2023年上海兩會召開在即。回顧2022年上海市政協(xié)的工作，許多政協(xié)委員的感受是：忙碌。

前不久，上海市政協(xié)舉行2022年情況通報會。上海市政協(xié)副主席李逸平介紹，2022年盡管受到疫情影響，上海市政協(xié)仍積極建言獻(xiàn)策，舉辦重要協(xié)商會議13次，開展115次專題調(diào)研，提交1160件提案。

2022年，共有近700人次市政協(xié)委員、在滬全國政協(xié)委員參加了上海市政協(xié)平時視察和年末視察活動，涉及22個專題，涵蓋國家戰(zhàn)略實施、疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重要民生保障、城市軟實力提升等。

上海市政協(xié)2022年堅持團結(jié)和民主兩大主題，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，推動政協(xié)工作在高質(zhì)量發(fā)展上謀新篇。盤點這一年的政協(xié)工作，干貨滿滿。

優(yōu)化專委會、建設(shè)“數(shù)字政協(xié)”，推動政協(xié)委員履職更專業(yè)

2022年新年伊始，經(jīng)中共上海市委批準(zhǔn)，上海市政協(xié)十三屆三十三次常委會議審議通過《政協(xié)上海市第十三屆委員會關(guān)于調(diào)整專門委員會（指導(dǎo)組）設(shè)置的決定》，學(xué)習(xí)委員會和文史資料委員會整合為學(xué)習(xí)和文史委員會，教科文衛(wèi)體委員會調(diào)整為科技和教育委員會、文化衛(wèi)生體育委員會，經(jīng)濟委員會更名為經(jīng)濟和金融委員會，地區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)組更名為界別和地區(qū)工作委員會。

這是近20年來上海市政協(xié)專委會調(diào)整力度最大的一次，是十三屆市政協(xié)實施的重大改革舉措。

上海市政協(xié)十三屆三十三次常委會議現(xiàn)場。資料照片

專委會的調(diào)整優(yōu)化，體現(xiàn)了新時代中央對政協(xié)工作的新要求，更加突出上海城市定位和特點，政協(xié)服務(wù)大局更加精準(zhǔn)聚焦、專業(yè)高效。

一年來的實踐表明，調(diào)整優(yōu)化后，各專委會履職方向更聚焦、專業(yè)特色更彰顯，各專委會組織的履職工作更符合上海城市定位和發(fā)展要求，進(jìn)一步提升政協(xié)同向給力、精準(zhǔn)發(fā)力的質(zhì)量和成效。

為了讓政協(xié)委員履職更專業(yè)，上海市政協(xié)還全面修訂《專委會工作條例》，逐一制定12個專委會職責(zé)任務(wù)清單，促進(jìn)各專委會立足專門領(lǐng)域、彰顯特色優(yōu)勢、打造工作品牌。

加快“數(shù)字政協(xié)”建設(shè)，是上海市政協(xié)工作的一項重點。

點開“上海政協(xié)通”手機應(yīng)用，可以看到“提交提案”“在線協(xié)商”“學(xué)習(xí)知情”等功能模塊。檢索“垃圾分類”，立刻出現(xiàn)50多條歷年相關(guān)提案信息。“在‘提案工作’模塊，還有‘提案智庫’‘知情平臺’欄目，包含政府政策文件等內(nèi)容，達(dá)10多萬條。既是很好的借鑒學(xué)習(xí)平臺，也避免了重復(fù)提案。”上海市政協(xié)提案委主任俞烈說。

“上海政協(xié)通”移動履職工作平臺開通，受到政協(xié)委員歡迎。資料照片

有了委員移動履職平臺，提案醞釀、提交、審查、交辦、答復(fù)、督辦、反饋、查詢、統(tǒng)計等工作，都可以全流程在網(wǎng)上運行。

2022年，上海市政協(xié)還改造升級了電子會議系統(tǒng)，開發(fā)智能大屏展示系統(tǒng)，打造智慧履職綜合集成平臺，將“政協(xié)頭條”“上海政協(xié)通”“國是書院”等平臺融為一體，推動政協(xié)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化提升、系統(tǒng)化改進(jìn)。

強化數(shù)字賦能，推動“數(shù)字提案”向“智慧提案”優(yōu)化升級，上海市政協(xié)履職進(jìn)一步邁向?qū)I(yè)化。

建新平臺、健全機制，推進(jìn)界別工作提質(zhì)增效

2022年，上海市政協(xié)工作另一個顯著特點是：黨派界別工作有了明顯提升。

黨派界別匯集了各領(lǐng)域精英人士，如何調(diào)動他們的工作積極性？2022年，上海市政協(xié)界別工作室聯(lián)席會議制度落地。市政協(xié)明確提出“六個有”，即有聯(lián)系指導(dǎo)、有骨干委員、有固定場所、有制度設(shè)計、有工作計劃、有鮮明標(biāo)識，著力打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化的工作平臺。

2022年11月23日，上海市政協(xié)召開加強和改進(jìn)各黨派團體在人民政協(xié)履職工作推進(jìn)會，市政協(xié)、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)上海市各民主黨派、無黨派人士和人民團體在人民政協(xié)履職工作的意見》。

分析各條目可以看出，《意見》不僅對加強和改進(jìn)上海各黨派團體在人民政協(xié)履職工作作了系統(tǒng)規(guī)范，還從議題提出、活動籌備、活動開展、成果轉(zhuǎn)化4個環(huán)節(jié)規(guī)定了履職程序，建立健全政治協(xié)商工作銜接機制、凝聚共識機制、發(fā)表意見建議保障機制、共同性事務(wù)情況交流機制、開展經(jīng)常性工作機制、履職服務(wù)管理機制等6項機制。

上海市政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，《意見》的出臺，是上海市政協(xié)落實黨的二十大要求和部署，具有創(chuàng)新性的制度成果。

無黨派人士界別委員“同心”工作室成立儀式現(xiàn)場。資料照片

上海市政協(xié)還通過成立界別委員工作室，提質(zhì)增效，著力打通委員深入基層、聯(lián)系界別群眾的“最后一公里”。

2022年7月27日上午，在浦東新區(qū)陸家嘴華能聯(lián)合大廈，上海市政協(xié)首個界別委員工作室——無黨派人士界別委員“同心”工作室成立。之后，上海市政協(xié)民建、工商聯(lián)界別、農(nóng)業(yè)界別、醫(yī)藥衛(wèi)生界別、社會科學(xué)界別、臺聯(lián)界別委員工作室等相繼成立。

上海市政協(xié)借此把黨的工作有機嵌入專委會業(yè)務(wù)鏈條、全面覆蓋界別委員、延伸拓展到各界群眾，使得基層界別委員工作站（室）成為又一個委員履職平臺。各專委會分黨組還安排落實分黨組成員或黨員副主任，每人聯(lián)系1至2個工作室，加強指導(dǎo)把關(guān)、強化思想引領(lǐng)，帶頭參加活動、協(xié)調(diào)解決問題。

一項項務(wù)實舉措，推動界別工作有了新發(fā)展。翻閱2022年上海市政協(xié)優(yōu)秀提案典型案例，各界別高質(zhì)量集體提案頻頻躍入眼中，如經(jīng)濟界提交的“關(guān)于全力打造國際開放樞紐的建議”，工商聯(lián)界別提交的“關(guān)于加強應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)的建議”……

2022年12月2日，閔行區(qū)政協(xié)開展?jié)窭幹弥攸c提案專項視察活動現(xiàn)場。資料照片

狠抓提案辦理、踐行全過程人民民主，積極為民解憂解難

狠抓“提案辦理”，推進(jìn)提案工作提質(zhì)增效，是2022年上海市政協(xié)重要工作之一。

為寫好“打造浦東社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”為主題的提案，要花費多少精力？負(fù)責(zé)此提案的相關(guān)政協(xié)委員介紹，委員們前后歷時半年多，開展了30余場次調(diào)研活動，組織了350余人次委員參加，提出許多具有前瞻性、針對性的思路建議。

為提高提案質(zhì)量，上海市政協(xié)還重點鼓勵集體提案，提高集體提案數(shù)量。

如何更好促進(jìn)國際經(jīng)濟組織集聚？如何高水平推進(jìn)城市更新？歷史文化遺產(chǎn)保護還有哪些短板？重大公共文化設(shè)施建設(shè)還能從哪些方面提高？……集體提案都是經(jīng)過集體調(diào)研，匯集智慧、形成共識、慎重提出的提案。2022年，上海市政協(xié)適當(dāng)擴大集體提案比重，讓提案整體質(zhì)量上了一個臺階。

“不僅要對重大決策部署、重大政策舉措建真言、謀良策，也要在疫情防控特殊時期，展現(xiàn)特殊精神、特殊擔(dān)當(dāng)?！痹诖笊虾１Ｐl(wèi)戰(zhàn)期間，上海市政協(xié)動員組織政協(xié)委員和機關(guān)工作人員，深入基層一線參與抗疫。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶頭到區(qū)里駐點督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決問題。針對疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)難點，市政協(xié)先后向市委、市政府報送提案和社情民意信息1萬多篇。

2022年3月中旬，上海疫情防控吃緊，崇明區(qū)政協(xié)立刻成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政協(xié)機關(guān)干部下沉一線，聯(lián)系服務(wù)所在社區(qū)。田間地頭，常常能見到區(qū)政協(xié)委員或化身“大白”，或身穿紅馬甲，忙里忙外。

疫情防控常態(tài)化管理后，上海市政協(xié)委員通過視頻連線、實地走訪，向各類企業(yè)宣傳紓困幫扶政策，協(xié)助解決難題。

上海市政協(xié)與外商代表視頻會議現(xiàn)場。方敏攝

2022年8月30日，上海市政協(xié)召開視頻座談會，邀請多位在滬外國商會及外企高管代表線上交流。“希望增加直飛上海的頻次?！薄吧a(chǎn)急需的產(chǎn)品，等待檢驗和清關(guān)時間較長，能不能再快一些？”兩個半小時，與會人員直面問題，有回應(yīng)、有解疑，一時無法解決的，后續(xù)加緊研究后再予回應(yīng)。這樣的工作作風(fēng)，獲得外商代表認(rèn)可。

“便民早餐如何再提升？”“老舊小區(qū)加裝電梯還有哪些難點？”“老舊公房改造如何更便民？”……與民生休戚相關(guān)的問題，上海市政協(xié)2022年加大跟蹤督辦力度，推動一批民生實事扎實落地，受到百姓好評。

助推上海全過程人民民主的實踐，上海市政協(xié)2022年也有務(wù)實舉措——繼續(xù)抓好“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站建設(shè)，推動各區(qū)政協(xié)在215個街鎮(zhèn)規(guī)范設(shè)立委員聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，統(tǒng)一建立“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站，著力打造政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的工作平臺。

2022年8月，記者跟隨上海市浦東新區(qū)“協(xié)商于民”政協(xié)委員大團工作站12名政協(xié)委員來到大團鎮(zhèn)趙橋村，旁聽鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題的民主協(xié)商會，感受頗深。一個多小時的協(xié)商會，政協(xié)委員、村鎮(zhèn)干部、村民代表問答格外熱烈。村民代表李國娟說：“政協(xié)的工作站開到鎮(zhèn)村，很民主，我要點贊?！?/p>

2022年，上海市政協(xié)形成“家門口協(xié)商”“零距離協(xié)商”“協(xié)商在一線”“亮就亮吧”等一系列特色品牌。組織在滬全國政協(xié)委員、市政協(xié)委員、區(qū)政協(xié)委員沉到基層、融入群眾，深入開展協(xié)商議事、政策宣講、讀書學(xué)習(xí)、服務(wù)界別群眾等活動。

群眾點贊背后，是上海市政協(xié)接地氣、聚民智的有益探索，也是暢通民意反映渠道、豐富民主形式的創(chuàng)新之舉。

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