以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心，以空間轉(zhuǎn)型為重點，以治理轉(zhuǎn)型為支撐

推動南北轉(zhuǎn)型成為現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型樣本

到二〇二五年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率高于全市平均水平

■寶山要構(gòu)筑上?？苿?chuàng)中心主陣地，打造現(xiàn)代化、創(chuàng)新型、生態(tài)化國際大都市主城區(qū)和全市綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板區(qū)

■金山要建成打響“上海制造”品牌的重要承載區(qū)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行區(qū)、長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的橋頭堡

本報訊（見習(xí)記者 吳丹璐 記者 吳越）為進(jìn)一步推動南北地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，上海市政府日前印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。昨天，市政府召開新聞發(fā)布會介紹，到2025年，南北轉(zhuǎn)型基本成為產(chǎn)城融合發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型樣本，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率高于全市平均水平，新增規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市增量比重達(dá)到20%以上。

南北轉(zhuǎn)型發(fā)展將加強功能引領(lǐng)，全面釋放動能。寶山要構(gòu)筑上?？苿?chuàng)中心主陣地，打造現(xiàn)代化、創(chuàng)新型、生態(tài)化國際大都市主城區(qū)和全市綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板區(qū)；金山要建成打響“上海制造”品牌的重要承載區(qū)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行區(qū)、長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的橋頭堡。

南北轉(zhuǎn)型發(fā)展以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心，構(gòu)建高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。寶山要在高性能鋼材等特殊金屬材料、生物醫(yī)藥研發(fā)制造、智能機器人本體制造等領(lǐng)域打造新興產(chǎn)業(yè)集群，打造以鋼鐵交易平臺為代表的各類大宗商品交易平臺，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上海國際郵輪旅游度假區(qū)；金山要做大做強碳纖維復(fù)合材料等先進(jìn)材料、醫(yī)療器械研發(fā)、無人機制造和場景應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)，依托海水海灘、文化資源等特色旅游業(yè)態(tài)打造文旅消費新地標(biāo)，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

南北轉(zhuǎn)型發(fā)展以空間轉(zhuǎn)型為重點，增強資源要素配置效率。寶山要打造北上海樞紐門戶，提升在沿江綜合立體交通走廊和沿海綜合運輸通道中的重要節(jié)點功能，推動吳淞、南大、環(huán)上大等重點區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展；金山要打造上海西南交通樞紐，強化與新城、長三角周邊城市的聯(lián)通，加快推動上?；^(qū)和上海石化區(qū)域、上海灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（原金山工業(yè)區(qū)）和上海碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園（原金山第二工業(yè)區(qū)）、濱海地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

南北轉(zhuǎn)型發(fā)展將以治理轉(zhuǎn)型為支撐，全方位提升城市軟實力。寶山要推進(jìn)上海大學(xué)“雙一流”建設(shè)和打造區(qū)域疑難病癥診治中心，依托“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”創(chuàng)建城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿；金山要打造職業(yè)教育新高地和布局三級甲等綜合醫(yī)院，圍繞公共安全、環(huán)境保護等領(lǐng)域打造精細(xì)化管理善治城市典范。

與《實施意見》配套發(fā)布的《加快推進(jìn)南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持政策》（以下簡稱《支持政策》）重點圍繞人才集聚、住房供給、土地保障、財稅支持等九方面，提出了15條政策措施。 其中，五個新城已明確的政策，原則上適用于南北重點轉(zhuǎn)型地區(qū)，比如人才落戶和居住證積分、發(fā)展保障性租賃住房、推動產(chǎn)業(yè)用地功能混合等。同時，在重點區(qū)域轉(zhuǎn)型、低效用地盤活、產(chǎn)業(yè)育新轉(zhuǎn)舊等方面加強制度和政策創(chuàng)新，比如推動國資國企增加土地產(chǎn)出效率考核；共同打造央地轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)；支持重大交通項目建設(shè)等。近期，市政府正在積極推動與寶山、金山區(qū)域內(nèi)的兩家央企中國寶武、中國石化簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

寶山、金山兩區(qū)也結(jié)合工作實際分別制定了各自《行動方案》，與《實施意見》《支持政策》共同形成了本市南北轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計和政策框架體系。

（來源：解放日報）

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