上海出臺(tái)政策措施激發(fā)投資活力激發(fā)企業(yè)活力

擴(kuò)大有效投資，營造更好投資環(huán)境

■本報(bào)記者 戚穎璞

最新數(shù)據(jù)顯示，在2020年10.3%高增長的基礎(chǔ)上，上海2021年固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)同比增長8%左右，投資形勢(shì)總體較好。

進(jìn)入新的一年，上海如何擴(kuò)大有效投資，營造更好投資環(huán)境？在昨天舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海出臺(tái)《2022年上海市擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》，進(jìn)一步穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資

市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任華源表示，一系列新政以“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”為總基調(diào)，緊扣上海實(shí)際，加強(qiáng)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化城市核心功能，加快培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，聚焦承擔(dān)國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)域，提出針對(duì)性政策舉措。持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，加大服務(wù)企業(yè)力度，提高投資建設(shè)便利度，著力解決投資痛點(diǎn)堵點(diǎn)，營造更為良好的投資環(huán)境，全力激發(fā)社會(huì)投資活力。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)大有效投資的關(guān)鍵。上海今年全力落實(shí)重大項(xiàng)目年度投資目標(biāo)，提前安排全年市重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，按月細(xì)化投資計(jì)劃，發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)提升城市公共服務(wù)能級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)民生改善的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

加快推進(jìn)在建項(xiàng)目，建立健全“精準(zhǔn)對(duì)接”服務(wù)機(jī)制，形成以項(xiàng)目為中心的工作鏈，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過程中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題。

加大計(jì)劃新開工項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，簡化政府投資項(xiàng)目審批管理，創(chuàng)新優(yōu)化投資審批程序。房建領(lǐng)域全面實(shí)施可行性研究和初步設(shè)計(jì)合并審批改革，城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域部分節(jié)點(diǎn)工程繼續(xù)試點(diǎn)開展審批程序由三階段（項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)）優(yōu)化為兩階段改革。

適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快推進(jìn)一批事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展和安全保障的港區(qū)、航道、鐵路、軌交、水利、地下管線等工程。同時(shí)，積極布局新網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新平臺(tái)、新終端為代表的“新基建”項(xiàng)目。

重大工程計(jì)劃投資2000億以上

數(shù)據(jù)顯示，市重大項(xiàng)目每年完成投資量占上海全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資的1/5以上，具有重要的引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。2022年，全市重大工程計(jì)劃完成投資2000億元以上。

“今年上半年，將力爭(zhēng)完成投資1000億元以上，較去年同步增長10%。其中，一季度計(jì)劃投資完成400億元以上；二季度計(jì)劃投資完成600億元以上。”上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委副主任朱劍豪表示。今年，上海將加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化施工組織和保持施工強(qiáng)度。加大計(jì)劃新開工項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，優(yōu)化審批事項(xiàng)，推動(dòng)重大項(xiàng)目及早開工建設(shè)。

國家重大戰(zhàn)略區(qū)域也將大力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。以臨港新片區(qū)為例，今年共安排了150個(gè)重大項(xiàng)目，年度投資超過800億元。今年還要推進(jìn)洋山特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)，加快功能集聚。推進(jìn)滴水湖金融灣首發(fā)區(qū)建成，頂科公園整體開園，頂科劇院、數(shù)字化圖書館開業(yè)運(yùn)營，中運(yùn)量T2、T6線投入運(yùn)營，12所學(xué)校竣工。

今年，五個(gè)新城建設(shè)邁入新階段，從規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)向重大項(xiàng)目落地。市規(guī)劃資源局總工程師韋冬表示，將支持市、區(qū)用地計(jì)劃向五個(gè)新城的重點(diǎn)地區(qū)和重大項(xiàng)目傾斜，加大對(duì)五個(gè)新城的土地供應(yīng)力度。

在保證供應(yīng)的同時(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地全生命周期監(jiān)管，提升土地使用效能。在“保民生”方面，重點(diǎn)加強(qiáng)保障性租賃住房用地供給，單列保障性租賃住房供地計(jì)劃，并且圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)和軌道交通沿線增加保障性租賃住房土地供應(yīng)、優(yōu)先供應(yīng)。著力降低上海保障性租賃住房土地使用成本。

“三大法寶”促進(jìn)工業(yè)投資

2021年上海工業(yè)增加值預(yù)計(jì)突破1萬億元，成為全國首個(gè)工業(yè)增加值過萬億的城市。市經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任劉平表示，今年將用好強(qiáng)招商、推項(xiàng)目、促技改“三大法寶”，加快項(xiàng)目落地建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資，努力爭(zhēng)取工業(yè)投資保持平穩(wěn)增長。

在招商方面，加大招商引資力度，為工業(yè)發(fā)展注入源頭活水。如組織高質(zhì)量活動(dòng)，利用中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國國際工業(yè)博覽會(huì)等重大活動(dòng)，舉辦上海重點(diǎn)區(qū)域、園區(qū)活動(dòng)，開展央企、民企等主題招商，擴(kuò)大上海招商引資影響力。借助重大平臺(tái)招商，用好世界人工智能大會(huì)、國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)周和全球IC企業(yè)家大會(huì)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國際合作交流平臺(tái)，引進(jìn)一批能級(jí)高、規(guī)模大、示范效應(yīng)好的具有重要影響力的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

在推項(xiàng)目方面，抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，放大“芯”速度效應(yīng)，打造項(xiàng)目服務(wù)新高地。提推進(jìn)效率，比如去年啟動(dòng)的總投資達(dá)1000億元的中芯臨港基地項(xiàng)目創(chuàng)造了從簽約到開工100天的“芯”速度，將進(jìn)一步推動(dòng)專班協(xié)調(diào)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目機(jī)制，推廣“土地等項(xiàng)目、拿地即開工”做法。搶投資進(jìn)度，今年將進(jìn)一步優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批流程，加快項(xiàng)目推進(jìn)力度。

在促技改方面，加大技術(shù)改造力度，發(fā)揮“周期短、見效快”特點(diǎn)，激發(fā)企業(yè)投資潛能，實(shí)現(xiàn)”老樹發(fā)新芽”。謀劃新一輪技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，形成包括創(chuàng)新工作機(jī)制、優(yōu)化行政審批、創(chuàng)新支持方式等創(chuàng)新舉措，激發(fā)企業(yè)技術(shù)改造動(dòng)力和活力。（來源：解放日?qǐng)?bào)）

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