促進(jìn)安全生產(chǎn)事業(yè)更加全面、可持續(xù)發(fā)展。

昨天（20誒），市十五屆人大常委會(huì)第44次會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于本市貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)和城市運(yùn)行安全相關(guān)法規(guī)的情況的報(bào)告。

市政府副秘書(shū)長(zhǎng)徐惠麗說(shuō)，2021年9月1日，新修正的《安全生產(chǎn)法》施行后，本市以強(qiáng)化城市運(yùn)行安全為中心，全面修訂《上海市安全生產(chǎn)條例》。全市安全生產(chǎn)責(zé)任體系日益完善，體制機(jī)制逐步健全，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，社會(huì)共治氛圍逐步濃厚，事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，未發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，為打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)、加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。

報(bào)告顯示，本市在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。2020年以來(lái)，集中開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查15.5萬(wàn)次，檢查各類(lèi)企業(yè)31.9萬(wàn)家，部署開(kāi)展125項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題實(shí)施閉環(huán)管理、動(dòng)態(tài)清零，累計(jì)滾動(dòng)排查整治一般隱患150余萬(wàn)項(xiàng)，消除和解決重大隱患及突出問(wèn)題400余項(xiàng)。

危險(xiǎn)化學(xué)品和工貿(mào)安全方面，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理，完成全市3個(gè)專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和評(píng)估復(fù)核，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)安全評(píng)估全覆蓋，組織完成全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的重大危險(xiǎn)源全覆蓋檢查督導(dǎo)，組織完成全市70余套危險(xiǎn)化學(xué)品老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)深度評(píng)估。

消防安全方面，持續(xù)推進(jìn)高層住宅建筑消防設(shè)施排查整治工作，累計(jì)指導(dǎo)8000余個(gè)住宅小區(qū)完成自查工作；深入開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理行動(dòng)，對(duì)13.4萬(wàn)棟生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住類(lèi)自建房、27個(gè)自建房集中連片區(qū)域進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治；強(qiáng)化電動(dòng)自行車(chē)綜合治理，持續(xù)推進(jìn)“為老舊小區(qū)內(nèi)既有的1000個(gè)電動(dòng)自行車(chē)集中充電場(chǎng)所加裝消防設(shè)施”為民辦實(shí)事項(xiàng)目；深化商業(yè)綜合體消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，重點(diǎn)推進(jìn)138家3萬(wàn)至5萬(wàn)平方米及22家新投用5萬(wàn)平方米以上大型商業(yè)綜合體消防安全達(dá)標(biāo)。

綜合交通安全方面，持續(xù)推進(jìn)“減量控大”“礪劍”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，排查整治各類(lèi)道路交通安全隱患5.6萬(wàn)余處，大型貨車(chē)“右轉(zhuǎn)必停”率達(dá)到80%以上，快遞、外賣(mài)騎手“戴盔率”超過(guò)98%，道路交通事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。鞏固提升交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推進(jìn)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物等重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)輸全過(guò)程數(shù)字化監(jiān)管。

建筑施工安全方面，深入開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全重點(diǎn)整治和防高墜、嚴(yán)禁超齡用工專(zhuān)項(xiàng)整治。扎實(shí)推進(jìn)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治。建立健全小型工程安全監(jiān)管體系，推動(dòng)安全管理規(guī)范化、全覆蓋。對(duì)全市16.6萬(wàn)名一線作業(yè)人員開(kāi)展工傷預(yù)防安全培訓(xùn)，提升現(xiàn)場(chǎng)工人安全防范水平。

特種設(shè)備安全方面，聚焦事故易發(fā)高發(fā)行業(yè)領(lǐng)域，部署推進(jìn)壓力管道普查治理、公用燃?xì)夤艿缹?zhuān)項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備超期未檢集中攻堅(jiān)行動(dòng)、電梯質(zhì)量提升行動(dòng)、液化石油氣瓶專(zhuān)項(xiàng)治理等20余個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

燃?xì)獍踩矫?，深入推進(jìn)燃?xì)獍踩兄卫砗桶偃招袆?dòng)，重點(diǎn)整治包括公共場(chǎng)所、燃?xì)夤艿涝O(shè)施等在內(nèi)的7個(gè)方面突出風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，排查出重大隱患近1500處，已有三分之二完成整改。集中整治存在重大隱患的53公里燃?xì)夤芫€，已完成34.8公里，其余正加緊推進(jìn)。

平臺(tái)新業(yè)態(tài)安全方面，督促快遞、外賣(mài)等平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，建立定期通報(bào)、違法記錄轉(zhuǎn)遞、平臺(tái)限制接單等管控機(jī)制，騎手交通違法高發(fā)亂象得到有效遏制。有效維護(hù)新就業(yè)形態(tài)人員合法權(quán)益，制定實(shí)施本市基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)工作意見(jiàn)，在全國(guó)率先試點(diǎn)開(kāi)展出行、外賣(mài)等部分平臺(tái)企業(yè)納入新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障，已有24萬(wàn)多名從業(yè)人員參保。

園區(qū)安全管理方面，制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十四五”規(guī)劃，開(kāi)展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”三年行動(dòng)，建成化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化智能化平臺(tái)。

“上海作為超大城市，高風(fēng)險(xiǎn)的安全狀況沒(méi)有根本改變，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的高風(fēng)險(xiǎn)特征沒(méi)有根本改變，事故隱患大量存在的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變，新問(wèn)題新風(fēng)險(xiǎn)隨產(chǎn)業(yè)更新和科技發(fā)展還在不斷增加，進(jìn)一步突破本市生產(chǎn)安全事故下降的‘瓶頸期、平臺(tái)期’難度逐漸增大，安全生產(chǎn)形勢(shì)尚未實(shí)現(xiàn)根本性改善，安全生產(chǎn)工作仍處于‘爬坡過(guò)坎期’?！毙旎蓰惐硎?，對(duì)標(biāo)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市功能定位，對(duì)標(biāo)超大城市安全保障的需要，對(duì)標(biāo)人民群眾對(duì)美好生活的更高期待，本市安全生產(chǎn)工作還存在不適應(yīng)的地方，比如部分新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全監(jiān)管還有漏洞；基層安全生產(chǎn)執(zhí)法力量專(zhuān)業(yè)性還有不足；企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任還有差距，一些企業(yè)“重效益、輕安全”的思想仍沒(méi)有徹底改變；城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警防控能力尚有短板弱項(xiàng)，老舊設(shè)備超期服役、高層建筑消防安全、城市生命管線安全等問(wèn)題較為突出；安全生產(chǎn)科技賦能水平還需增強(qiáng)，安全生產(chǎn)治理現(xiàn)代化水平還需提升。

“對(duì)標(biāo)建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，促進(jìn)安全生產(chǎn)事業(yè)更加全面、可持續(xù)發(fā)展?！毙旎蓰惐硎?，下一步要狠抓責(zé)任落實(shí)，全力優(yōu)化安全生產(chǎn)治理體系，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)增強(qiáng)安全生產(chǎn)治理能力。全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡，引導(dǎo)企業(yè)算好安全“大賬”“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”；針對(duì)系統(tǒng)性安全生產(chǎn)短板充分調(diào)研，杜絕“認(rèn)不清、想不到、管不到”的問(wèn)題發(fā)生；增強(qiáng)科技賦能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)字孿生等現(xiàn)代技術(shù)，豐富管理手段，拓展監(jiān)督路徑。

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