時(shí)任上海市委書(shū)記李強(qiáng)在9月6日召開(kāi)的上海市深化推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)會(huì)議上提出，要“持續(xù)打造智能高效的服務(wù)‘直通車’和科技‘繡花針’，讓科技更好助力基層做好精準(zhǔn)化服務(wù)、精細(xì)化治理”。靜安區(qū)臨汾路街道積極落實(shí)市委工作要求，在推進(jìn)社區(qū)新基建的進(jìn)程中，創(chuàng)新運(yùn)用“社區(qū)心愿碼”平臺(tái)，探索運(yùn)用科技手段將全過(guò)程人民民主貫穿社區(qū)新基建的始終，確保在社區(qū)智能設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中更加精準(zhǔn)、更顯民意。

■ 主要做法

（一）量身定制心愿碼，居民群眾在線許愿

“社區(qū)心愿碼”是市民政局開(kāi)發(fā)的社區(qū)新基建心愿征集小程序，面向廣大社區(qū)居民，在線匯集社區(qū)新基建需求，引導(dǎo)政府、企業(yè)優(yōu)質(zhì)建設(shè)資源精準(zhǔn)對(duì)接、快速落地。臨汾路街道是“心愿碼”的首個(gè)試點(diǎn)街道。試點(diǎn)以來(lái)，街道通過(guò)“心愿碼”，常態(tài)化收集居民群眾對(duì)社區(qū)新基建的實(shí)際需求。街道在“心愿碼”原有功能的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地根據(jù)小區(qū)類型、人口結(jié)構(gòu)、存量設(shè)施、投資建設(shè)渠道等實(shí)際情況，量身定制社區(qū)新基建菜單，并在“心愿碼”小程序上進(jìn)行展示和介紹，從而最大程度提升供需匹配的精準(zhǔn)性和居民心愿的實(shí)現(xiàn)率。轄區(qū)居民可以在小程序上查看各種設(shè)施的詳細(xì)介紹和用戶的評(píng)論打分，對(duì)自己需要的設(shè)施進(jìn)行“許愿”。

臨汾路街道針對(duì)轄區(qū)居民反映的普遍需求和問(wèn)題，如加裝電梯、停車?yán)щy、垃圾清運(yùn)、消防安全、康養(yǎng)服務(wù)等，匯集居民建議后，在“心愿碼”平臺(tái)上線了數(shù)十種應(yīng)用場(chǎng)景和解決方案，涵蓋了社區(qū)生活的方方面面。例如，由于轄區(qū)健身設(shè)施資源較為匱乏，臨汾路380弄、375弄等多個(gè)居民區(qū)通過(guò)“心愿碼”引進(jìn)了乒乓球發(fā)球機(jī)器人和“魔鏡”智能鍛煉設(shè)備。居民們?cè)谶M(jìn)行體育鍛煉的同時(shí)，也充分體驗(yàn)到了高科技帶來(lái)的魅力和樂(lè)趣。

（二）建設(shè)方案居民議，項(xiàng)目進(jìn)展實(shí)時(shí)呈現(xiàn)

對(duì)于心愿的處理，臨汾路街道也依托自身在數(shù)字化方面的優(yōu)勢(shì)建立了一套創(chuàng)新機(jī)制，將人工與智能有機(jī)融合。首先，街道在后臺(tái)收到居民許的心愿之后，會(huì)根據(jù)“許愿”次數(shù)、相關(guān)小區(qū)建設(shè)條件對(duì)需求進(jìn)行初步篩選，同時(shí)結(jié)合“數(shù)字駕駛艙”做出的需求測(cè)算以及居委開(kāi)展的需求調(diào)研情況，將需求度偏低或目前明顯不具備建設(shè)條件的需求進(jìn)行暫時(shí)擱置，從而減少協(xié)商議事成本。其次，對(duì)于通過(guò)篩選的需求，街道會(huì)將其納入社區(qū)協(xié)商議題，并根據(jù)項(xiàng)目涉及范圍和建設(shè)資金來(lái)源，合理選擇“三會(huì)”（聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)），業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)會(huì)議等協(xié)商議事和決策平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目的必要性、建設(shè)時(shí)間、點(diǎn)位布局等重要內(nèi)容開(kāi)展議題征詢和民主協(xié)商，充分吸收居民意見(jiàn)建議。最后，確定建設(shè)項(xiàng)目后，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和居民可在“心愿碼”平臺(tái)上的“建設(shè)資源包”板塊查詢“白名單”企業(yè)介紹、建設(shè)案例、合作模式及“好差評(píng)”情況。例如，街道根據(jù)星城花苑小區(qū)多位居民在“心愿碼”平臺(tái)提出的智能藥柜、自助打印機(jī)等心愿，經(jīng)過(guò)充分的民主協(xié)商后，將小區(qū)一處15平方左右的閑置空間改造成24小時(shí)不打烊的“數(shù)字小屋”，“一網(wǎng)通辦”自助機(jī)、AI診所、數(shù)字圖書(shū)館等智慧便民設(shè)施集聚一堂，居民真切感受到了數(shù)字家園帶來(lái)的“小確幸”。

此外，從許下愿望到項(xiàng)目建成的每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)在“心愿碼”小程序上及時(shí)呈現(xiàn)。而且每當(dāng)有新的進(jìn)展，平臺(tái)還會(huì)向許愿的居民推送提示。通過(guò)上述舉措，居民的參與感和獲得感得到了巨大提升，不少居民都表示自己的愿望得到了重視的感覺(jué)真好。

（三）項(xiàng)目成效居民評(píng)，準(zhǔn)入退出閉環(huán)管理

針對(duì)社區(qū)新基建的效能，臨汾路街道建立了一套完善的居民評(píng)議機(jī)制。一方面，街道除了在功能發(fā)揮、社區(qū)服務(wù)、安全保障等方面制定相應(yīng)的硬性評(píng)價(jià)指標(biāo)外，還十分關(guān)注居民對(duì)智能化設(shè)施的認(rèn)知、體驗(yàn)和感受等軟性指標(biāo)，將居民群眾的滿意度、獲得感和安全感作為衡量社區(qū)新基建效能的核心標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，居委會(huì)定期召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)，邀請(qǐng)居民代表對(duì)各類智能設(shè)施進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議內(nèi)容包括：使用順暢度、設(shè)備便捷性、收費(fèi)合理性、系統(tǒng)穩(wěn)定性等。群眾評(píng)議不合格的，則可啟動(dòng)退出機(jī)制。此外，設(shè)施所在小區(qū)的居民還可以在“心愿碼”平臺(tái)直接發(fā)聲，對(duì)設(shè)施進(jìn)行打分和評(píng)價(jià)。因此，有居委形象地將“心愿碼”形容為社區(qū)新基建領(lǐng)域的“大眾點(diǎn)評(píng)”。

■ 實(shí)踐成效

（一）社區(qū)新基建的成果惠及更多居民群眾

臨汾路街道有效運(yùn)用“心愿碼”的平臺(tái)功能，在社區(qū)新基建過(guò)程中引導(dǎo)居民在線許愿，全程參與，有效發(fā)揮社區(qū)協(xié)商優(yōu)勢(shì)，積極探索實(shí)踐“需求居民提、項(xiàng)目居民議、點(diǎn)位居民選、成效居民評(píng)”的全過(guò)程人民民主工作機(jī)制。居民群眾擁有了更實(shí)在的參與感、更便利的生活設(shè)施、更美好的服務(wù)體驗(yàn)以及更通暢的參與路徑。

（二）臨汾路街道實(shí)踐為上海提供了寶貴的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

臨汾路街道在“心愿碼”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了諸多創(chuàng)造性探索，為“心愿碼”平臺(tái)的完善提出了諸多接地氣的建議。目前“心愿碼”中的很多功能就是源自于臨汾路街道的需求和建議，例如定制化設(shè)施菜單、愿望進(jìn)度查詢等。臨汾路街道在數(shù)字化建設(shè)方面的豐沃土壤也為社區(qū)新基建提供了良好的試點(diǎn)條件，為上海社區(qū)新基建工作的推進(jìn)提供了寶貴的基層經(jīng)驗(yàn)。

（三）通過(guò)社區(qū)新基建有力撬動(dòng)社區(qū)自治

在多年的社區(qū)數(shù)字化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，臨汾路街道深切感受到數(shù)字化賦能社區(qū)治理，不僅是新興技術(shù)的運(yùn)用，更需要服務(wù)思維和治理模式的轉(zhuǎn)變。因此，在推進(jìn)社區(qū)新基建的過(guò)程中，臨汾路街道始終堅(jiān)持“群眾說(shuō)了算”。在“心愿碼”的助力下，臨汾路街道居民從社區(qū)建設(shè)的“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”和“實(shí)踐者”，居民自治積極性和社區(qū)治理水平有了顯著提升，“人人與共”的數(shù)字家園初步形成。

（四）技術(shù)賦能了公共服務(wù)供需精準(zhǔn)決策

“心愿碼”所提倡的“需求居民提、項(xiàng)目居民議、點(diǎn)位居民選、成效居民評(píng)”實(shí)踐，可以確?；鶎咏值勒迷撈脚_(tái)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)掌握居民的“急難愁盼”問(wèn)題，根據(jù)居民的高頻和迫切需求來(lái)針對(duì)性提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)供給的精準(zhǔn)決策。

（五）探索出了“人民城市人民建、人民城市為人民”的上?；鶎又卫斫?jīng)驗(yàn)

臨汾路街道在社區(qū)新基建方面的探索和實(shí)踐，實(shí)質(zhì)上是將城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型所引領(lǐng)的技術(shù)治理與以全過(guò)程人民民主為理念內(nèi)核的情感治理有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理科學(xué)化、精細(xì)化和智能化的統(tǒng)一?！靶脑复a”背后體現(xiàn)的是以人民為中心的發(fā)展思想，根據(jù)居民的最迫切需求來(lái)對(duì)社區(qū)進(jìn)行改造更新，而且居民深度參與項(xiàng)目“決策—執(zhí)行—評(píng)價(jià)”的全過(guò)程，真正體現(xiàn)了“人民城市人民建、人民城市為人民”的精神內(nèi)涵，是上海市基層治理在新時(shí)代“加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)、提高服務(wù)水平”的真實(shí)寫(xiě)照。

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