連續(xù)貫通最長、功能最豐富、更新區(qū)最大

“一江一河”∶上海城市治理樣板

■本報記者 戚穎璞

在昨天舉行的世界城市日中外媒體集中采訪——“一江一河”建設(shè)發(fā)布會上，上海相關(guān)部門負責(zé)人向全球分享“一江一河”治理經(jīng)驗，“‘一江一河’正在逐步成為連續(xù)貫通里程最長、城市更新區(qū)域最大、城市功能最為豐富的城市濱水區(qū)”。

高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平治理

黃浦江核心段45公里岸線、蘇州河中心城區(qū)42公里岸線先后實現(xiàn)貫通，逐步向世界級濱水區(qū)邁進，歸功于“一張藍圖”的統(tǒng)籌規(guī)劃。

“2002年，上海啟動黃浦江兩岸綜合開發(fā)，提出了‘人民之江’的發(fā)展目標，推動生產(chǎn)岸線向綜合服務(wù)岸線轉(zhuǎn)變，蘇州河也從單一的水質(zhì)治理逐步向營造高品質(zhì)生活岸線轉(zhuǎn)變。”上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委一級巡視員朱劍豪說，一直以來，上海始終堅持高起點規(guī)劃。2017年，“2035上海城市總體規(guī)劃”正式提出黃浦江沿岸“國際大都市發(fā)展能級的集中展示區(qū)”、蘇州河沿岸“超大城市宜居生活的典型示范區(qū)”的發(fā)展目標。

自2002年來，上海堅持高標準建設(shè)城市濱水區(qū)，打造高品質(zhì)公共空間串聯(lián)“生活秀帶”。這一時期，黃浦江沿岸地區(qū)企事業(yè)單位動遷安置近3500家，累計建成約1200公頃綠色生態(tài)開放空間，集漫步、跑步、騎行等復(fù)合功能于一體的濱江“三道”總長約150公里。

從2018年至2020年，蘇州河沿岸累計辟通約63處“斷點”，新建約15公里濱河“綠道”，串聯(lián)了蘇州河兩岸約150公頃綠地和開放空間?！耙唤缓印睘I水空間陸續(xù)建設(shè)70余處各具特色的品牌“驛站”，提供人性化、全方位的服務(wù)保障。

“一江一河”濱水公共空間是上海城市精細化治理最大的實踐區(qū)之一，始終堅持高水平治理。朱劍豪表示，據(jù)統(tǒng)計，2018年至2020年，蘇州河約20.2平方公里濱水區(qū)開展了環(huán)境面貌綜合整治，沿河空間整體品質(zhì)大幅提升。從2022年1月1日開始，《上海市黃浦江蘇州河濱水公共空間條例》正式施行，作為首部針對公共空間的立法，條例聚焦共建、共治、共享等主要方面提供更強大的法治保障。

提升完善濱水區(qū)功能激活人氣

邁向世界級濱水區(qū)，不僅需要硬件提升，還需要不斷注入新功能，激發(fā)區(qū)域活力。最近一段時間，以蘇州河岸線為代表的濱水區(qū)旅游資源開發(fā)成為亮點。

上海市文化和旅游局副局長張旗介紹，市文旅部門組織力量，對蘇州河沿岸進深約1公里約27平方公里的區(qū)域，進行了全覆蓋、專業(yè)化的旅游資源普查。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，蘇州河及沿岸205處資源的資源等級高，優(yōu)品、特品級旅游資源140處，占比近70%；文化底蘊深，文化場館、景觀建筑93處，占比超過45%；各區(qū)特色亮，黃浦是“最上?！保缈谑恰昂Ｅ晌丁保o安是“國際范”，長寧是“時尚風(fēng)”，普陀是“煙火氣”。

通過水岸聯(lián)動，蘇州河正在成為文旅綻放秀帶。以蘇州河旅游水上航線和沿岸步道為“鏈”，以游覽碼頭為節(jié)點推動“一區(qū)一特色”的水岸聯(lián)動發(fā)展。

持續(xù)治水為世界級品質(zhì)鋪墊好底色

上海持續(xù)優(yōu)化的治水經(jīng)驗為打造一流公共空間品質(zhì)鋪墊了良好基底。

上海市水務(wù)局副局長阮仁良以蘇州河為例：“從黑臭嚴重到水清岸綠，蘇州河見證了上海城市的更新和發(fā)展，成為上海治水成效的集中體現(xiàn)和典型示范?！蹦壳?，蘇州河干支流已全面消除黑臭和劣V類水體，干流7個水質(zhì)監(jiān)測斷面中6個水質(zhì)達到Ⅲ類及以上標準。魚類種類數(shù)量從2004年5種增加到2019年45種，生態(tài)系統(tǒng)顯著改善。

蘇州河治理也是全市水環(huán)境治理的樣板。目前，上海還有4.7萬多條（個）河湖，上海以蘇州河治理為引領(lǐng)，復(fù)制推廣治理經(jīng)驗，帶動全市治水工作，更加突出流域系統(tǒng)治水理念，從“治差水”向“保好水”、從“污染防治”向“生態(tài)綜合治理”、從“單一河道治理”向“區(qū)域集中連片治理”轉(zhuǎn)變。

“十四五”期間，上海正實施300公里骨干河湖整治，打造淀山湖、元蕩、金匯港等多個亮點水系，推進50個高品質(zhì)生態(tài)清潔小流域，重塑自然生態(tài)的河湖岸線、打造幸福美麗的河湖，讓河網(wǎng)密布的城市處處有水清岸綠、生態(tài)宜人的濱水開放空間。

（來源：解放日報）

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