在日前舉行的全球城市論壇上，虹口區(qū)曲陽街道的《機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)垃圾分類長(zhǎng)效治理，精準(zhǔn)施策完善可回收物閉環(huán)管理》案例，贏得了中外專家的肯定，獲得了“上海城市治理最佳實(shí)踐案例評(píng)選”最佳案例，也是唯一一個(gè)垃圾分類的實(shí)踐案例。記者獲悉，今年以來，虹口區(qū)不斷探索走垃圾分類市場(chǎng)化管理之路，在曲陽街道玉田新村居民區(qū)引導(dǎo)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)與物業(yè)管理企業(yè)對(duì)接，承擔(dān)垃圾箱房及小區(qū)的全品類可回收物的收運(yùn)管理，被專家們稱為“玉田模式”，玉田新村也由此成了全市首個(gè)由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理垃圾箱房的社區(qū)。

虹口區(qū)玉田新村是1957年建成的老舊社區(qū)，有4300余戶居民，老年人占50％以上，且外來租房人員多，垃圾分類一度難度很大。2019年7月實(shí)施垃圾分類后，垃圾箱房點(diǎn)位主要靠社區(qū)志愿者、居委干部等值守的“運(yùn)動(dòng)式”管理�！斑@畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)。當(dāng)時(shí)我們新村內(nèi)有四只垃圾箱房，志愿者管理起來難度很大，且不專業(yè)�！鼻�陽街道玉二居民區(qū)黨總支書記張榮美告訴記者，街道及綠化市容部門每年還要貼補(bǔ)管理費(fèi)用近10萬元，也是筆不小的開支。

怎么辦？垃圾箱房交給物業(yè)公司來管理也有難度，物業(yè)保潔人員無法平衡和兼顧小區(qū)環(huán)境和樓道保潔、箱房管理、可回收物收集等多項(xiàng)工作，垃圾分類實(shí)效不能保證�！叭绻�我們來管理，勢(shì)必要聘請(qǐng)工作人員，也要增加公司的一筆不小的開支，而且每戶業(yè)主的物業(yè)管理費(fèi)至少每月要增加1角錢�！贝蟀貥湮飿I(yè)管理公司的張拯說，涉及物業(yè)費(fèi)漲價(jià)難度頗大。

在垃圾分類管理中，如何能做到既不增加額外經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，又能提升住宅小區(qū)垃圾分類日常管理和服務(wù)水平，是社區(qū)治理的一個(gè)新命題。為此，虹口區(qū)曲陽街道從今年下半年起，選擇玉田新村居民區(qū)作為試點(diǎn)，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)上海霖承環(huán)�？萍加邢薰�司，與物業(yè)企業(yè)合作，探索實(shí)現(xiàn)物業(yè)減負(fù)、居民滿意、實(shí)效提升、企業(yè)盈利等多元參與、多方共贏的善治方法，通過治理手段解決垃圾分類管理問題，用市場(chǎng)化機(jī)制解決困局。

記者在玉田新村居民區(qū)看到，四只垃圾箱房干凈美觀，專業(yè)機(jī)構(gòu)管理人員正在箱房旁值守，遇到規(guī)定時(shí)間以外來投放垃圾的居民，一邊幫其將分類的垃圾放置在不同的桶內(nèi)，一邊告知居民往后要在定點(diǎn)時(shí)間前來投放垃圾。上午9點(diǎn)，已經(jīng)過了投放垃圾的時(shí)間，一位女士急匆匆地前來投放垃圾。這位女士說，因?yàn)榧依镆�照顧老人，耽誤了投放時(shí)間，并再三表示歉意。

正在現(xiàn)場(chǎng)巡查的上海霖承環(huán)保科技有限公司經(jīng)理姜東華告訴記者，公司安排了6名人員管理玉田新村居民區(qū)的四只垃圾箱房，除了每只箱房有一位管理人員值守外，還有兩名巡查人員，一旦發(fā)現(xiàn)有居民亂扔垃圾行為，會(huì)及時(shí)進(jìn)行勸阻。像這位女士因故錯(cuò)過了投放時(shí)間，值守人員也會(huì)友情操作。姜東華說，為了盡可能方便居民投放垃圾，公司還與居委會(huì)、物業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)商，在早晚兩個(gè)定點(diǎn)投放時(shí)間外，增加了中午11點(diǎn)半至13點(diǎn)半的投放時(shí)間。

第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理垃圾箱房能不能贏利？如果沒有贏利，又如何維持下去？對(duì)于記者的這個(gè)問題，姜東華實(shí)話實(shí)說，目前，企業(yè)管理這四只垃圾箱房還沒有贏利，正在運(yùn)用市場(chǎng)化的方法，開展各類垃圾的回收業(yè)務(wù)，如回收舊報(bào)紙、衣服、舊家電等，使其逐步走上良性發(fā)展的軌道。

對(duì)于居民區(qū)垃圾箱房由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，居住在小區(qū)里的居民陳寶進(jìn)連說：“這種方法挺好。過去垃圾箱房管理欠專業(yè)，環(huán)境也差，居民的垃圾往往投放在箱房外，污水滴滴答答，現(xiàn)在非常干凈�！彼�還舉了個(gè)親身經(jīng)歷的事：日前，他家大掃除，有些舊的衣服想處理掉。聯(lián)系后，管理垃圾箱房的人員便上門來收集，解決了家中人手少，沒人運(yùn)送的問題。而對(duì)于大柏樹物業(yè)管理公司的張拯來說，有了第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)來管理垃圾箱房，“原來有相當(dāng)部分精力放在垃圾分類的管理上，現(xiàn)在可以騰出更多的精力來做好日常街區(qū)的環(huán)境保潔工作了�！�

虹口區(qū)曲陽街道玉田新村試點(diǎn)垃圾箱房由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理以來，接待了數(shù)10批市里外的社區(qū)代表前來參觀取經(jīng)，影響力不斷擴(kuò)大。街道將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步全面推廣“玉田模式”。 上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院褚祝杰教授表示，曲陽路街道試點(diǎn)的“玉田模式”，機(jī)制設(shè)計(jì)很科學(xué)，體現(xiàn)多元治理、精準(zhǔn)施策的理念，效果也很明顯，值得進(jìn)一步深挖和推廣。

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