一座城市的治理寬度，幸福高度，人民生活滿意度可以體現(xiàn)在哪里？有人說，是和諧有序，是生活富足，是家園越來越溫馨。10月31日，2022年世界城市日全球主場活動暨第二屆城市可持續(xù)發(fā)展全球大會在上海開幕。

本次活動主題為“行動，從地方走向全球”，活動由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、上海市人民政府與聯(lián)合國人居署共同主辦?！渡虾Ｊ謨浴?1世紀城市可持續(xù)發(fā)展指南》在活動中正式發(fā)布。這份聯(lián)合國可更新文件，遴選了全球城市在經(jīng)濟、社會、環(huán)境等領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀案例并進行推廣。其中，“黃浦老字號的傳承與創(chuàng)新”、“建筑可閱讀”、“舊房改造的治理智慧”和“蘇州河華政校園景觀提升工程”4個上海案例入選。

楊浦區(qū)殷行街道的??

老舊小區(qū)加裝電梯工作，

再一次成為人民關(guān)注的焦點，

這其中蘊含著??

哪些舊房改造中的治理智慧呢？

“老房加梯歸根到底考驗的是居民自治”

殷行街道是上海具有代表性的特大型居民區(qū)之一，人口老齡化情況突出，據(jù)統(tǒng)計，街道60歲以上老年人占47.82%。居民對滿足老年生活需求，實施住宅電梯加裝的呼聲十分強烈。2019年，在參照《上海市既有多層住宅加裝電梯建設(shè)指南》、區(qū)“多層住宅申請加裝電梯流程”等材料基礎(chǔ)上，“殷行街道加裝電梯自治指南（試行）”出爐，其目的在于為居民實施電梯加裝自治項目提供較清晰的路線圖。

這份指南以指導(dǎo)居民自治為重點，分為電梯加裝自治項目實施原則、操作流程、街道相關(guān)部門職責(zé)等三部分，并在附件中明確了電梯加裝相關(guān)材料的參考表式、申報流程、殷行街道已有的成功案例等內(nèi)容，希望能為有需求的社區(qū)、樓組和居民提供幫助。

加裝電梯最關(guān)鍵的步驟是工程背后的自治過程。殷行街道在加梯自治協(xié)商過程中，注重居民自治意識和自治達人的培育，一方面提供必要的指導(dǎo)和支撐。另一方面，將“是否加梯？運用何種模式加梯？成本如何分擔(dān)？”等問題的決定權(quán)完全交給居民，變“大包大攬”為“問計于民”。通過加裝電梯涌現(xiàn)出的一批先進樓組、自治典型和自治達人，推動形成了“協(xié)商一批——簽約一批——施工一批——竣工一批”的良性遞進和示范效應(yīng)，居民在參與中不斷增強獲得感、榮譽感和主人翁的自豪感。

“黨建引領(lǐng)持續(xù)發(fā)力為社會治理打開創(chuàng)新思路”

記者了解到，為踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，深化市委“創(chuàng)新社會治理、加強基層建設(shè)”精神，殷行街道黨工委、辦事處將加裝電梯作為街道重點工作加以推進。通過政府、居民、企業(yè)“三位一體”推動“批量式” 加裝電梯再上新臺階。

如今，殷行社區(qū)已經(jīng)形成了“批量式”加梯的勢頭。目前，街道各新村片都呈現(xiàn)了加裝電梯比學(xué)趕超的良好勢頭和濃厚氛圍，開魯新村、國和新村加梯集中度相對較高，去年在開魯新村片舉行了殷行街道整體化加裝電梯啟動儀式，13幢樓集體簽約、4幢樓集體開工，這些小區(qū)、片區(qū)在加裝電梯方面呈現(xiàn)出了整體化、規(guī)?；耐七M態(tài)勢。

堅持政府引導(dǎo)“帶好路”，發(fā)揮黨建引領(lǐng)核心作用。殷行街道對加裝電梯的工作流程、瓶頸阻礙、成功經(jīng)驗等進行梳理分析，健全完善了 “一個核心、兩種模式、三大支撐、四個一批”的“1234”工作法，搭建了黨建辦、自治辦、管理辦、房辦、司法所等相關(guān)職能部門組成的加裝電梯服務(wù)平臺。

“一樓一檔”、“一樓一策”，形成個性化的定制加梯方案，提高協(xié)商成功率。截至目前，殷行街道既有多層住宅加裝電梯，成功加裝73部，有96部電梯開始施工，完成簽約走報批流程的有99部，另有205個樓組啟動了協(xié)商征詢工作。

“多姿多彩，其樂融融”的愿景正在美麗殷行這片幸福土地上進行著生動實踐。

（來源：上海楊浦）

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