力爭于2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。日前，中央政治局召開會議，要求統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達(dá)峰行動方案。響應(yīng)黨中央要求，上海正式提出了在2025年前實現(xiàn)碳排放達(dá)峰的目標(biāo)。在堅持全國一盤棋的前提下，上海要實現(xiàn)碳達(dá)峰，底氣何來？

基礎(chǔ)

上�！笆�三五”碳減排成果，為實現(xiàn)碳達(dá)峰夯實基礎(chǔ)。

近年來，上海持續(xù)優(yōu)化調(diào)整用能結(jié)構(gòu)，推動重大電源項目建設(shè)和現(xiàn)有電廠清潔化改造，促進(jìn)可再生清潔能源快速發(fā)展，積極發(fā)展海上風(fēng)電，加大水電、風(fēng)電、光伏等非化石能源消納力度。

“十三五”期間，全市堅持碳排放總量與強度雙控制，煤炭消費占比持續(xù)下降，天然氣消費占比穩(wěn)步提高。目前，上海嚴(yán)格實施煤炭消費減量替代，煤炭消費總量占一次能源消費結(jié)構(gòu)比重已降至31%。

2020年，全市萬元GDP能耗約為0.31噸標(biāo)準(zhǔn)煤。與2015年相比，累計下降33.05%。同時，節(jié)能減排工作在全國排名第二，超額完成碳減排任務(wù)，為提前實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)打下了基礎(chǔ)。

空間

長三角一體化從全面加速邁向全面深化，為實現(xiàn)碳達(dá)峰提供空間。

依托長三角一體化國家戰(zhàn)略，推動長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，通過能源、工業(yè)、環(huán)境、建筑、交通等領(lǐng)域的典型低碳、零碳技術(shù)在不同場景的示范應(yīng)用，圍繞科技、產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域加強協(xié)同合作，探索跨區(qū)域柔性減排機制，為上海提前實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供了戰(zhàn)略空間與合作機遇。

在科技協(xié)同方面，可依托長三角高校、科研院所和龍頭企業(yè)等進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，加強科技落地與難點攻關(guān)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。具體來說，可以5G網(wǎng)絡(luò)、智能交通、全球能源互聯(lián)等新基建為突破口，在生態(tài)空間、碳匯、環(huán)保督察方面實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同治理。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，可通過聯(lián)合編制長三角碳達(dá)峰、碳中和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)地圖等方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合理布局。例如，在能源、工業(yè)、交通，建筑等重高碳產(chǎn)業(yè)，針對企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平參差不齊、單位產(chǎn)品碳排放量無法一致、碳排放達(dá)峰統(tǒng)計不準(zhǔn)確等問題，可結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況實施不同側(cè)重點的減碳工程。

在標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同方面，可積極推動建立長三角三省一市碳達(dá)峰、碳中和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會，聯(lián)手提出標(biāo)桿引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)約束、增量控制等規(guī)范機制。

動力

構(gòu)建綠色金融創(chuàng)新發(fā)展體系，為實現(xiàn)碳達(dá)峰提供動力。

依托上海國際金融中心的集聚效應(yīng)，可進(jìn)一步完善綠色金融政策體系，構(gòu)建多元化碳達(dá)峰投融資機制，完善碳排放權(quán)市場交易體制，建立合理的碳定價機制，從而降低實現(xiàn)碳達(dá)峰的總成本、提高社會總效用。

依托在上海開市的全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，有利于完善綠色金融市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動綠色金融國際合作�？梢韵嘈牛�碳金融將成為上海深化國際金融中心建設(shè)的重要組成部分。

支撐

不斷增強的科技研發(fā)實力，為實現(xiàn)碳達(dá)峰提供支撐。

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，是推進(jìn)低碳技術(shù)應(yīng)用、低碳經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。當(dāng)務(wù)之急，上海應(yīng)抓緊部署低碳前沿技術(shù)研究，大力發(fā)展規(guī)�；瘍δ�、智能電網(wǎng)、分布式可再生能源和氫能等技術(shù)，推廣節(jié)能清潔降碳的用能設(shè)備，研發(fā)實現(xiàn)資源循環(huán)利用的鏈接技術(shù)，支撐加快形成綠色、低碳、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。

同時，有必要打通數(shù)字化、智能化與能源供需的“橋梁”，推進(jìn)減排技術(shù)與鋼鐵、化工生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的智慧融合，建設(shè)低碳化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)區(qū)域綜合能源系統(tǒng)健康狀況的實時評估與診斷，形成面向全市工業(yè)園區(qū)的低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)體系。

總之，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革。上海應(yīng)該拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，“理念引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)、工程定向、技術(shù)驅(qū)動、合作協(xié)同”，以綠色制造、綠色服務(wù)、綠色消費為抓手，推動綠色化升級改造，推動資源高效利用，推動更高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位分別為上海工程技術(shù)大學(xué)、上海市科學(xué)學(xué)研究所）

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