美國前國務(wù)卿蓬佩奧在下臺(tái)前最后一天污蔑中國在新疆實(shí)施“種族滅絕”。蓬佩奧以撒謊為榮，并將謊言作為美國外交政策工具，這早已人盡皆知。遺憾的是，美國國務(wù)院今年發(fā)布的《2020年國別人權(quán)報(bào)告》繼承了蓬佩奧的謊言，繼續(xù)無端指責(zé)中國新疆存在“種族滅絕”。但是，報(bào)告全文并未給所謂“種族滅絕”指控提供論據(jù)支持，也就是說，證據(jù)只能靠讀者自行猜測(cè)。

　　1948年12月，聯(lián)大通過了《防止及懲治滅絕種族罪公約》，明確規(guī)定了滅絕種族罪的定義以及各國預(yù)防和懲治該項(xiàng)犯罪的義務(wù)。這是聯(lián)合國主持制定的第一部國際人權(quán)條約。

　　“種族滅絕”在國際法上有嚴(yán)格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。美國胡亂提出所謂指控，不僅違反國際法，而且將造成對(duì)其他國家利益的損害。各國負(fù)有防止“種族滅絕”一詞被濫用的責(zé)任。國際社會(huì)對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí)。

　　美國政府對(duì)中國新疆“種族滅絕”的指控來自單一的來源：2020年6月，鄭國恩在美國詹姆斯敦基金會(huì)發(fā)表了一篇所謂研究報(bào)告。該報(bào)告聲稱中國對(duì)維吾爾族婦女實(shí)施“強(qiáng)制絕育”，造成維吾爾族人口大幅下降。美聯(lián)社、美國有線電視新聞網(wǎng)等媒體的報(bào)道，也都是基于這篇報(bào)告。

　　然而，事實(shí)上，中國一直對(duì)少數(shù)民族實(shí)行寬于漢族的生育政策，少數(shù)民族人口的增長速度高于全國平均水平。2010年—2018年，新疆總體人口保持正常增長，其中維吾爾族人口增速高于非維吾爾族人口。鄭國恩在其報(bào)告中刻意歪曲中國的生育政策，篡改和歪曲原始資料，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不符合事實(shí)。

　　鄭國恩還在報(bào)告中宣稱根據(jù)《防止及懲治滅絕種族罪公約》第二條D節(jié)的案文來表達(dá)“嚴(yán)重關(guān)切”。在這里，我們有必要通過《維也納條約法公約》來分析這一引用�！毒S也納條約法公約》第三十一條第一款規(guī)定了解釋條約的主要規(guī)則：“條約應(yīng)依其用語按其上下文并參照條約之目的及宗旨所具有之通常意義，善意解釋之�！编崌�恩的報(bào)告沒有遵守《維也納條約法公約》第三十一條第一款規(guī)則，曲解了《防止及懲治滅絕種族罪公約》第二條D節(jié)的案文內(nèi)容，不符合國際法規(guī)范。

　　也就是說，美國關(guān)于中國在新疆實(shí)施所謂“種族滅絕”的指控，都來源于一篇錯(cuò)誤百出的報(bào)告。美國沒有按照誠實(shí)原則履行國際法。在聯(lián)合國法律體系內(nèi)，美國關(guān)于“種族滅絕”的指控是無效的�！胺N族滅絕”指控絕不應(yīng)被如此輕率地提出，不當(dāng)使用這一術(shù)語可能會(huì)加劇地緣政治和軍事緊張局勢(shì)，使“大屠殺”等種族滅絕的歷史記憶貶值，并阻礙預(yù)防滅絕種族罪的能力。捏造事實(shí)、濫用法律，是對(duì)國際法的破壞。整個(gè)國際社會(huì)都有責(zé)任保護(hù)“種族滅絕”一詞不被美國政客濫用。

　�。ㄗ髡邽橥炼�其著名法律、人權(quán)專家，國際科學(xué)院阿塞拜疆分院榮譽(yù)教授）

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