讓上海這座城市更美好

市十五屆人大六次會議昨晚舉行專題審議，代表們積極發(fā)言

昨晚，市十五屆人大六次會議舉行專題審議。代表們圍繞“推進浦東新區(qū)高水平改革開放，打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”“建設(shè)高水平人才高地，著力提升城市軟實力”“落實優(yōu)先發(fā)展要求，推進鄉(xiāng)村全面振興”“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進上海‘無廢城市’建設(shè)”“加快推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟融合，促進本市數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”“貫徹人民城市建設(shè)理念，推進城市治理現(xiàn)代化法治化”六個話題，積極發(fā)言，建言獻策。

【浦東高水平改革開放】

用制度創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

■本報記者 胡幸陽

在“推進浦東新區(qū)高水平改革開放，打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”專題審議現(xiàn)場，吳堅代表搶到話筒：“高水平改革開放，靠法治引領(lǐng)，也靠政策落實。”王長元代表則提出，對于風(fēng)險大的改革事項，要以“小切口”和“深切口”的方式加以推進，同時加大法治保障，以更大程度激發(fā)市場活力。

生物醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為浦東新區(qū)重點發(fā)展的前沿產(chǎn)業(yè)，屢屢被提及。洪程棟代表認為，高水平研究型醫(yī)院是建設(shè)生物醫(yī)藥高地的必備一環(huán)，建議浦東開展頂層設(shè)計，聯(lián)合現(xiàn)有的三甲醫(yī)院和新型的研究型醫(yī)院，打造區(qū)域醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺。潘吉明代表建議，充分利用相關(guān)授權(quán)，盡最大可能擴大智能網(wǎng)聯(lián)汽車在浦東測試應(yīng)用、示范運營的范圍。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需人才支撐。呂琰代表呼吁重視技術(shù)技能人才，大力發(fā)展職業(yè)本科、高職院校。多位代表建議推動海外人才引進——吳蓓麗代表說，實行更加開放的境外人才引進政策，有利于促進國際領(lǐng)先水平的科研成果產(chǎn)出。黃關(guān)松代表和任英超代表建議，以向用人單位充分授權(quán)為導(dǎo)向，下放海外人才審核權(quán)限�！翱梢允袌龌�運作海外人才就業(yè)管理，適當(dāng)放寬和取消在年齡、工作經(jīng)歷、學(xué)歷等方面的限制�！�

【建設(shè)人才高地】

建構(gòu)完整人才觀人才鏈

■本報記者 周程祎

今天的上海到底需要什么樣的人才？在“建設(shè)高水平人才高地，著力提升城市軟實力”專題審議會上，多位代表圍繞這一問題展開了討論。

“上海既需要領(lǐng)軍人才，也需要基礎(chǔ)性人才。就像一家醫(yī)院不能只有主治醫(yī)生，還要有麻醉師、護士等�！碧剖锝ù�表打了一個比方。來自職業(yè)院校的葉銀忠代表亦有同感：“目前上海高技能人才存在結(jié)構(gòu)性短板，職業(yè)教育水平相對滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平。建議以政策組合推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，促進職業(yè)培訓(xùn)集約化發(fā)展�！�

速達代表、華雯代表、楊志剛代表、姜鋒代表分別建議加大力度培養(yǎng)動畫人才、戲曲人才、博物館人才、國際法律以及金融人才。

“疫情重新定義了人才的國際流動性，近年來海外人才回國數(shù)量明顯增加，這是我們引進人才、擁抱人才的黃金節(jié)點�！敝軆�代表建議抓住這一特定時期，加快引才力度，加大吸引海外人才的配套政策，提升對人才的賦能。

圍繞人才評價標準問題，謝應(yīng)波代表指出，當(dāng)前人才評價體系更關(guān)注人才的產(chǎn)出比，但針對不同的人才，更合適的是因材施教、因材培養(yǎng)，提供相應(yīng)的激勵機制。

【鄉(xiāng)村全面振興】

讓人們在鄉(xiāng)間“詩意棲居”

■本報記者 茅冠雋

“再推動1萬戶農(nóng)民相對集中居住，實現(xiàn)五萬戶的集中居住目標”“建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的詩畫田園”——今年的政府工作報告中，對“加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動”提出上述目標。在專題審議“落實優(yōu)先發(fā)展要求，推進鄉(xiāng)村全面振興”時，如何讓更多人在鄉(xiāng)間“詩意棲居”，引發(fā)代表們熱議。

不少代表關(guān)注農(nóng)民相對集中居住的情況。奚漕章代表建議，市級部門可加強研究，拓寬農(nóng)民相對集中居住的資金籌措渠道，在市級層面加強土地統(tǒng)籌。同時，允許涉農(nóng)區(qū)選取條件相對成熟的撤并村，試點編制合理的過渡性村莊規(guī)劃，積極探索有機歸并，比如以“小平移”的方式開展農(nóng)民相對集中居住，鼓勵村民不跨村、不跨組開展民房翻建活動，為公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和集體經(jīng)濟發(fā)展騰挪空間。

陶軍賢代表說，目前農(nóng)村住房更新過程中，農(nóng)民從簽約到拿新房的時間往往較長、經(jīng)濟成本較高，建議加大市級資金支持力度，同時在農(nóng)民相對集中居住工作推進過程中給予農(nóng)民更充分的選擇權(quán)。

余思彥代表關(guān)注了鄉(xiāng)村民宿的“夜間經(jīng)濟”問題�！皝碜允袇^(qū)的游客對鄉(xiāng)間民宿印象普遍挺好，但一到晚上就感覺‘黑天瞎地’，沒什么娛樂項目。”他建議，村鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人、文旅部門、社會力量應(yīng)共同探索，在鄉(xiāng)間民宿內(nèi)推出豐富的、健康的、游客喜聞樂見的夜間娛樂項目。

【推進“無廢城市”】

源頭上減少“未來的固廢”

■本報記者 王閑樂

“‘無廢城市’不是沒有垃圾，而是要做到垃圾減量化、無害化和資源化。”在“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進上海‘無廢城市’建設(shè)”專題審議會上發(fā)言時，施政代表提出，在治理城市垃圾問題時，也應(yīng)像防控疫情一樣精準、可控、科學(xué)。

“我們都看到了燃油車會污染大氣，所以大力推廣電動車。但是，現(xiàn)在電池的回收利用率很低，實際上又造成了新的環(huán)境問題�！笔┱�說，有關(guān)部門應(yīng)該做好前瞻性研究，如何應(yīng)對新垃圾、新污染。

“建設(shè)‘無廢城市’，就要想辦法從源頭上減少垃圾，處置過程中加強管理、做好分類�！秉S晨代表指出，當(dāng)前對建筑垃圾的管理上還存在缺失，建議推進建筑垃圾處理全流程的智慧監(jiān)管系統(tǒng)，建立建筑垃圾全流程和全要素封閉管理。

《上海市生活垃圾管理條例》實施以來，生活垃圾減量化和資源化效果顯著。但是，不少代表注意到，當(dāng)前對于固定廢物的處置還存在短板�！拔覀兘裉炜吹降囊恍┊a(chǎn)業(yè)成果，可能就是未來的固廢�！蓖鮾|書代表建議，在產(chǎn)生固廢較多的重點領(lǐng)域，試點實施全生命周期的規(guī)劃和監(jiān)管，從源頭上減輕處置壓力。孫卓代表指出，危險廢物雖然在固廢中的占比不大，但危害性極大，處理起來也是大難題，“建議政府部門盡早聯(lián)合高校等科研機構(gòu)，開展危險廢物無害化處理研究”。

【發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟】

元宇宙等應(yīng)有前瞻布局

■本報記者 王海燕

在“加快推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟融合，促進本市數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”專題審議會上，郭宇代表說，數(shù)字未來已來，數(shù)字化發(fā)展勢不可擋，上海要勇占全球數(shù)字經(jīng)濟的C位。

“數(shù)字產(chǎn)業(yè)的競爭，就是新型創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢的競爭�！蓖跽翊�表說，要著力增強以行業(yè)頭部企業(yè)為牽引的創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的主動性，鼓勵企業(yè)按下轉(zhuǎn)型“加速鍵”，助力上海在數(shù)字經(jīng)濟中跑出加速度。

季昕華代表提到了時下熱議的“元宇宙”。他說，元宇宙是一個虛實相生、人機結(jié)合的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間，是現(xiàn)有各種技術(shù)的組合和升級。作為一個橫跨基礎(chǔ)設(shè)施、人機互動、去中心化、空間計算、創(chuàng)作者經(jīng)濟等多個層面的產(chǎn)業(yè)，元宇宙的發(fā)展將有力推動社會各層面的技術(shù)創(chuàng)新，為經(jīng)濟發(fā)展提供動力。他表示，業(yè)界已在積極地跟進相關(guān)技術(shù)研究和解決方案設(shè)計，力爭抓住元宇宙帶來的產(chǎn)業(yè)機會發(fā)展壯大。

“谷歌無人駕駛團隊在現(xiàn)實中只完成了0.32億公里的道路測試，但在虛擬場景里已經(jīng)積累了241億公里。因此，很有可能我們還在推動超大規(guī)模AI計算與賦能平臺擴建時，別人已經(jīng)在孿生世界中推理創(chuàng)造出新的模型，突破了AI計算的瓶頸�！绷硪晃豢萍冀绱�表康凱指出，上海不能只是單一地推進人工智能產(chǎn)業(yè)布局，而更應(yīng)該在元宇宙、全真互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)領(lǐng)域進行全面布局，挖掘超級智能算力。

【提高城市治理水平】

解決頑疾要靠制度發(fā)力

■本報記者 王閑樂

在“貫徹人民城市建設(shè)理念，推進城市治理現(xiàn)代化法治化”專題審議會上，十余位代表圍繞城市精細化管理、法治政府建設(shè)、加強安全保障等話題積極發(fā)言，代表們認為，檢驗城市精細化管理水平，最終評判標準是能不能充分保證人民群眾的安全感、幸福感。

“治理和管理，一字之差，分量要重得多，更加考驗政府部門的能力�！崩铒w康代表舉了“馬路拉鏈”的例子，一條道路多部門反復(fù)開挖，市民意見很大，“這說明不同部門間沒有做到資源共享、信息互通，應(yīng)該盡快出臺相關(guān)規(guī)章制度。”厲明代表關(guān)注了非機動車帶來的交通安全隱患問題，建議細化非機動車管理條例中一些較為模糊的規(guī)定，還可以引入積分處罰制度，加大力度解決這一頑疾。

“當(dāng)前，基層政府依法行政能力和水平明顯增強。但是，基層隊伍的法治素養(yǎng)、能力和水平，難以匹配愈加繁重的治理任務(wù)�！迸硌嗔岽�表建議，要關(guān)注基層法治建設(shè)，在人、權(quán)、機制等方面精準發(fā)力，切實增強基層依法行政能力和水平。同時，完善基層干部定期跨區(qū)域交流機制，強化對街鎮(zhèn)法治評議和過錯責(zé)任問責(zé)力度，真正提升各級干部對法治的敬畏感。

戚建豪代表建議，全面梳理和提升現(xiàn)行的各類建設(shè)管理標準，及時修訂已不符合時代的部分，可以運用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，智慧化預(yù)測風(fēng)險、防范風(fēng)險。范偉華代表則呼吁推進居家環(huán)境適老化改造，加強對老年人群體的安全保障。（來源：解放日報）

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