海市民政第二精神衛(wèi)生中心病區(qū)主任張偉宏坦言，“作為一名新委員，我要加強(qiáng)學(xué)習(xí)?！?/p>

分組討論現(xiàn)場。人民網(wǎng)記者 王文娟攝

“今年是我連任第三屆政協(xié)委員的開局之年，過去十年，我做了很多調(diào)研，提了很多建議。今年我關(guān)注的是打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心……”上海市政協(xié)委員、太平人壽上海自貿(mào)區(qū)分公司副總經(jīng)理堯金仁說。

“老代表，新征程。作為連任代表，我定不負(fù)重托，繼續(xù)把人大代表的職責(zé)履行好，把群眾的期盼帶進(jìn)兩會(huì)，為城市發(fā)展建新言獻(xiàn)新策?！鄙虾Ｊ腥舜蟠?、優(yōu)刻得創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官季昕華表態(tài)道。

新委員滿懷期待，老代表初心不改。“新”“老”融合，也讓今年的兩會(huì)有了更多看點(diǎn)。

表決通過！上?！伴_門立法”體現(xiàn)全過程人民民主

今年兩會(huì)，最大的看點(diǎn)莫過于《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》（簡稱《條例》）的表決通過。

這一由上海市、區(qū)人民政府牽頭，上海市住建委、上海市殘聯(lián)等部門配合的條例，是本屆人大首部由全體代表審議、表決的地方立法。

“一個(gè)城市對殘疾人的關(guān)愛，體現(xiàn)了這個(gè)城市的文明程度。這兩年，因?yàn)闀簳r(shí)性的腿疾，我也過上了輪椅生活，親身體驗(yàn)到各種受限和障礙，更加支持力推《條例》能盡快實(shí)施?！鄙虾Ｊ腥舜蟠?、中歐國際工商學(xué)院院長汪泓感慨道。

時(shí)間追溯到2021年全國兩會(huì)期間，上海代表團(tuán)首次以代表團(tuán)名義提交加快制定無障礙環(huán)境建設(shè)法的議案。為呼應(yīng)代表團(tuán)議案，上海率先推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)立法工作，2022年將《條例》納入上海地方性法規(guī)立法正式計(jì)劃。

從提案、審議、修改、表決到公布，從2021年3月到2023年1月，不到2年時(shí)間，上海壓責(zé)任，抓進(jìn)度。

2022年9月，靜安區(qū)人大召開征求意見座談會(huì)。靜安區(qū)供圖

草案初稿，從調(diào)整框架、設(shè)置條標(biāo)到形成全文共易19稿；調(diào)研問卷設(shè)計(jì)了107個(gè)調(diào)研子項(xiàng)，覆蓋殘疾群體關(guān)心的方方面面；充分征求殘疾人及殘疾人工作者意見，一周時(shí)間收回有效問卷5488份；發(fā)起各立法征詢意見座談會(huì)，征集專家意見64條……

值得關(guān)注的是，5488份問卷中，殘疾人及殘疾人工作者累計(jì)提出8900多條問題和建議，人均1.6條——在這一事關(guān)城市發(fā)展、人民生活的法律的制定過程中，充分聽取來自人民的智慧和聲音，正是全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

經(jīng)過反復(fù)修改的《條例》瓜熟蒂落，意味著上海將高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，為推動(dòng)社會(huì)文明越上新臺階提供法制保障，助力早日建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市。

展望未來，提振信心推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

總結(jié)過往，展望未來。有深厚基礎(chǔ)打底、磅礴力量支撐的上海，將2023年全市生產(chǎn)總值增速目標(biāo)設(shè)在5.5％以上。這既是上海作為經(jīng)濟(jì)中心城市為全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提振信心的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是上海遭遇“風(fēng)高浪急”仍能穩(wěn)步前行的從容自信。

會(huì)上會(huì)下，代表委員們談?wù)撟疃嗟脑掝}之一，便是高質(zhì)量發(fā)展靠什么驅(qū)動(dòng)？如何尋找上海創(chuàng)新的“核爆點(diǎn)”？代表委員有個(gè)共識：像上海這樣經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)大、科技創(chuàng)新水平持續(xù)提升的中心城市，不可能一直停留在拼規(guī)模、比增速上，而是要追求發(fā)展質(zhì)量和城市能級的躍升。

汪泓認(rèn)為，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，上海需要在“十四五”期間乃至未來更長一段時(shí)期，進(jìn)一步提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，盡快在“卡脖子”關(guān)建核心技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，勇于承擔(dān)贏得全球科技競爭的“急先鋒”角色，不斷提升上海創(chuàng)新能級，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

“我們這群人，怎么把火點(diǎn)起來？”

“對于市場主體來說，信心重于黃金。”

“要把失去的時(shí)間搶回來！”

……

兩會(huì)會(huì)場，代表委員紛紛搶話筒、爭發(fā)言，問癥結(jié)、出實(shí)招。

“數(shù)字化時(shí)代滾滾而來，你是成為數(shù)字化時(shí)代的‘軋路機(jī)’，還是成為‘那條路’？”上海市政協(xié)委員、中國海誠工程科技股份有限公司黨委書記、董事長趙國昂拋出問題，“不抓緊趕上，只會(huì)被數(shù)字化時(shí)代的‘軋路機(jī)’碾壓?！?/p>

會(huì)場里，代表委員們振奮精神，要努力把失去的時(shí)間搶回來。

歷經(jīng)寒冬，春意萌動(dòng)。

所謂“春江水暖鴨先知”，眼下經(jīng)濟(jì)是否出現(xiàn)回暖跡象，地處上海市中心商業(yè)區(qū)的豫園商城最有觸動(dòng)。上海市政協(xié)委員、豫園股份董事長黃震介紹，隨著相關(guān)政策調(diào)整，消費(fèi)和文旅市場復(fù)蘇已經(jīng)是事實(shí)?！霸@商城出現(xiàn)了久違的大客流，最高日客流達(dá)到10萬人?！?/p>

豫園亮燈，迎來大客流。人民網(wǎng)記者 王初攝

“我相信，隨著中國和全球出入境政策的不斷放開，以及跨境航線、跨境旅游的逐步恢復(fù)，2023年，上海和國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)迎來強(qiáng)勁反彈?！秉S震滿是期待。

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