在村子出入口安裝門禁、視頻監(jiān)控等裝置，道路保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維修等進(jìn)行整合并統(tǒng)一物業(yè)管理……浦東北蔡鎮(zhèn)聯(lián)勤村這個“城中村”的面貌正發(fā)生明顯的變化。

當(dāng)前，浦東全面開啟新一輪“五違四必”環(huán)境綜合整治行動，從“整理”“管理”“治理”入手，努力實現(xiàn)“環(huán)境面貌進(jìn)一步提升，‘五違’現(xiàn)象基本消除，守住生態(tài)環(huán)境底線和安全保障底線”的工作目標(biāo)，努力使浦東成為更加精細(xì)、更具特色、更有溫度的高品質(zhì)生活城區(qū)。

“五大整治”行動發(fā)力

一直以來，中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋、舊住房、“城中村”等“兩舊一村”問題是困擾上海市多年的民生難題。在本輪疫情期間，因城中村外來人口多、流動性大、居住環(huán)境臟亂差等因素，給疫情防控帶來了難題。

為徹底解決這一難題，6月初浦東新區(qū)啟動城中村改造，力爭通過項目征收帶動一批、綜合整治改造一批、管理優(yōu)化提升一批，切實解決城中村管理中的痛點、難點、堵點問題。其中，由區(qū)“五違”整治辦牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門，重點圍繞戶籍管理、拆違、群租整治、環(huán)境治理等方面，對72+X個“城中村”開展“五違四必”專項整治百日攻堅。以城中村違建整治為起點，從今年9月起，到2024年6月底，浦東新區(qū)將從“整理”“管理”“治理”入手，全面推進(jìn)“五違四必”環(huán)境綜合整治工作。

浦東首先通過抓“整理”，開展“五大整治”行動。

其中，開展“城中村”集中整治行動，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府確定的“72+X”的城中村拔點改造任務(wù)，堅持整治中拆違為先，拔點中拆違靠前，堅決打好“組合拳”“攻堅戰(zhàn)”，推動“城中村”面貌向好改變。曹路鎮(zhèn)形成“包干領(lǐng)導(dǎo)+中層干部+專班聯(lián)絡(luò)員”的攻堅模式，組建工作專班，探索連貫性整治、穩(wěn)定性管控、周期性管理的整治機(jī)制，全力推進(jìn)“城中村”違建點位拆除工作。

開展存量違法建筑集中整治行動。開展再排查、再清理，切實做到底數(shù)清、情況明。實行“條件”管理，對于涉及“五違”、存在安全隱患或影響公共安全等六類重點類存量違建，堅決拆除，確保到2023年底該類存量違建清零。

開展違法用地集中整治行動。持續(xù)加大整治力度，確保到2023年底，市違法用地三年行動計劃整改全面完成。

開展違法居住集中整治行動。健全和完善居住小區(qū)“群租”整治的工作機(jī)制，以《上海市浦東新區(qū)推進(jìn)住宅小區(qū)治理創(chuàng)新若干規(guī)定》實施為推動，加大治理和執(zhí)法力度，凸顯立法效能。

開展綜合環(huán)境專項集中整治行動。緊密結(jié)合全國文明典范城區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化等工作，開展“拔點”“清線”“掃面”系列行動，確保新區(qū)環(huán)境面貌得到顯著提升。

常態(tài)長效新階段

從抓“整理”到抓“管理”，目前浦東新區(qū)“五違四必”整治工作進(jìn)入新階段，工作重點由突擊整治向長效整治、常態(tài)管理轉(zhuǎn)變，包括建立“五違”數(shù)據(jù)庫、開發(fā)智能應(yīng)用場景、制訂實施農(nóng)村自建房出租管理措施等創(chuàng)新實踐正在開展。

“這些年經(jīng)過幾次動遷，所剩隊宅已經(jīng)不多，約3600名常住人口中，本村村民僅800人，外來人員約2800人，外來人員比例高達(dá)近78%?！北辈替?zhèn)聯(lián)勤村相關(guān)人士介紹說，“城中村”普遍性問題在這里幾乎都有存在。

在此次“五違四必”環(huán)境綜合整治中，北蔡鎮(zhèn)黨委、政府提高站位，認(rèn)真落實市、區(qū)兩級部署要求，全力推進(jìn)“城中村”違建專項整治百日攻堅、“城中村”拔點提升改造等專項行動，尤其是推行“城中村”物業(yè)化管理模式，通過拆、改、整、治多措并舉、共同發(fā)力，著力推動全鎮(zhèn)“城中村”區(qū)域市容環(huán)境和管理水平提檔升級，營造“更干凈、更整潔、更有序、更美麗”的宜居北蔡。

聯(lián)勤村就是“城中村”物業(yè)化管理的試點村，目前各項工作正緊鑼密鼓有序推進(jìn)，比如合理規(guī)劃出入口、道閘與監(jiān)控裝置、封閉圍墻統(tǒng)一標(biāo)高等。目前，村里原有的道路清掃、公廁管養(yǎng)、綠化養(yǎng)護(hù)、農(nóng)污管養(yǎng)、保潔、維修、停車場等第三方單位以及外來人口管理、自建房巡查等隊伍，都已經(jīng)由蓮溪物業(yè)公司對接整合、統(tǒng)一管理；圍墻新建、老舊圍墻修復(fù)與拆除，通行出入口的閘機(jī)、門禁、監(jiān)控攝像設(shè)置等相關(guān)建設(shè)工程正抓緊實施中。

唐鎮(zhèn)“城中村”違建治理則引入“智能化”方式，在“城中村綜合治理智能平臺”中加入違法建筑治理模塊，在建設(shè)的電子底圖基礎(chǔ)上錄入存量違法建筑，全面理清唐鎮(zhèn)14個城中村的存量違法建筑情況，構(gòu)建信息底庫，實現(xiàn)對存量違法建筑現(xiàn)狀及使用情況的實時掌握，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)使用情況的即時推送至執(zhí)法部門進(jìn)行核實查處。

疏堵結(jié)合出樣板

浦東新區(qū)還通過抓“治理”，強(qiáng)化源頭管控、疏堵結(jié)合，打造“五違四必”整治新樣板。

比如，以《上海市浦東新區(qū)推進(jìn)住宅小區(qū)治理創(chuàng)新若干規(guī)定》實施為推動，加大治理和執(zhí)法力度，落實住宅小區(qū)相關(guān)主體職責(zé)，健全和完善居住小區(qū)自治和管理新機(jī)制，不斷提升住宅小區(qū)治理水平。

大力推動職工宿舍、公寓等保障性住房供應(yīng)，滿足城市不同層次就業(yè)人員住房需求。浦東新區(qū)將在產(chǎn)業(yè)、商業(yè)集聚、交通樞紐等區(qū)域，進(jìn)一步加大保障性租賃住房籌措力度，切實改善一線產(chǎn)業(yè)工人、引進(jìn)人才等目標(biāo)群體階段性住房困難。

目前，區(qū)“五違”整治辦機(jī)構(gòu)設(shè)立已基本完成，抽調(diào)區(qū)建交委、規(guī)劃資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市場監(jiān)管局等部門干部集中辦公；區(qū)城管執(zhí)法局專業(yè)支隊、大隊和區(qū)“五違”整治辦工作推進(jìn)組深度融合，進(jìn)一步發(fā)揮執(zhí)法一體化優(yōu)勢；各街鎮(zhèn)均成立了“五違”整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，配齊配強(qiáng)人員力量?！拔宕笳巍毙袆尤嫱崎_，今年以來，浦東新區(qū)無證建筑數(shù)據(jù)庫內(nèi)拆除銷項量為1005處、15.66萬平方米；“城中村”百日攻堅，已完成整治點位682處，面積66738.16平方米，點位完成率97.01%（任務(wù)目標(biāo)95%），面積完成率100.14%。

區(qū)“五違”整治辦負(fù)責(zé)人表示，希望通過開展為期2年的“五違四必”環(huán)境綜合問題集中整治行動，深入踐行“人民城市”理念，推動浦東新區(qū)城市面貌得到顯著提升，助力浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。

（來源：浦東發(fā)布）

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