提升便利度，讓企業(yè)辦事更“好辦”

上海各區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，最大限度壓縮企業(yè)辦事環(huán)節(jié)、材料、時(shí)間、費(fèi)用

■長寧區(qū)開展全市首批夜間施工審批事項(xiàng)全程“陪辦”，動動鼠標(biāo)告別“半年跑24次”；臨港新片區(qū)近期推行了“窗口事務(wù)官”制度，讓審批事項(xiàng)“即來即辦”；松江充分利用“G60科創(chuàng)云”平臺，針對企業(yè)新需求，及時(shí)提供政策宣講、金融輔導(dǎo)等服務(wù)，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)傳遞信息

■本報(bào)首席記者 茅冠雋

“如果沒有這次改革，我們半年里要完成24次申請，實(shí)在太麻煩了！”不久前，上海建工七建集團(tuán)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃華峰和同事們迎來了一次特殊臨檢，由長寧區(qū)府辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局和天山路街道綜合執(zhí)法隊(duì)組成的臨檢團(tuán)，來到七建公司承建的一處項(xiàng)目工地，開展全市首批夜間施工審批事項(xiàng)的全程“陪辦”服務(wù)。

服務(wù)的背后，是長寧區(qū)在全市率先推出的“好辦”舉措：在上海“一網(wǎng)通辦”平臺專設(shè)長寧區(qū)“好辦”專題，實(shí)現(xiàn)申請條件預(yù)判、申請表格預(yù)填、申請材料預(yù)審。功能上線后，原來“半年跑24次”的事，動動鼠標(biāo)就能完成。

這是上�！拔覟槿罕娹k實(shí)事”實(shí)踐活動、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)縮影。上海各區(qū)在開展黨史學(xué)習(xí)教育中，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)黨史和解決實(shí)際問題相結(jié)合，以持續(xù)提升市場主體的獲得感為落腳點(diǎn)，最大限度壓縮企業(yè)辦事環(huán)節(jié)、材料、時(shí)間、費(fèi)用，著力提升企業(yè)辦事便利度。

服務(wù)“接地氣”

辦一張建筑工程施工許可要多久？虹口區(qū)給出答案：20分鐘。

昨天上午，上海辦伴科技發(fā)展有限公司工程部總監(jiān)蔡鋒，去虹口區(qū)行政服務(wù)中心辦理建筑工程施工許可，遇上了正在開展幫辦服務(wù)的虹口區(qū)副區(qū)長周嶸。“在虹口辦事感覺如何？”“對我們的服務(wù)是否滿意？”周嶸陪著蔡鋒體驗(yàn)了整個(gè)辦事過程，從取號、咨詢，到全程網(wǎng)上申報(bào)和拿證，只用了20分鐘。

“接地氣”，是上海惠企服務(wù)的最大特點(diǎn)。無數(shù)“店小二”們跨前一步、多想一點(diǎn)，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，優(yōu)化整套政務(wù)服務(wù)流程，不斷提升企業(yè)辦事效率。

10月14日下午，張先生來到臨港新片區(qū)行政服務(wù)中心企業(yè)市場準(zhǔn)入綜合窗口，申請變更上海燁誠信息科技有限公司的經(jīng)營范圍。14時(shí)08分，他在窗口提交材料，14時(shí)50分，他就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照——原來需要2個(gè)工作日才能辦完的事，現(xiàn)在只需42分鐘�！傲⒌瓤扇�，即來即辦，不用操隔夜的心，太方便了！”之所以能在窗口當(dāng)場辦結(jié)，是因?yàn)榕R港新片區(qū)近期推行了“窗口事務(wù)官”制度：由各業(yè)務(wù)部門進(jìn)駐窗口的審批人員以及行政服務(wù)中心窗口人員組成“窗口事務(wù)官”團(tuán)隊(duì)，在各業(yè)務(wù)部門充分授權(quán)的基礎(chǔ)上，由“窗口事務(wù)官”實(shí)施前臺受理，在窗口前臺直接完成業(yè)務(wù)辦理，讓審批事項(xiàng)“即來即辦”。

辦證慢、辦證難，以往讓不少企業(yè)感到不便，“一業(yè)一證”改革解決了這個(gè)問題。今年4月28日，靜安、徐匯、長寧、虹口等12個(gè)區(qū)頒出74張行業(yè)綜合許可證，這是在全市推廣浦東新區(qū)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，各區(qū)頒發(fā)的首批行業(yè)綜合許可證，涉及便利店、超市、飯店、藥店等13個(gè)行業(yè)。今后，市場主體憑一張行業(yè)綜合許可證，即可在全市各區(qū)開展相關(guān)經(jīng)營活動。

在上海市域西端，“接地氣”的惠企服務(wù)向外輻射到了長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，拓寬了服務(wù)廣度。今夏，滬蘇浙三地市場監(jiān)管局以及一體化示范區(qū)執(zhí)委會聯(lián)合發(fā)布相關(guān)文件，推動長三角市場監(jiān)管一體化走向深入。前不久，80后嘉善小伙李雪強(qiáng)帶著身份證、公司設(shè)立登記申請書、住所使用證明等材料，直奔嘉善縣行政服務(wù)中心的長三角“一網(wǎng)通辦”專窗，只花了10分鐘就完成了位于上海青浦的公司注冊手續(xù)�！啊�跨省通辦’綜合受理模式，讓我不用開車到上海，在家門口就能完成注冊！”

溝通“心貼心”

惠企服務(wù)，不只是一份文件、一張告示，更是一種有溫度的姿態(tài)、一種“心貼心”的交流�！暗晷《�”與“顧客”打交道，需用真心實(shí)意精準(zhǔn)對接企業(yè)訴求，拿出有力舉措精細(xì)化解決企業(yè)難題，賦予現(xiàn)有政策和制度以“靈性”。

“我們以前到企業(yè)服務(wù)，總要想盡辦法跟對方‘尬聊’；現(xiàn)在有了詳細(xì)的服務(wù)清單，變成了‘熱聊’！”左雪君是長寧區(qū)虹橋街道一名駐點(diǎn)樓宇的黨群工作者，今年5月底，她與另外5名同行成為長寧區(qū)首批“樓管家”，帶著這一新身份繼續(xù)服務(wù)她所駐點(diǎn)的東銀中心。

去年，虹橋街道對樓宇企業(yè)“開門七件事”做了進(jìn)一步調(diào)研，制定了“樓門口”服務(wù)清單，推出7大類共計(jì)900余個(gè)項(xiàng)目。這份清單，讓左雪君面對企業(yè)時(shí)，從“有啥要幫忙”的“尬聊”，變?yōu)椤拔夷茏鲞@些”的“熱聊”�！皹怯铧h群站點(diǎn)能將服務(wù)包、政策包像快遞一樣傳遞到企業(yè)身邊�！�

中海劇場是位于普陀區(qū)真如城市副中心的公共文化設(shè)施，還未見形態(tài)時(shí)，便已吸引國內(nèi)知名喜劇團(tuán)隊(duì)——開心麻花入駐。今年夏天，中海劇場項(xiàng)目經(jīng)辦人在普陀區(qū)行政服務(wù)中心完成了該項(xiàng)目規(guī)劃和施工許可證的同步辦理，從走進(jìn)辦事大廳到拿到“雙證”，全程花了不超過半小時(shí)。普陀區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，區(qū)行政服務(wù)中心的“審批審查專窗”看似與別的窗口別無二致，背后卻集成了與工程建設(shè)審批相關(guān)的一切政府部門。“通過打通部門壁壘，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)‘心貼心’，讓企業(yè)只跑一次、只進(jìn)一扇門就能拿到證，而且?guī)缀跏恰�零等待’�！?/p>

對企業(yè)來說，在和政府部門打交道時(shí)，隔閡感往往來自“麻煩”；而有些“麻煩”，卻是出于安全考慮的必須。要兼顧安全與效率，打破政企“隔閡”，實(shí)現(xiàn)“心貼心”互動，一方面要靠技術(shù)迭代進(jìn)步，另一方面也考驗(yàn)著“店小二”們解決問題的智慧。

在嘉定區(qū)，原本長達(dá)幾十頁紙的公共信用證明評估報(bào)告，如今在手機(jī)上就可隨時(shí)調(diào)用，嘉定區(qū)的16萬企業(yè)法人只需亮出公共信用電子證照，就可根據(jù)評估等級更加高效便捷地享受公共服務(wù)�！靶⌒∫粡堧娮幼C照，背后是龐大的數(shù)據(jù)評估體系。這是我們在市大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一技術(shù)框架下開發(fā)的，讓企業(yè)法人再也不用經(jīng)過冗長的申請審批流程。”嘉定區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

記者了解到，今年5月底，嘉定全區(qū)已完成年內(nèi)第一次企業(yè)法人全覆蓋信用評估及公共信用電子證照更新，賦予企業(yè)法人公共信用等級。目前，該等級評定已在評優(yōu)評先、政府性資金安排、日常監(jiān)管等領(lǐng)域中得到應(yīng)用。

數(shù)據(jù)“上云端”

除了“接地氣”“心貼心”，上海的惠企服務(wù)還“上云端”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，各種各樣的數(shù)字政府應(yīng)用場景讓惠企服務(wù)更智慧化，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。

“上海之根”松江的上空，有一朵云——“G60科創(chuàng)云”。此前，由長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席辦發(fā)起、會同九城市政府共同發(fā)布相關(guān)文件，除繼續(xù)支持各城市間異地設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同中心的宏觀合作模式外，還鼓勵(lì)九城市內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)揮帶動作用。

產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同如何實(shí)現(xiàn)？松江充分利用“G60科創(chuàng)云”平臺，積極拓寬對接渠道，打破信息壁壘，針對企業(yè)改擴(kuò)建、上市等新需求，及時(shí)深入提供政策宣講、金融輔導(dǎo)等服務(wù)，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)傳遞信息。截至目前，“G60科創(chuàng)云”平臺累計(jì)注冊用戶超13萬，完成供需對接2.3萬次。利用該平臺，松江區(qū)邀請商飛采供部主要負(fù)責(zé)人等為G60九城市企業(yè)開展專題培訓(xùn)會，累計(jì)已有超10萬家企業(yè)參與培訓(xùn)。

楊浦區(qū)五角場區(qū)域上空，也有一朵云——“五角場企業(yè)服務(wù)云”。在上海，五角場不是科創(chuàng)企業(yè)最多的地方，但若論“創(chuàng)新濃度”，甚至能與美國硅谷相比。那里集聚了25幢商辦樓宇，8個(gè)科技園區(qū)中有國家、市級以上科技園區(qū)6家，還有40余個(gè)社會化園區(qū)、孵化器等。

如何為這些企業(yè)營造更好的營商環(huán)境？今年3月，“五角場企業(yè)服務(wù)云”小程序正式啟動，通過定期發(fā)布政策、活動、統(tǒng)計(jì)分析等內(nèi)容，將樓委會、屬地部門、企業(yè)用戶三方整合在一起，打造“問題收集—統(tǒng)一派單—問題處置—監(jiān)督評價(jià)”的閉環(huán)。

“上云端”的惠企服務(wù)，在其他區(qū)也已紛紛實(shí)現(xiàn)。比如，在金山，“一網(wǎng)通辦”金山頻道已啟用金山區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”服務(wù)系統(tǒng)，這標(biāo)志著“拿地即開工”服務(wù)方式從原先線下單一渠道向線上線下融合的方向優(yōu)化。在黃浦，企業(yè)辦事有困惑，可以在“云”上找客服�！霸瓶头�”通過“線上智能客服+線下人工座席”的互補(bǔ)，可及時(shí)、準(zhǔn)確地為企業(yè)提供政務(wù)服務(wù)綜合咨詢。不久前，企業(yè)經(jīng)辦人張女士致電“云客服”熱線，咨詢增加注冊資本要如何辦理�！霸瓶头�”向她說明了辦理流程，還提醒張女士，在辦理增資時(shí)需準(zhǔn)備投資方變更名稱的相關(guān)材料，以免辦理不成功。“回答專業(yè)又細(xì)致，以后辦事遇到困惑，我還會向‘云客服’咨詢！”（來源：解放日報(bào)）

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