上海洋山港四期自動化碼頭。 　　影像中國

驅(qū)車駛過32.5公里長的東海大橋，盡頭處，一排排紅白相間的大型橋吊，在浩渺碧波映照下分外奪目——上海洋山港到了！

2月16日上午，洋山港四期自動化碼頭，一艘來自美國的集裝箱船正在裝卸。無人駕駛的自動搬運車來回穿梭，將滿載貨物的集裝箱送到堆場指定位置。

洋山港面積不大，但能量很大。2021年，上海港集裝箱吞吐量達4703.3萬標箱，連續(xù)12年蟬聯(lián)集裝箱吞吐量世界第一，其中洋山港貢獻了2281.3萬標箱；上海港的國際航線超300條，其中從洋山港出發(fā)的有80多條，且以遠洋航線為主。

洋山港，已經(jīng)成為國際航運樞紐大港，成為新時代加快上海國際航運中心建設(shè)的重要標志。

勇創(chuàng)世界一流，要做就做最好

洋山港，是中國對外開放的一面鏡子，見證了中國對外開放的堅定步伐。

上世紀90年代，我國開放進程加快，對外貿(mào)易快速增長。當時，上海的港口主要集中在長江口南岸及黃浦江沿線，沒有深水泊位，難以滿足大型重載船舶的裝卸需求。1995年，上海深水港建設(shè)被提上議事日程。2001年12月，中國正式加入世貿(mào)組織。2002年，洋山港建設(shè)啟動。2005年末，東海大橋和洋山港一期工程建成啟用。

有了洋山港，上海港集裝箱年吞吐量很快站上世界第一位。尤其是黨的十八大以來， 隨著“一帶一路”建設(shè)和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略的實施，洋山港吞吐量連年創(chuàng)新高，國際中轉(zhuǎn)與水水中轉(zhuǎn)比例持續(xù)增長，國際樞紐港地位逐漸確立。

2017年12月10日，洋山港四期工程揭開面紗。這是世界上單體規(guī)模最大的自動化碼頭，被稱為“無人碼頭”，可實現(xiàn)24小時連續(xù)作業(yè)。

習近平總書記一直關(guān)心洋山港建設(shè)和發(fā)展，2018年11月在上�？疾鞎r，他還視頻連線洋山港四期自動化碼頭，聽取碼頭建設(shè)和運營情況介紹。他指出，經(jīng)濟強國必定是海洋強國、航運強國。洋山港建成和運營，為上海加快國際航運中心和自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、擴大對外開放創(chuàng)造了更好條件。要有勇創(chuàng)世界一流的志氣和勇氣，要做就做最好的，努力創(chuàng)造更多世界第一。

洋山港四期自動化碼頭建設(shè)和運營的成功，大幅提升了上海港的國際影響力。2015年，上海國際港務(wù)（集團）股份有限公司（簡稱“上港集團”）從多個國際競爭者中脫穎而出，獲得以色列海法新港碼頭運營權(quán)，并于2018年正式啟動建設(shè)。2021年9月，以色列海法新港建成并投入運營。

對標最高標準，率先實現(xiàn)突破

虎年春節(jié)，上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會專職副主任趙義懷沒怎么休息，忙著為洋山港液化天然氣保稅加注政策的落地而奔走協(xié)調(diào)。

以往，國際航運的大貨輪用的都是柴油。如今，越來越多航運公司啟用液化天然氣等清潔燃料作為動力。法國達飛海運集團柴油+液化天然氣新船3月即將抵達洋山港，到港后怎么補給？

“這件事難就難在保稅加注。洋山港是國際港，實行柴油保稅加注，海外進口的柴油不出關(guān)就可在碼頭加注，不用交關(guān)稅，但還沒有開展過液化天然氣的保稅加注�！鄙虾Ｉ细勰茉捶�務(wù)有限公司董事長徐龍平說。

“衡量一個國際樞紐港，標箱的吞吐量只是基本指標；服務(wù)是否跟得上、功能是否有提升，才是關(guān)鍵�！壁w義懷說，發(fā)揮臨港新片區(qū)“試驗田”作用，上海市商委、市發(fā)改委、臨港新片區(qū)管委會和上海海關(guān)等11個部門聯(lián)合發(fā)布臨港新片區(qū)國際航行船舶保稅液化天然氣加注試點管理辦法，并于2月1日起施行。

“洋山港是臨港新片區(qū)的重要組成部分，也是上海國際航運中心的重要標志，要對標世界最高標準最高水平，利用臨港新片區(qū)的設(shè)立和政策制度創(chuàng)新，為洋山港和上海國際航運中心賦能。”上海市委常委、臨港新片區(qū)管委會主任朱芝松說。

將痛點變亮點，成為臨港新片區(qū)賦能洋山港以及國際航運中心建設(shè)的重要抓手。

依托洋山深水港，國家設(shè)立了洋山特殊綜合保稅區(qū)，這是國務(wù)院批復(fù)的全國唯一的特殊綜合保稅區(qū)，該區(qū)實施更具國際市場競爭力的開放政策和制度，建設(shè)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展的重要功能區(qū)。

臨港新片區(qū)管委會特殊綜保區(qū)處負責人林益松說，臨港新片區(qū)成立兩年多來，加快開放創(chuàng)新步伐，推出國內(nèi)首票跨關(guān)區(qū)國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)、首單跨境飛機船舶融資租賃等業(yè)務(wù)，并授予首家外資船舶管理公司海員勞務(wù)外派資質(zhì)。

“要更好發(fā)揮中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)作用，對標最高標準、最高水平，實行更大程度的壓力測試，在若干重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破。要加快同長三角共建輻射全球的航運樞紐，提升整體競爭力和影響力�！崩斡浟暯�平總書記的殷殷囑托，洋山港和臨港新片區(qū)圍繞制度創(chuàng)新和關(guān)鍵領(lǐng)域，研究探索形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，放大航運制度創(chuàng)新溢出效應(yīng)，著力打造航運改革開放和科技創(chuàng)新高地。

增強服務(wù)能力，穩(wěn)定全球供應(yīng)

2021年，肆虐全球的新冠疫情對國際航運業(yè)的影響依然巨大。洋山港迎難而上，吞吐量比上年增長12.8%，為上海港實現(xiàn)8.1%的增幅奠定基礎(chǔ)。

在國際航運秩序受到?jīng)_擊、國際大港停滯或普遍擁堵的情況下，受益于中國疫情防控的出色成果，洋山港保持了全年無休的工作狀態(tài)，成為世界貨運的重要集散地。

“正常情況下，上海港的國際航線每個月有1200個班次。其他國際港口運轉(zhuǎn)不暢，造成了干線班輪班期不準。為此，我們提前預(yù)判和分析，精心調(diào)度，確保班輪有序到港，實現(xiàn)有序裝卸�！鄙细奂瘓F生產(chǎn)業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理楊焱濱說。

過去一年，一些班輪公司紛紛對既定的國際航線進行更改，把洋山港作為中轉(zhuǎn)基地。

為此，上海港加速港口信息化、智能化建設(shè)。上港集團積極運用虛擬現(xiàn)實、數(shù)字孿生等新技術(shù)與新手段，推進上海港“聯(lián)合應(yīng)急調(diào)度智慧中心”“智慧港口生產(chǎn)智慧數(shù)字化平臺”建設(shè)，形成對碼頭生產(chǎn)更高層次、更高水平的實時動態(tài)管控，同時，實現(xiàn)了與海洋氣象、潮水等數(shù)據(jù)對接。

2021年，對不少外貿(mào)企業(yè)來說，國際貨運“一箱難求”�！昂芏嗉�裝箱如期運走了，但國外港口擁堵或停滯，造成箱子無法及時返回�！睏铎蜑I解釋。上港集團積極謀劃提高空箱資源配置和服務(wù)保障能力，與馬士基、達飛等公司深度共建合作，打造上海港東北亞空箱調(diào)運中心，構(gòu)建國內(nèi)國際空箱調(diào)運的“蓄水池”，有效解決因進出口箱量不平衡導致的季節(jié)性缺箱。

為更好整合“水—公—鐵”物流通道資源，上港集團布局集疏運體系，全方位推進長三角區(qū)域港口與物流一體化，打造內(nèi)陸集裝箱樞紐。2021年3月和9月，上港集團分別成立江蘇太倉、安徽蕪湖服務(wù)中心，推進長江信息平臺建設(shè)，發(fā)揮上海港母港優(yōu)勢，增強服務(wù)能力。

開放不止步，創(chuàng)新不停歇。洋山港，見證高質(zhì)量發(fā)展的新時代巨輪巍然前行。

《 人民日報 》（ 2022年02月24日 07 版）

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