迎接“從高到更高”的更大挑戰(zhàn)

4萬(wàn)億元大關(guān)突破后，上海經(jīng)濟(jì)聚力“穩(wěn)中求進(jìn)”，著眼長(zhǎng)周期構(gòu)筑新增長(zhǎng)極

■本報(bào)記者 朱珉迕 胡幸陽(yáng)

觀察上海，往往需要兩個(gè)維度——空間上，必須跳出上海；時(shí)間上，必須拉長(zhǎng)尺度。

新年伊始，大洋彼岸的美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)公布貨幣政策會(huì)議紀(jì)要，透露可能提前加息的信號(hào)，引發(fā)股市暴跌。近半年多，美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策總在“鷹”與“鴿”間徘徊，牽連全球市場(chǎng)一同震蕩。而依舊肆虐的新冠疫情，正在持續(xù)制造不確定性。

這是上海身處的大環(huán)境——作為一座以開(kāi)放立身的城市，這里或許比任何地方都更能體會(huì)“環(huán)球同此涼熱”。另一方面，上海經(jīng)濟(jì)也在完成一次歷史性的飛躍。

1月20日上午，龔正市長(zhǎng)政府工作報(bào)告中宣布，上海經(jīng)濟(jì)上年增長(zhǎng)8%左右，全市生產(chǎn)總值突破4萬(wàn)億元大關(guān)。

這意味著，上海的經(jīng)濟(jì)規(guī)模超越了世界上相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)體，也意味著，這座城市將面對(duì)更高層次的競(jìng)爭(zhēng)，并且在充滿不確定性的環(huán)境里，迎接“從高到更高”的更大挑戰(zhàn)。

新目標(biāo)

2022年的重中之重是“穩(wěn)增長(zhǎng)”。政府工作報(bào)告中專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，要把這三個(gè)字“擺在更加突出的位置”，以體現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”的總要求。

也是在這樣的基調(diào)下，今年全市生產(chǎn)總值增速目標(biāo)確定為5.5%。

考慮4萬(wàn)億元的高基數(shù)，以及難以預(yù)判的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并不輕松。

但另一方面，5.5%的增速是“跳一跳能夠到”的目標(biāo)，甚至可以視作一條底線。比照那些標(biāo)桿性的全球頂尖城市，上海經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、分量，都還有提升空間。

今年首個(gè)工作日，全市各區(qū)密集簽約、開(kāi)工重大項(xiàng)目。這是年頭上突出強(qiáng)調(diào)的“趕前抓早”。更重要的是，上海充分把握自身所具有的綜合優(yōu)勢(shì)，尤其是多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略集中落地的優(yōu)勢(shì)，將之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)可感的增長(zhǎng)動(dòng)力。

政府工作報(bào)告用“十個(gè)聚力”概括今年任務(wù)，排在首位的便是“聚力更好發(fā)揮浦東高水平改革開(kāi)放引領(lǐng)作用，全面落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)”。自去年7月中央打造浦東引領(lǐng)區(qū)文件公布以來(lái)，密集推出了一系列制度創(chuàng)新。今年的政府工作報(bào)告則提出，這里將探索開(kāi)展綜合性改革試點(diǎn)，打造一批功能性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)。

同時(shí)，臨港新片區(qū)、科創(chuàng)板、長(zhǎng)三角一體化等三大任務(wù)亟待縱深推進(jìn)、聚力增效；包括虹橋商務(wù)區(qū)、五個(gè)新城等在內(nèi)的多個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，也在政府工作報(bào)告中逐一點(diǎn)名。他們既是空間布局優(yōu)化的支點(diǎn)，也是增長(zhǎng)發(fā)力的載體。

上述不少區(qū)域的框架布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)基本到位，今年首要任務(wù)，正是千方百計(jì)做大體量、提升能級(jí)，通過(guò)政策供給和項(xiàng)目落地的良性協(xié)同，構(gòu)筑新的增長(zhǎng)極。做到了，整座城市就有了壓艙石、發(fā)動(dòng)機(jī)。

新賽道

穩(wěn)中求進(jìn)，一手是穩(wěn)，一手是進(jìn)，前者著重基本盤(pán)，后者強(qiáng)調(diào)新動(dòng)能。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是持續(xù)數(shù)年的課題。去年兩會(huì)通過(guò)的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確了“3+6”的新型產(chǎn)業(yè)體系。目前來(lái)看，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，政府工作報(bào)告顯示，這三大產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)18.3%，“上海方案”正在加快落實(shí)。

另一方面，上海還已著手更長(zhǎng)時(shí)段的布局，搶占全新的賽道——如政府工作報(bào)告中所言，要“強(qiáng)化新賽道布局和終端帶動(dòng)”，也要“奮力搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)”。

年前的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上已經(jīng)提出，上海要高度重視“新賽道”，絕不能因?yàn)檫x錯(cuò)賽道而錯(cuò)失數(shù)十年機(jī)遇、喪失優(yōu)勢(shì)地位。年后，相關(guān)部門(mén)也明確點(diǎn)出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙等多個(gè)方向。其中有些是要立刻加緊布局、不可“坐而論道”的，有些則是需要認(rèn)真研究、為未來(lái)布局早作準(zhǔn)備的。

終端帶動(dòng)，也是一條重要賽道。當(dāng)下終端產(chǎn)品往往集成大量前中端技術(shù)，占有技術(shù)迭代主導(dǎo)權(quán)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定義權(quán)、價(jià)值格局分配權(quán)，因而品牌溢價(jià)更高，附加值不可小覷。手握終端，方能執(zhí)產(chǎn)業(yè)鏈之牛耳。

新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，就是一個(gè)典型例子。特斯拉落地臨港后，就帶動(dòng)了一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)在周邊蓬勃發(fā)展，整車(chē)廠本身又借此顯著獲益。上汽集團(tuán)也在近年來(lái)接連推出R標(biāo)、智己等自主研發(fā)生產(chǎn)的新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)。

也正是著眼于此，政府工作報(bào)告專(zhuān)門(mén)點(diǎn)出，今年要“布局發(fā)展一批智能終端產(chǎn)品和機(jī)場(chǎng)、建筑、能源等場(chǎng)景應(yīng)用”，并“推進(jìn)智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展和燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用”。這里著眼的是長(zhǎng)周期，而長(zhǎng)周期的起點(diǎn)正是當(dāng)下。

新思維

搶占新賽道、培育新動(dòng)能，既要有緊迫感，也要理性。上海明確強(qiáng)調(diào)，要讓專(zhuān)業(yè)人士判斷前景，讓企業(yè)發(fā)現(xiàn)需求，讓市場(chǎng)驗(yàn)證價(jià)值——強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)力量、市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)激活微觀主體的潛力創(chuàng)造力，一直是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特質(zhì)，也是賴(lài)以獲得持久動(dòng)力的前提。

與此同時(shí)，動(dòng)能之變背后，更有觀念之變、思維之變。

大變局下，一些過(guò)去曾被認(rèn)為是普遍規(guī)律的東西正被顛覆，準(zhǔn)確研判、主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，顯得愈加重要。譬如過(guò)去曾被奉為圭臬的“微笑曲線”，時(shí)下就不再精準(zhǔn)。隨著制造業(yè)技術(shù)含量不斷抬升，這根曲線在不少領(lǐng)域被拉平甚至反轉(zhuǎn)。

今年政府工作報(bào)告專(zhuān)門(mén)指出，將深入實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心工程，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，也正釋放出重視制造環(huán)節(jié)的明確信號(hào)。

同時(shí)，啟動(dòng)建設(shè)首批中小企業(yè)創(chuàng)新園，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，在五個(gè)新城推進(jìn)“一城一名園”、量身定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌等一系列措施，亦在不同側(cè)面回應(yīng)了年初提出的“四個(gè)并存”趨勢(shì)——“微笑曲線”與“痛苦曲線”并存、“二八定律”與“長(zhǎng)尾理論”并存、“生命周期”與“第二曲線”并存、“木桶效應(yīng)”與“長(zhǎng)板效應(yīng)”并存。

讀懂這些趨勢(shì)，意味著要對(duì)不少已成習(xí)慣的思路和做法進(jìn)行大調(diào)整。這并非朝夕之功，但只要愿意順時(shí)應(yīng)勢(shì)、跳出傳統(tǒng)觀念、打破固化思維，就可以構(gòu)筑起新的優(yōu)勢(shì)，在變局中掌握主動(dòng)。（來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)）

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