跨年夜，外灘、南京路，人流車流漸稠。盡管許多人因疫情居家，但是，整個上海仍在緊張地運轉。

12月23日舉行的中共十二屆上海市委二次全會上，上海市委書記陳吉寧明確提出了2023年的上海發(fā)展“施工圖”，其中之一便是：“著力抓好重點任務和關鍵舉措，帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展打開新局面”，“深化高水平改革開放，推動國家重大戰(zhàn)略任務走深走實”。高水平開放，是中央經(jīng)濟工作的具體要求，也是上海對2023年的再規(guī)劃。

12月31日，陳吉寧到寶山、普陀區(qū)調研?！耙詴r時有放心不下的責任感，積極擔當?shù)木珰馍?，抓好各項?zhàn)略任務的落地落實，更好統(tǒng)籌疫情與經(jīng)濟發(fā)展， 錨牢目標，把牢定位，全力做好地區(qū)轉型發(fā)展”，他的一番話，可以理解為對各級干部提出的又一要求。

上海的重點區(qū)域是高水平開放的前沿陣地，上海市委常委會報告明確了幾個重點區(qū)域的任務，浦東、臨港、虹橋國際商務區(qū)、長三角示范區(qū)、G60科創(chuàng)走廊等幾個區(qū)域的任務中，都有高水平開放的新要求。

施工圖已出，一個個戰(zhàn)略重點區(qū)域又將如何施工？歲末，大江東工作室走訪了浦東、臨港、G60策源地松江，深切感受上海開放改革的潛力和生機。

聚精會神拼經(jīng)濟，攻堅克難闖改革，“浦東人又開始拼了”

12月27日8點半，一場簽約開工儀式在浦東周浦鎮(zhèn)舉行——張江科學城重點項目集中簽約開工，上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記朱芝松，上海市政府副秘書長、區(qū)長杭迎偉等領導與眾多簽約企業(yè)一起出席。8點半開工，在上海出門得提前到7點甚至更早，這個精神頭讓東姐感慨：浦東人又開始拼了。

8點30，張江科學城集體開工。

12月24日舉行的浦東五屆區(qū)委三次全會報告的一句要求作了很好的注解：緊扣“拼、闖、保、敢”四個字用勁使力：聚精會神拼經(jīng)濟，攻堅克難闖改革，守牢底線保民生，主動擔當敢作為。

仔細閱讀浦東全會報告，有一條很鮮明：以更高水平改革開放牽引高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理，不斷把引領區(qū)建設推向深入。高水平開放，成為浦東的頭等要事。“改革開放就是浦東新區(qū)的第一責任。”朱芝松在接受媒體采訪時表示，“我們就是要為中國式現(xiàn)代化破題，探索新路，因為改革沒有止境。”

與上海經(jīng)濟狀態(tài)相似，2022年浦東經(jīng)濟走出了V形反轉。前三季度，浦東地區(qū)生產總值增長1.4%，高于全市2.8個百分點。受疫情人員流動限制影響，浦東在消費領域降幅很大，商品銷售總額實現(xiàn)5.35萬億元、下降2.7%，社會消費品零售總額實現(xiàn)3271億元、下降5.9%。但是，對外開放領域都有明顯增長：1－11月，規(guī)上工業(yè)總產值達到1.21萬億元、增長5.2%，全社會固定資產投資總額完成2477.35億元、增長8.4%，外貿進出口總額達到2.24萬億元、增長4.1%，實到外資達到95.89億美元、增長7.2%（1－10月）?？梢哉f，對外開放，不僅對浦東，對全市經(jīng)濟發(fā)展也起到了穩(wěn)定器、壓艙石、動力源的作用。

盡管歷經(jīng)了疫情的考驗，但是，浦東開放的步伐沒有停歇。

浦東對外開放舉措不斷深化：開展生物醫(yī)藥特殊物品入境監(jiān)管檢疫改革試點，上海國際文物藝術品交易中心掛牌，首批浦東新區(qū)境外職業(yè)資格認可清單和緊缺清單發(fā)布；全國性大宗商品倉單注冊登記中心設立，外高橋“全球匯”項目正式啟動，世博地區(qū)大宗商品國際貿易生態(tài)集成區(qū)掛牌成立……

2022年，浦東新增跨國公司地區(qū)總部27家、累計達到416家。

不止鼓勵外企做中國業(yè)務，也鼓勵他們做離岸業(yè)務。12月15日，外高橋保稅區(qū)，中國（上海）自貿區(qū)外高橋片區(qū)舉行的全球營運商計劃（GOP）發(fā)展大會舉行。浦東發(fā)布深化全球營運商計劃(GOP)的系列舉措，會上，又有10個GOP企業(yè)項目簽約，同時，新一批10家意向加入全球營運商計劃企業(yè)與外高橋保稅區(qū)管理局簽訂了合作備忘錄。至此，加入GOP的企業(yè)達103家。

GOP正在讓跨國公司受益。蔡司中國總經(jīng)理謝磊說，“抱著對中國市場的堅定信心，我們?yōu)椴趟局袊?guī)劃了面向未來的組織架構。2022年初，蔡司在自貿區(qū)新成立了兩家中國投資公司，分別聚焦于醫(yī)療行業(yè)與高科技產業(yè)，成為蔡司投資中國的渠道，也讓我們實現(xiàn)了把中國業(yè)務的營收進行再投資，為更多本土創(chuàng)新項目提供資金支持。至此，蔡司在全新的GOP服務模式支持下，在自貿區(qū)完成了地區(qū)總部加雙投資公司的布局，成為一家‘梅開多度’的總部企業(yè)?！睘榱艘浴爸袊俣取备祉憫就量蛻粜枨?，蔡司中國內部設立了全球業(yè)務部門，來經(jīng)營全球性業(yè)務。目前，蔡司新能源汽車業(yè)務的全球總部就位于上海，從這里產出的重大創(chuàng)新成果，將同時服務于國內和國際市場?！吧虾？偛績?yōu)越的人才積累和技術資源，讓我們更深入地融入中國高增長市場。”謝磊說。

區(qū)長杭迎偉在區(qū)全會上說，2023年，浦東將全力推動高水平改革開放：聚焦重大國家戰(zhàn)略任務，對標最高標準、最好水平，大膽試、大膽闖、自主改，努力建設新時代改革開放新高地。他提出一系列舉措：爭取率先試點CPTPP、DEPA等國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，實施更大程度的壓力測試，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等方面更加完備、更加成熟。深化貿易和投資自由化便利化改革，研究制定浦東放寬市場準入特別措施清單，著力建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，并將放寬教育、醫(yī)療、文化等領域外資準入限制。

推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，構建新發(fā)展格局

不斷擴大開放的，還有臨港新片區(qū)。

12月30日，2022年最后一個工作日，許多人收到一份來自臨港的通知：1月3日，2023年第一個工作日，將舉行重大工程集中開工儀式。有人感嘆：臨港新片區(qū)依然干勁實足。

2022年臨港新片區(qū)改革開放力度可觀。洋山特殊綜合保稅區(qū)（二期）實現(xiàn)封關運作，全國首創(chuàng)大飛機“一司兩地”一體化監(jiān)管模式，國內首單外資班輪船公司“沿海捎帶”業(yè)務和首單國際航行船舶保稅液化天然氣加注業(yè)務落地。

臨港的開放一浪高過一浪。

臨港新片區(qū)與迪拜杰貝阿里自貿區(qū)簽約。

11月2日，迪拜杰貝阿里自貿區(qū)與上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將推動在投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由等各領域制度創(chuàng)新合作，杰貝阿里自貿區(qū)將支持臨港新片區(qū)構建與國際接軌的開放型制度體系，打造高水平對外開放新高地，成為中國企業(yè)走向中東、印巴、紅海地區(qū)發(fā)展壯大的重要通道與平臺。

上海市委常委，臨港新片區(qū)黨工委書記、管委會主任陳金山說：此次簽約，是臨港新片區(qū)管委會推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，構建新發(fā)展格局，促進高質量發(fā)展的重要舉措。將為雙方企業(yè)更好利用國內國際兩種資源、兩種市場創(chuàng)造發(fā)展平臺，為深化特殊經(jīng)濟功能區(qū)發(fā)展貢獻雙方共同的智慧。

“中國的滴水湖、世界的金融灣”，12月8日舉行的首屆滴水源新興金融大會喊出了響亮的口號，對標“最高標準、最好水平”，充分利用中央給予的各項金融改革政策，積極聯(lián)動金融、科技、產業(yè)、商務等方面的管理部門，更好激發(fā)金融機構等各類市場主體活力，共同在臨港新片區(qū)展現(xiàn)“賦能實體經(jīng)濟、推動開放創(chuàng)新”的更大作為。

首屆滴水湖新興金融大會共同發(fā)起滴水湖科創(chuàng)金融伙伴計劃。主辦方供圖

“上海最大特點是對外開放，最大的潛力是服務業(yè)?！?2月28日，在中外媒體沙龍上，上海社科院學者紛紛預言上海經(jīng)濟。上海社會科學院世界經(jīng)濟研究所國際投資研究室主任孫立行認為，明年是一帶一路10周年，自貿區(qū)十周年。這將又是上海對外開放的一大機遇，一系列新的開放政策也在研制。作為服務一帶一路的橋頭堡，上海的未來，以開放吸引外資，對高質量發(fā)展非常重要。服務業(yè)的開放，會下更大力氣，在數(shù)字貿易上也會有很大增長點。

“落實就是擔當”，2023年實現(xiàn)恢復性增長可期

不止是浦東、臨港，上海西南的松江也是一片熱氣騰騰，對內對外開放勢頭正旺。

石湖蕩鎮(zhèn)，對上海人是個較偏的郊區(qū)鎮(zhèn)?？墒?，這里誕生了一個世界最為先進的未來制造工廠——海爾旗下洗衣機元宇宙工廠。干衣機、空氣洗，量子技術、標識解析，虛實結合工廠，一系列新名詞應接不睱。

在12月29日投產儀式上，松江區(qū)委書記程向民說，黨的二十大又一次發(fā)出高質量發(fā)展要求，落實就是擔當。在逆環(huán)境下，卡薩帝工廠通過數(shù)字終端產品的生產和有效需求的拉動，為穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)做出積極貢獻?！八山瓕⒁蝗缂韧С趾柕让褡迤髽I(yè)，在產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、供應鏈上不斷增強韌性和競爭力，攜手企業(yè)再創(chuàng)高質量發(fā)展新奇跡?！?/p>

2022年前三季，松江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量躍升為全上海第一位。卡薩帝工廠的投產，又將增加新力量。按規(guī)劃，這里年產的卡薩帝洗衣機將達200萬臺，產值將突破50億元。顯然，該項目的竣工投產又將是上海松江高質量發(fā)展和高品質生活的重要樣板。松江正在建設“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”的先進走廊，需要具有世界影響力的先進制造業(yè)產業(yè)集群的龍頭引領。

虛實結合的卡薩帝工廠

“工廠建設的18個月，經(jīng)歷了上海抗疫最艱難的時候”，上海海爾洗滌電器有限公司總經(jīng)理張軍非常感慨。“最多時，我們有600人閉環(huán)管理在工地施工，松江區(qū)和石湖蕩鎮(zhèn)總是搶先一步，給我們很大幫助，大家很拼，讓工程有條不紊推進?！?/p>

松江人還在拼，還在使勁。12月30日，2022年最后一個工作日，松江滬松公路快速化工程啟動。

作為G60科創(chuàng)走廊的戰(zhàn)略支撐，松江樞紐正在加緊建設，建成后將使G60科創(chuàng)走廊的9城市實現(xiàn)同城效應。而滬松公路快速化工程正是未來松江樞紐連接市區(qū)的快速路?！敖ǔ珊螅山瓨屑~至虹橋樞紐將只要15分鐘，至市中心只要30分鐘，將極大改善松江通行效率，更好為G60科創(chuàng)走廊服務，為對內開放服務?！彼山瓍^(qū)交通委主任楊進說。

松江滬松公路快速化工程啟動現(xiàn)場

12月31日，隨著頂板最后一方混凝土成功澆筑，“長三角G60科創(chuàng)之眼”一期項目1號樓、9號樓主體結構順利封頂，“當年拿地、當年開工、當年封頂”，圓滿完成了該項目的年度目標任務。

“只要我們咬住目標，上海的經(jīng)濟會有很大躍升?！鄙虾Ｉ鐣茖W院世界經(jīng)濟研究所研究員徐明棋分析，上海經(jīng)濟2022年在全國的增速是排在后面，今年的目標是保證正增長，從目前看，這個目標可以實現(xiàn)，雖然會低于全國平均水平。但估計一月會有報復性增長，特別是服務業(yè)。

“疫情這個最大不確定性因素基本終結，上海經(jīng)濟總體可持樂觀態(tài)度?！毙烀髌逭f，上海經(jīng)濟的復蘇路徑有自身的特色，要在2023年實現(xiàn)恢復性增長，拉動內需應成為重點的同時，更要在高水平開放上尋找新的增長點。2023年的增長會有很好的表現(xiàn)，高于全國平均水平是可期的。

(本文圖片除署名外均由謝衛(wèi)群攝）

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

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