經(jīng)各方兩年的持續(xù)努力，上海市首部糧食地方政府規(guī)章出臺�！渡虾Ｊ械胤郊Z食儲備安全管理辦法》（滬府令53號，以下簡稱《辦法》）已經(jīng)2021年7月26日上海市政府第134次常務(wù)會議通過，自2021年9月1日起施行。

　　《辦法》所稱地方糧食儲備，包括政府儲備和企業(yè)儲備。政府儲備分為市級政府儲備和區(qū)級政府儲備，企業(yè)儲備分為社會責(zé)任儲備和商業(yè)庫存。《辦法》所稱糧食，主要包括小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧食，以及大豆、油料和食用植物油。

　　上海市糧食和物資儲備局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴解放日報·上觀新聞記者，《辦法》緊緊圍繞上海這座超大型城市作為主銷區(qū)的實(shí)際，以提升上海市糧食儲備安全管理的制度化、法治化水平，保障上海市糧食儲備安全為宗旨，創(chuàng)新設(shè)立了7條制度：

　　一是確定政府儲備、企業(yè)儲備的基本要求。明確將政府儲備、企業(yè)儲備、種子儲備一并納入地方糧食儲備體系，統(tǒng)籌規(guī)范利用。

　　二是建立區(qū)域應(yīng)急保供協(xié)同機(jī)制。開展糧食異地儲備、產(chǎn)銷對接，實(shí)現(xiàn)糧食儲備信息互通、監(jiān)管互動、執(zhí)法互助、檢驗結(jié)果互認(rèn)，提高糧食安全保障能力。鼓勵拓寬糧食儲備國際合作交流渠道，構(gòu)建與國際接軌的糧食流通體系。

　　三是建立地方糧食儲備規(guī)劃保障制度。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展、糧食安全優(yōu)先的要求，編制地方糧食和物資儲備規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，明確地方糧食儲備的功能定位、區(qū)域布局等。加強(qiáng)地方糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌糧食倉儲、物流、應(yīng)急保障等設(shè)施用地，保證地方糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施與收儲規(guī)模、應(yīng)急加工等供應(yīng)保障要求相匹配。

　　四是加強(qiáng)成品糧食儲備能力。明確上海市成品糧食儲備應(yīng)當(dāng)高于國家要求的規(guī)模，逐步增加成品糧食儲備數(shù)量，提高小包裝成品糧食的儲備比例。

　　五是建立健全政府儲備承儲主體退出機(jī)制。政府儲備承儲主體出現(xiàn)解散或者被宣告破產(chǎn)、因經(jīng)營管理不善造成糧食嚴(yán)重?fù)p失、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或者重大糧食儲存事故、變賣抵押承儲政府儲備的倉庫等設(shè)施、年度考核不合格等情形的，糧食物資儲備部門應(yīng)當(dāng)與其解除承儲合同。

　　六是明確社會責(zé)任儲備主體的范圍。結(jié)合上海市改革實(shí)際，將主體范圍擴(kuò)大到規(guī)模以上的大型超市、糧食批發(fā)市場、餐飲等企業(yè)，具體適用規(guī)模、日常最低庫存量等標(biāo)準(zhǔn)，由上海市糧食物資儲備部門會同相關(guān)部門擬定并報市人民政府批準(zhǔn)，企業(yè)具體承擔(dān)的儲備數(shù)量、品種、質(zhì)量等，由糧食物資儲備部門核定。

　　七是建立約談監(jiān)督機(jī)制。有在上海市行政區(qū)域范圍外儲存政府儲備糧食、保障地方糧食儲備規(guī)劃布局不力、國有糧食倉儲設(shè)施設(shè)備保護(hù)不力、發(fā)生公眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的糧食儲備問題等情形的，上海市糧食物資儲備部門可以會同有關(guān)部門約談區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人。政府儲備承儲主體或者社會責(zé)任儲備主體未嚴(yán)格履行儲備職責(zé)的，糧食物資儲備部門可以約談其主要負(fù)責(zé)人。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，下一步，上海市各級糧食物資儲備部門將在國家糧食和物資儲備局的有力指導(dǎo)下，面向各政府儲備承儲主體、社會責(zé)任儲備主體，面向社會，深入開展宣傳貫徹活動，同時細(xì)化各項任務(wù)。尤其在加強(qiáng)地方糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌糧食倉儲、物流、應(yīng)急保障等設(shè)施用地，堅持本地儲備優(yōu)先，落實(shí)成品糧食儲備要求、社會責(zé)任儲備和約談監(jiān)督機(jī)制等方面，嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》有關(guān)規(guī)定，確�！掇k法》落地生根。

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