當(dāng)前，高境鎮(zhèn)基層治理主要存在陣地建設(shè)較滯后、服務(wù)供給較薄弱、參與主體較單一等問題。為此，高境鎮(zhèn)黨委將以黨建引領(lǐng)“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)為抓手，全面打造以基層治理高質(zhì)量發(fā)展為核心內(nèi)涵的“一核五圈”黨群服務(wù)陣地體系，通過社區(qū)營造有效推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

“一核五圈”黨群服務(wù)陣地體系中，一核是以黨建引領(lǐng)為工作核心、以黨群服務(wù)為陣地核心；五圈是依托5個城運網(wǎng)格管理區(qū)域“布網(wǎng)劃圈”，建立5大“15分鐘社區(qū)生活圈”，每個圈分別建設(shè)1個功能定位各有側(cè)重的黨群服務(wù)主陣地，并融合圈內(nèi)各黨群服務(wù)站點和其他各類便民服務(wù)點位，構(gòu)建集黨建、為民綜合服務(wù)、基層社會治理等功能的陣地體系。

一、打造鎮(zhèn)域“一核五圈”，融合互通確保陣地有形覆蓋

高境鎮(zhèn)以高品質(zhì)打造“一核五圈”黨群服務(wù)陣地體系建設(shè)進行破題，在15分鐘生活圈內(nèi)解決陣地建設(shè)短板。將按照新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，用3-5年時間完成5個主陣地、全部33個居民區(qū)黨群服務(wù)站的全面打造，并將其他各站點融合改造，完成黨群陣地的有形全覆蓋。實現(xiàn)黨建與為民綜合服務(wù)、基層社會治理等功能融合互通，形成圈圈有核心、圈圈有高地、圈圈有特點的輻射周邊、覆蓋全鎮(zhèn)的黨群服務(wù)陣地體系布局。

近期要開工的有兩個項目：一個是在位于鎮(zhèn)域核心位置的新二路和高境路區(qū)域，新建高境黨建公園并融合改造鎮(zhèn)文化中心，建設(shè)集黨群特色示范、文化體育、為民服務(wù)等功能一體的近2萬平米的黨群主陣地；另一個是在吉浦路2000平米的東片文化中心進行融合改造并與周邊老舊區(qū)改造整體聯(lián)動，打造以社區(qū)營造為特色內(nèi)涵的綜合為民服務(wù)主陣地。兩個項目將由“大魚營造”全面參與，將社區(qū)營造、居民互動參與貫穿于設(shè)計、建設(shè)、運營的全過程。

二、布局圈內(nèi)“中央廚房”，實現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)的有效對接

由于高境地域狹長，要實現(xiàn)每個服務(wù)圈都能滿足周邊居民群眾的全部需求，可能一時無法實現(xiàn)。因此在規(guī)劃建設(shè)中，我們充分考慮各圈的不同特點和實際情況，引入“中央廚房”概念，在5個服務(wù)圈內(nèi)依托不同服務(wù)載體培育形成各自的“拳頭菜品”，形成“特色菜系”。這些特色項目各有側(cè)重、互為補充，共同組成高境社區(qū)服務(wù)大菜譜。對于在本圈內(nèi)不能實現(xiàn)的服務(wù)功能和項目，由圈與圈之間形成供需“調(diào)配單”，根據(jù)“調(diào)配單”開展送服務(wù)上門活動，最大限度滿足居民群眾的實際需求。

在具體運作中，每個服務(wù)圈內(nèi)的各個黨群服務(wù)載體廣泛征集“需求清單”，充分挖掘服務(wù)資源形成“資源清單”，由主陣地加以匯總，匹配形成“服務(wù)清單”，并在全鎮(zhèn)進行發(fā)布和配送。通過黨建引領(lǐng)的核心內(nèi)涵，密切圈與圈之間的調(diào)配聯(lián)動，凝聚放大各圈的優(yōu)勢和特色，對接居民群眾的多元需求，提供精準(zhǔn)服務(wù)，將服務(wù)圈構(gòu)建成為便民服務(wù)的第一窗口、多元參與共治的第一平臺。

三、吸納培育“社區(qū)合伙人”，以共建共治推動工作實效發(fā)揮

推出“社區(qū)合伙人”計劃，以參與式基層治理、社區(qū)更新營造為主要方向，并組建社區(qū)營造師、社區(qū)規(guī)劃師隊伍，讓基層治理參與主體的范圍更廣、層次更高，從而推動“一核五圈”工作實效的進一步發(fā)揮。通過圈內(nèi)黨群陣地建設(shè)，融合擴大基層治理的“朋友圈”，招募圈內(nèi)的群團組織資源（如社會組織、社群社團、自媒體）和優(yōu)質(zhì)個體資源（行業(yè)領(lǐng)袖、社區(qū)能人、志愿者），有效參與基層共建共治，并形成長期穩(wěn)定的合伙人關(guān)系。比如，鎮(zhèn)“兩新”組織尤安建筑設(shè)計公司全面參與到品質(zhì)高境的改造工作中，已參與到多個項目中，剛才介紹的高境黨建公園項目，就由該公司承擔(dān)了主要的設(shè)計任務(wù)，作為參與者發(fā)揮自身的專業(yè)特長，融入高境建設(shè)大局中。

未來三至五年，高境鎮(zhèn)將進一步激發(fā)“一核五圈”黨建品牌聚合效應(yīng)，突破“守”的舊觀念，跑出“創(chuàng)”的加速度，讓高境居民群眾的幸福“一刻不出圈”，為實現(xiàn)寶山向科創(chuàng)、開放、生態(tài)、幸福之城的華麗蝶變助力。

（高境鎮(zhèn)黨委副書記 施翔）

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