3月29日，備受關(guān)注和期待的《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《措施》）終于發(fā)布。此前，深圳、蘇州、無錫等地已相繼出臺了紓困政策，除了中央層面的優(yōu)惠政策頂格執(zhí)行，各地還推出了不少有針對性的創(chuàng)新舉措。滬上中小微企業(yè)主早已品讀，對上海的政策更加“翹首期盼”。

“雖然和預想有差距，但對比2020年上海推出的紓困舉措，這次的措施范圍更廣，力度更大�！鄙虾６�創(chuàng)匯創(chuàng)客空間管理有限公司負責人劉斌說。

今年的《政府工作報告》特別強調(diào)了對中小企業(yè)的扶助。在上海，雖然民營企業(yè)對GDP的貢獻率不到30%，但貢獻了近七成的就業(yè)機會，大多集中在服務(wù)業(yè)，并且?guī)缀醵际侵行⌒推髽I(yè)。近段時間來，上海經(jīng)濟承壓，尤其是服務(wù)業(yè)，生意幾乎腰斬，近千萬人就業(yè)受到影響。大量中小企業(yè)急需紓困政策來解渴。新《措施》“對癥下藥”，大江東工作室劃出三個重點——

減租——“當前最性命攸關(guān)的問題”

“租金減免、租金緩交，這是我們目前最關(guān)心，也是最性命攸關(guān)的問題！”3月29日下午，位于愚園路上的創(chuàng)邑公司副總裁黃志偉正在全力組織商鋪保供抗疫，他插空回復東妹，“希望減免政策盡快落實到位�！�

減租有多緊急？據(jù)專業(yè)人士透露，在上海開餐廳，租金占到總體成本15%-20%。近期，疫情封控，生意銳減，但房租是硬性支出，占用企業(yè)較大現(xiàn)金流。根據(jù)《措施》，一家承租國有房屋的小微企業(yè)，2022年最多可免除6個月租金。

2020年，上海市國有企業(yè)共給租戶們發(fā)放了超過50億元減租紅包。有了之前的經(jīng)驗，據(jù)介紹，今年上海國企的減租力度將繼續(xù)加大，相關(guān)操作細則已在制定中。

補貼一線的醫(yī)務(wù)工作者和社區(qū)工作者是另一件“頭等大事”，《措施》對此做出明確以外，還特別提出，要對企業(yè)，尤其是零售和餐飲行業(yè)的防疫和消殺支出給予地方財政補貼�！皣�家政策中規(guī)定對零售和餐飲企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測費用給予補貼支持、比例不低于50%，我市給予全額補貼支持�！鄙虾Ｊ邪l(fā)改委副主任阮青說。

以一家街邊咖啡店為例，一間店鋪大概雇傭5名員工，按照48小時內(nèi)做一次核酸，一次40元，一個月大約花費2400元。“數(shù)額雖然不大，但就怕又要遞交各種證明材料，行政和溝通也是巨大的成本，強烈呼吁執(zhí)行的時候可以‘簡單粗暴’些！”劉斌說。

街邊小店店員需要經(jīng)常做核酸。 長寧區(qū)供圖

疫情復雜，許多企業(yè)共克時艱，承擔社會責任，將保供給和保運行放在企業(yè)經(jīng)營的首位，“睡公司”“私家車送菜”“共享用工”……企業(yè)想盡辦法，與城市共渡難關(guān)。地方財政對其進行防疫補貼也是題中應有之義。

東妹聯(lián)系了幾位小店老板和小微企業(yè)負責人，他們無一例外，正在加緊協(xié)助街道，協(xié)調(diào)物資，還無心細讀《措施》中的減稅降費、金融扶持等政策，“只想著還沒被‘封印’，多給附近居民送點物資�！庇迗@路上一間咖啡烘焙店主徐欣怡說。

擅長繪畫的徐欣怡在每份外賣袋上動足了腦筋。 受訪對象供圖

減稅——“相當于打了個‘折上折’！”

實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，是今年“穩(wěn)增長”的關(guān)鍵舉措，在《措施》中，上海已在中央授權(quán)范圍內(nèi)，頂格使用該優(yōu)惠政策�！敖衲晟虾ｎA計享受留抵退稅企業(yè)將達到25萬戶�！鄙虾Ｊ卸悇�(wù)局副局長龐為說。

但增值稅留抵退稅主要針對應稅額超過500萬的一般納稅人，普通小微企業(yè)采取簡易計稅方法，不存在留抵稅額，他們需要更解普惠性金融政策。

“六稅兩費”（即資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加）對于小微企業(yè)更加“稅收有感”。

此前財政部和稅務(wù)總局發(fā)布規(guī)定，“由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況，以及宏觀調(diào)控需要確定，對增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征。上海此次將“六稅兩費”的減免范圍擴展到小型微利企業(yè)和個體工商戶，并且在國家規(guī)定減免幅度內(nèi)按頂格執(zhí)行。值得一提的是，深圳、無錫、哈爾濱也出臺了相似的紓困舉措。

“對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分再減半征收企業(yè)所得稅。”上海新徐匯菜籃子公司總經(jīng)理楊冬梅，看到《措施》中的這一條后立即算了一筆賬，在實際利潤與去年持平的情況下，公司一下子可以少交近5萬元企業(yè)所得稅，“相當于給我們打了個‘折上折’！”據(jù)介紹，這一政策可以新增3.5萬戶企業(yè)享受優(yōu)惠。

“當前小微企業(yè)面臨很大的困難，今年很多政策是面向小微企業(yè)的�！饼嫗檎f，“不少市場主體可以同時享受多個稅種的優(yōu)惠政策，預計今年全市有100多萬戶次企業(yè)可以享受文件中的稅收支持政策�！�

融資：“撐過了疫情，不能沒撐過還貸”

當前，民營企業(yè)、中小企業(yè)融資成本高，普遍面臨現(xiàn)金流壓力。上海的《措施》明確，要通過融資擔保、貸款貼息、信用貸款、無還本續(xù)貸等多重方式，紓困特定行業(yè)企業(yè)。

《措施》在融資擔保費率方面力度較大：“2022年新申請的銀行貸款，市融資擔保中心融資擔保費率為0.5%，再擔保費率減半收取，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款繼續(xù)免收擔保費�！�

不過，相比于擔保費率，中小企業(yè)更關(guān)注“我能不能申請得到”“我申請到的金額能不能多一點”。據(jù)了解，融資擔保申請門檻較高，一位年營業(yè)額達到1000萬的企業(yè)主，只申請到100萬額度，并且程序相當復雜。因此，許多初創(chuàng)者認為“還不如拿出一套房子來貸款創(chuàng)業(yè)更高效�！�

2020年2月，上海發(fā)布紓困企業(yè)舉措，相關(guān)企業(yè)陸續(xù)在3、4月份獲得助力復工復產(chǎn)貸款，劉斌介紹，此類貸款普遍以一年為周期，2021年中國經(jīng)濟強勢復蘇，許多企業(yè)在3、4月份順利還貸，并申請了續(xù)貸，擴大經(jīng)營。眼下，馬上又迎來企業(yè)“扎堆”還貸時刻，疫情早已讓滬上小微企業(yè)“人仰馬翻”，如果疫情過去，好不容易復工，沉重的還貸負擔可能成為“壓死駱駝的最后一根稻草”，撐過了疫情，不能沒撐過還貸�！跋Ｍ�加大無還本續(xù)貸的覆蓋面，即不用先還貸再續(xù)貸，直接續(xù)貸，盡量減少占用企業(yè)現(xiàn)金流，讓企業(yè)渡過難關(guān)�！眲⒈笳f。

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，今年1-2月份，社會融資規(guī)模表現(xiàn)良好，這背后是無數(shù)民營企業(yè)背負著高于國企的企業(yè)負債率，為中國經(jīng)濟撐起市場的信心，但曾經(jīng)“逆勢擴張”的企業(yè)，在此輪疫情中也“失血”最多。例如近期涌現(xiàn)的本土連鎖咖啡品牌，在上海普遍擁有幾十家門店，幾千名員工，疫情期間門店收入幾乎為零，但房租、員工社保都是巨大開銷，他們是上海就業(yè)的蓄水池，應值得關(guān)注。

有調(diào)查顯示，小微企業(yè)面臨的首要問題是訂單不足，開工不足，其次是成本上升，最后才是日常經(jīng)營資金、發(fā)展資金的短缺。疫情期間，許多小店員工已經(jīng)封控，但老板睡在店里，愚園路上的一位咖啡店主這樣解釋他的心境：“哪怕不賺錢，做公益，慰問一線醫(yī)護，替社區(qū)協(xié)調(diào)物資，我也要努力開業(yè)，不停奔跑，怒刷存在感，等解封之后，居民還記得我，還到我店里來消費�！�

當前支撐中小企業(yè)的信念，有很大一部分來自解封后的報復性消費，深圳擬安排5億元資金，通過特定渠道，以數(shù)字人民幣紅包形式發(fā)放消費券提振消費，上海急需出臺更有力的舉措給企業(yè)和居民下一場“及時雨”。

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