服務(wù)型制造“上海高地”如何造就

先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)之基、創(chuàng)新包容的城市文化，以及政府部門孜孜不倦的服務(wù)，都功不可沒

■本報(bào)首席記者 李曄

“你見過買車送保養(yǎng)，卻沒見過買保養(yǎng)送車。”同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授趙海峰，曾為服務(wù)不值錢而痛心。

而今在上海，劇情卻反轉(zhuǎn)——做豆制品的清美，其一半以上收入來自供應(yīng)鏈管理；制造高端裝備的上海電氣，開始單賣集成創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)。服務(wù)不再隨產(chǎn)品奉送，而是“明碼標(biāo)價(jià)”的現(xiàn)象，在上海正批量出現(xiàn)。

近期，包括浦東新區(qū)、上汽大通等在內(nèi)的上海11家單位，榮膺工信部服務(wù)型制造示范金字招牌。這已是工信部連續(xù)第三次對(duì)服務(wù)型制造示范進(jìn)行全國遴選，無論獲評(píng)數(shù)還是命中率，上海均顯突出。

但這背后自有邏輯。在上海市經(jīng)信委主任吳金城看來，上海所厚植的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)之基、創(chuàng)新包容的城市服務(wù)文化，以及政府部門孜孜不倦的合理規(guī)劃、制度保障、生態(tài)培育，共同成就了服務(wù)型制造“上海高地”的肥沃土壤。

搬遷上海，因?yàn)檫@里能“讀懂服務(wù)”

2013年，資深水泵制造業(yè)企業(yè)威派格，懷著一個(gè)上市夢(mèng)，決定南下，選擇上海作為其開拓“服務(wù)”的新起點(diǎn)——它不再只做傳統(tǒng)制造，而是致力于向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，做二次供水的全生命周期管理。

之所以搬遷上海，原因多重。“最重要一點(diǎn)，是上海能讀懂服務(wù)，有愿意為服務(wù)定價(jià)的氛圍，對(duì)待制造業(yè)所萌發(fā)的各種服務(wù)新范式，抱有包容創(chuàng)新的態(tài)度。企業(yè)在上海開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，無論拿地、人才招聘都非常便捷通暢�！蓖�派格負(fù)責(zé)人說。

幾乎與威派格同期，云漢芯城也將總部落戶上海，并在上海完成了從電子元器件的分銷商到垂直電商服務(wù)，再到產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的轉(zhuǎn)型。企業(yè)創(chuàng)始人說，“上海的大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生、人工智能等技術(shù)非常成熟，這些都在為開展服務(wù)型制造提供支撐。當(dāng)我們決定轉(zhuǎn)型做一個(gè)公開透明、真正致力于為產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的平臺(tái)時(shí)，不選上海，還能選哪兒？”

的確，這兩家企業(yè)都在上海開啟了“開掛人生”——6年后，威派格變身“智慧水務(wù)”，在主板上市；云漢芯城以“共享制造”的創(chuàng)新模式，“帶飛”業(yè)內(nèi)40萬家企業(yè)。

頂層設(shè)計(jì)為服務(wù)型制造保駕

但羅馬非一日建成。

早在本世紀(jì)初，上海在加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，提出將著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為上海調(diào)結(jié)構(gòu)主攻方向，作為突破資源、能源、環(huán)境制約的通途。彼時(shí)的上海，總承包總集成、第三方物流、融資租賃等從制造業(yè)中衍生的服務(wù)已在萌芽——寶鋼集團(tuán)發(fā)力于鋼材電子交易平臺(tái)“東方鋼鐵網(wǎng)”，上汽旗下“安吉租賃”正成為國內(nèi)汽車租賃服務(wù)行業(yè)龍頭。2008年，上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)4188億元，占全市GDP的30%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的57%。

審時(shí)度勢，2009年3月，上海市經(jīng)信委在全國首設(shè)的“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)處”低調(diào)掛牌。同年，上海開始高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，金橋、張江集電港、市北等一批功能區(qū)相繼獲認(rèn)定，騰籠換鳥，變身“畝產(chǎn)英雄”。市經(jīng)信委等部門還專門出臺(tái)功能區(qū)建設(shè)指引，對(duì)功能區(qū)土地產(chǎn)出強(qiáng)度設(shè)置明確要求，并有嚴(yán)格的復(fù)審模板。迄今，上海45家功能區(qū)集聚4萬余家企業(yè)、47萬員工，其中市北功能區(qū)每平方公里營收超過600億元，達(dá)到國際先進(jìn)水平。

一系列具前瞻性的頂層設(shè)計(jì)，都率先出現(xiàn)在上海。2013年，上海開展對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)，并提出“十二五”期間生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域；2017年，上海發(fā)布服務(wù)型制造統(tǒng)計(jì)方法與評(píng)價(jià)指標(biāo)，旨在分行業(yè)衡量制造業(yè)企業(yè)的服務(wù)水平；2018年，上海又發(fā)布發(fā)展服務(wù)型制造的六大重點(diǎn)模式與推進(jìn)方法，為企業(yè)轉(zhuǎn)型指明路徑，還公布了《上海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造發(fā)展專項(xiàng)支持和實(shí)施細(xì)則》；2020年，上海服務(wù)型制造示范案例出爐，實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿引領(lǐng)，《上海市關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》重磅出臺(tái)……各路政策保駕，為服務(wù)型制造枝繁葉茂提供充足養(yǎng)料。

政府聽者有心，催生更多“其他”

“但凡企業(yè)有訴求，政府部門總是聽者有心�！蓖�派格負(fù)責(zé)人告訴記者，今年9月，企業(yè)無意間說起上�！拔鍌�(gè)新城”建設(shè)中或有“智慧水務(wù)”的巨大需求，市經(jīng)信委相關(guān)處室便很快主動(dòng)張羅，想方設(shè)法讓產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接起來。

“店小二”的姿態(tài)，決定著企業(yè)是信心滿滿，還是心灰意冷。市區(qū)聯(lián)動(dòng)、梯度培育，成為上海推動(dòng)服務(wù)型制造的又一大優(yōu)勢。市里出臺(tái)服務(wù)型制造專項(xiàng)支持政策后，松江、浦東、奉賢各區(qū)均表現(xiàn)積極，都制定了配套政策。市經(jīng)信委到各區(qū)經(jīng)委調(diào)研時(shí)，聽到最多的呼聲就是希望各園區(qū)、企業(yè)能更多地參與到上海乃至全國的服務(wù)型制造主題活動(dòng)中。

正因企業(yè)實(shí)踐洶涌，上海遇到痛點(diǎn)也比其他地方更早一些。在“營改增”之前，制造業(yè)集團(tuán)分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)后的重復(fù)征稅、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的稅費(fèi)問題等，成為橫亙?cè)谏�產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展面前的一塊大石。如一些設(shè)計(jì)公司從母體剝離后，在承接母公司的分包合同時(shí)，分包部分除了要繳納計(jì)入母公司部分的營業(yè)稅外，還要單獨(dú)再交一次營業(yè)稅，這導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)不愿“主輔分離”。為此，2012年，市經(jīng)信委與財(cái)稅部門制定“鼓勵(lì)制造業(yè)分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)若干財(cái)政扶持政策”，10家企業(yè)首批獲得3000余萬元的財(cái)政扶持資金，一定程度上緩解了企業(yè)痛點(diǎn)。

眼下，一路在前的上海，又在為破解新問題貢獻(xiàn)智慧。趙海峰透露，近期，工信部正組織一場“制造企業(yè)服務(wù)收入占比測算”研討，邀請(qǐng)了包括趙海峰在內(nèi)的四位高校專家和三家企業(yè)。趙海峰興奮地看到，三家參與企業(yè)中，單上海就占了兩家，上海的領(lǐng)先與實(shí)踐可見一斑。

“經(jīng)歷十余年接力培育、嚴(yán)格篩選和賽馬機(jī)制，上海服務(wù)型制造既有堅(jiān)實(shí)底座，也有中堅(jiān)力量和燈塔�！泵鎸�(duì)企業(yè)千姿百態(tài)、厚積薄發(fā)，上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)會(huì)秘書長王惠珍無比感慨。記者也注意到，工信部去年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，在列出工業(yè)設(shè)計(jì)、定制化服務(wù)等9種模式外，又留了一道口子——“其他創(chuàng)新模式”。在服務(wù)類型已成“森林”的上海，能否涌現(xiàn)更多“其他”，似乎已有答案。（來源：解放日?qǐng)?bào)）

分享讓更多人看到