今年1月初，金山區(qū)內(nèi)一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)前往衛(wèi)健委窗口申辦護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)變更， 3分鐘該業(yè)務(wù)就實(shí)現(xiàn)了辦結(jié)，這是“金心衛(wèi)您辦”服務(wù)首推“310快辦”的成效。

今年四月底，首屆“藍(lán)盾杯”職業(yè)健康防護(hù)技能競(jìng)賽圓滿(mǎn)落幕，意味著金山區(qū)衛(wèi)健委監(jiān)督所“311”工作法初步應(yīng)用的成功。

今年六月初，“長(zhǎng)三角非法行醫(yī)追蹤監(jiān)控平臺(tái)”試點(diǎn)在金山正式啟動(dòng)，這次毗鄰衛(wèi)監(jiān)“6+1”的深入合作更讓長(zhǎng)三角衛(wèi)生監(jiān)督一體化又一次得到了升級(jí)。

近年來(lái)，金山衛(wèi)健委監(jiān)督所不斷積極探索工作新模式，全程優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全面提升民生服務(wù)效能、全力強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管力度，以黨建引領(lǐng)，多措并舉推進(jìn)長(zhǎng)三角衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法一體化進(jìn)程，引領(lǐng)衛(wèi)生監(jiān)督工作再上新臺(tái)階。

尤其是黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，金山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合工作實(shí)際，以深學(xué)促實(shí)干，積極謀劃、創(chuàng)新思路、多措并舉，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、我為群眾辦實(shí)事、輿論宣傳等方面內(nèi)容，開(kāi)展了各類(lèi)亮點(diǎn)紛呈的工作，推動(dòng)了黨史學(xué)習(xí)教育不斷往深里走、往實(shí)里走，形成了衛(wèi)生監(jiān)督工作的“金山模式”。

“金心衛(wèi)您辦”開(kāi)啟服務(wù)“加速度”

3分鐘填報(bào)、1分鐘辦結(jié)、零材料提交，如此驚人的速度，讓人難以想象原先辦結(jié)時(shí)限長(zhǎng)達(dá)20個(gè)工作日,如此的“提速”得益于金山區(qū)衛(wèi)健委監(jiān)督所推行“快辦”服務(wù)。

事實(shí)上，“310快辦”是一種服務(wù)的新概念，政務(wù)服務(wù)的新模式，通過(guò)“零材料申辦、智能填表、極速審批、電子發(fā)證”標(biāo)準(zhǔn)化智能審批模式，提供極簡(jiǎn)易用的辦事體驗(yàn)。不僅如此，金山區(qū)衛(wèi)健委監(jiān)督所還引入信用+審批模式，在全面落實(shí)“兩個(gè)免于提交”工作基礎(chǔ)上，將申辦人的信用狀況與行政審批服務(wù)掛鉤，通過(guò)核實(shí)各信用信息系統(tǒng)綜合評(píng)估申辦人信用情況，對(duì)信用好的申辦人，采取“310 快辦”行政審批方式。

金山區(qū)衛(wèi)健委監(jiān)督所所長(zhǎng)曾德才表示，“310快辦”就是通過(guò)自我革新、刀刃向內(nèi)，圍繞“金心衛(wèi)您辦”這個(gè)口號(hào)，做到讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，有利推動(dòng)了金山營(yíng)商環(huán)境的改善和政府治理能力向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

今年年初，金山衛(wèi)監(jiān)還對(duì)上海合懿護(hù)理院申辦項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)兩項(xiàng)需求，聯(lián)合相關(guān)科室，開(kāi)展了一次性全方位現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)。

據(jù)了解，這是衛(wèi)監(jiān)所推出的行政審批“提前服務(wù)”，主要是在涉及前期審批中需要反復(fù)整改的事項(xiàng)中推行“提前服務(wù)”，實(shí)行“一次服務(wù)，一次告知，一次送審、并聯(lián)審批、依次發(fā)證”服務(wù)模式。目前已經(jīng)涵蓋8大項(xiàng)目，包括開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、開(kāi)辦中醫(yī)診所、開(kāi)辦理發(fā)、美容等公共場(chǎng)所、申辦實(shí)驗(yàn)室備案、申辦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)。

而在去年疫情期間，衛(wèi)監(jiān)所對(duì)區(qū)內(nèi)8家“管道分質(zhì)供水衛(wèi)生許可證”臨到期企業(yè)的管道分質(zhì)供水制水間采取視頻云審核，短短3天內(nèi)完成申請(qǐng)受理、資料審核、文書(shū)處理、審核流轉(zhuǎn)等一系列行政審批工作，提供了緊急辦理、集中辦理、一次辦理的高效行政服務(wù)，解決了企業(yè)的燃眉之急，“零跑動(dòng)”、“不見(jiàn)面”行政審批也已經(jīng)常態(tài)化。

此外，金山衛(wèi)監(jiān)也在不斷積極探索“一業(yè)一證”改革，全面提升辦證服務(wù)水平，先行先試美容美發(fā)店行業(yè)“一業(yè)一證”改革制度，落實(shí)“一帽牽頭、一次告知、一窗受理、同步審批”的工作要求，使多項(xiàng)審批事項(xiàng)由“串聯(lián)”改“并聯(lián)”，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，切實(shí)提高審批效率，提升政務(wù)服務(wù)水平。今年5月初，金山區(qū)第一家“美容美發(fā)店行業(yè)綜合許可證”正式首發(fā)。

下一步，衛(wèi)監(jiān)所還將深推“放管服”改革，全面深化“一網(wǎng)通辦”工作，持續(xù)做好“金心衛(wèi)您辦”系列品牌服務(wù)工作，以“流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好”為目標(biāo)和方向，努力實(shí)現(xiàn)義診活動(dòng)備案“跨省通辦”和無(wú)差別受理、醫(yī)政許可“全程網(wǎng)辦”等工作，助力我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“311”工作法完善衛(wèi)生監(jiān)管“新”模式

隨著2019年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作從安監(jiān)部門(mén)轉(zhuǎn)移至衛(wèi)生行政管理部門(mén)，金山衛(wèi)監(jiān)所通過(guò)不斷的專(zhuān)題調(diào)研，形成了“委領(lǐng)導(dǎo)、所監(jiān)督、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，通過(guò)條線(xiàn)牽頭、協(xié)管輔助、部門(mén)協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，凝結(jié)提煉出“311”工作法（即“三查一研一普法”用人單位自查、社區(qū)協(xié)管巡查、執(zhí)法部門(mén)檢查、重點(diǎn)部門(mén)工作調(diào)研、點(diǎn)面結(jié)合立體宣傳)。

另一方面，金山衛(wèi)監(jiān)所還成立了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科，明確了工作職責(zé)，形成了科室牽頭、三個(gè)分所配合和11個(gè)街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）協(xié)管員參與的“1+3+11”職衛(wèi)條線(xiàn)監(jiān)管模式。

職業(yè)衛(wèi)生管理自查工作，不僅能強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，還能進(jìn)一步提升職工自我防護(hù)意識(shí)。因此，結(jié)合金山區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，衛(wèi)監(jiān)所積極開(kāi)展職業(yè)病易發(fā)高發(fā)行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，做到摸清底數(shù)，向用人單位發(fā)放職業(yè)病防治告知書(shū)、自查表，指導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)“三同時(shí)”、申報(bào)、體檢、檢測(cè)等職業(yè)病防治規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)自治自律嚴(yán)格按要求檢查，嚴(yán)肅查處違法行為。

另外，金山衛(wèi)監(jiān)所還通過(guò)組織被處罰和舉報(bào)等重點(diǎn)用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）、用人單位、相關(guān)職能部門(mén)的工作調(diào)研及溝通指導(dǎo)，引導(dǎo)其他行業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。

值得一提的是，為精準(zhǔn)施策，提高執(zhí)法效能，金山衛(wèi)監(jiān)所還利用大數(shù)據(jù)探索分類(lèi)監(jiān)管模式，合理分配監(jiān)督資源，拓展社區(qū)協(xié)管的前期服務(wù)和日常巡查內(nèi)涵，提高監(jiān)管效能。以金山工業(yè)區(qū)為試點(diǎn)，開(kāi)展用人單位分類(lèi)監(jiān)督試點(diǎn)工作，與當(dāng)?shù)卣�府社事辦、社區(qū)充分溝通協(xié)調(diào)，所內(nèi)各科室密切配合，整合監(jiān)管力量，形成監(jiān)管合力。

不久前，金山區(qū)成功舉辦首屆“藍(lán)盾杯”職業(yè)健康防護(hù)技能競(jìng)賽，這也充分體現(xiàn)了“311”工作法的初步應(yīng)用，5800多人的線(xiàn)上參賽使得職業(yè)衛(wèi)生普法宣傳既有精準(zhǔn)度又有影響度。

此次活動(dòng)得到了區(qū)總工會(huì)的大力支持和直接參與，標(biāo)志著我區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作受到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為接下來(lái)金山衛(wèi)監(jiān)深入開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作并與區(qū)總工會(huì)建立相關(guān)工作機(jī)制奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，也讓廣大用人單位和勞動(dòng)者看到了政府部門(mén)對(duì)于職業(yè)健康防護(hù)的信心與決心。

除了以“競(jìng)賽普法”，金山衛(wèi)監(jiān)所還以“精準(zhǔn)普法”“聯(lián)合普法”等舉措，以職業(yè)衛(wèi)生宣傳周等為平臺(tái)，積極推進(jìn)用人單位“全生命周期普法”模式，將普法工作貫穿于行政執(zhí)法始終，有機(jī)融合于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的全鏈條，使普法工作更加全面化、常態(tài)化，不斷筑牢廣大勞動(dòng)者的“職業(yè)健康防護(hù)網(wǎng)”。

其實(shí)，探索與應(yīng)用“311”工作法就是不斷在完善衛(wèi)生監(jiān)管模式，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管向縱深發(fā)展，促使職業(yè)衛(wèi)生普法往橫向延伸，將指導(dǎo)服務(wù)貫穿工作法全環(huán)節(jié)全過(guò)程，讓職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法既有尺度更有溫度，全力保障廣大勞動(dòng)者全生命周期的健康權(quán)益。

未來(lái)，金山衛(wèi)監(jiān)將進(jìn)一步有機(jī)整合各種資源，充實(shí)監(jiān)管力量，提升街鎮(zhèn)政府的支持力度和轄區(qū)管理職能，拓展社區(qū)協(xié)管的前期服務(wù)和日常巡查內(nèi)涵，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、工業(yè)園區(qū)、職能部門(mén)、長(zhǎng)三角毗鄰地區(qū)力量，探索行業(yè)自律、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，不斷將普法工作引向深處，確保為職業(yè)衛(wèi)生健康改革與發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。

“毗鄰黨建”引領(lǐng)長(zhǎng)三角衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法一體化

作為長(zhǎng)三角區(qū)域衛(wèi)生健康一體化的探索和嘗試，金山區(qū)衛(wèi)健委監(jiān)督所多措并舉推進(jìn)長(zhǎng)三角衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法一體化進(jìn)程。

在2020年6月25日，金山與青浦區(qū)、松江區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市、嘉善縣、平湖市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)毗鄰衛(wèi)監(jiān)“6+1”）共同簽署了《滬蘇浙七縣（市、區(qū)）推進(jìn)長(zhǎng)三角衛(wèi)生行政執(zhí)法一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)合作共建協(xié)議》，通過(guò)毗鄰衛(wèi)監(jiān)“6+1”黨建品牌，進(jìn)一步充實(shí)了“毗鄰黨建”陣地，通過(guò)合作共建，引領(lǐng)和推動(dòng)滬蘇浙周邊區(qū)域衛(wèi)生行政執(zhí)法一體化步入發(fā)展快車(chē)道。

而近年來(lái)，隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，毗鄰黨建衛(wèi)監(jiān)“6+1”在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法一體化建設(shè)方面已經(jīng)初具成效，各家單位在打擊無(wú)證行醫(yī)、進(jìn)博會(huì)保障、涉水產(chǎn)品與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管等都形成了特色工作經(jīng)驗(yàn)。

尤其是金山區(qū)衛(wèi)監(jiān)所對(duì)于防范和打擊無(wú)證行醫(yī)工作的做實(shí)做細(xì)做深入，努力形成防范和打擊無(wú)證行醫(yī)精準(zhǔn)監(jiān)管工作機(jī)制，如將防范和打擊無(wú)證行醫(yī)接軌到農(nóng)村出租房屋“旅館式”管理工作中，做到以房管人，織牢織密基層無(wú)證行醫(yī)排查網(wǎng)絡(luò)，從源頭上建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效解決農(nóng)村自建出租房的無(wú)證行醫(yī)管理難題，為無(wú)證行醫(yī)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)排查增添”砝碼”。

毗鄰衛(wèi)監(jiān)“6+1”品牌影響力的擴(kuò)大也是長(zhǎng)三角“毗鄰黨建”合作的映射。近期，金山區(qū)衛(wèi)健委監(jiān)督所牽頭開(kāi)展長(zhǎng)三角部分毗鄰區(qū)域無(wú)證行醫(yī)集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，來(lái)自金山區(qū)、松江區(qū)、江蘇省吳江區(qū)、浙江省嘉興市和平湖市衛(wèi)監(jiān)所的打非條線(xiàn)骨干監(jiān)督員組成突擊檢查小組，對(duì)金山區(qū)、松江區(qū)、平湖市內(nèi)4個(gè)毗鄰區(qū)域無(wú)證行醫(yī)點(diǎn)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。此次行動(dòng)的開(kāi)展，穩(wěn)步提升了聯(lián)動(dòng)執(zhí)法效能，深入落實(shí)了掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)工作，有效遏制毗鄰地區(qū)無(wú)證行醫(yī)者流串作案的違法行為。

事實(shí)上，這一年來(lái)，毗鄰衛(wèi)監(jiān)“6+1”7家單位不斷持續(xù)深入開(kāi)展各領(lǐng)域合作，以黨建為引領(lǐng)、以業(yè)務(wù)為紐帶、以平臺(tái)為載體，積極守正創(chuàng)新，通過(guò)毗鄰黨建衛(wèi)監(jiān)“6+1”這一平臺(tái)，為促進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。在常態(tài)化疫情防控、“雙隨機(jī)”行政執(zhí)法、聯(lián)合打擊無(wú)證行醫(yī)及監(jiān)督執(zhí)法能力提升等方面開(kāi)展了廣泛而富有成效的合作，為當(dāng)?shù)睾团�鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾健康提供了堅(jiān)強(qiáng)有力地衛(wèi)生法治保障。

不久前，“長(zhǎng)三角非法行醫(yī)追蹤監(jiān)控平臺(tái)”試點(diǎn)的啟動(dòng)，也進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)毗鄰區(qū)域內(nèi)無(wú)證行醫(yī)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，更是長(zhǎng)三角衛(wèi)生監(jiān)督一體化的一次升級(jí)。

接下來(lái)，金山衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)還將依托“毗鄰黨建衛(wèi)監(jiān)‘6+1’”平臺(tái)，持續(xù)圍繞“高質(zhì)量”和“一體化”發(fā)展理念，深化公共衛(wèi)生、醫(yī)療執(zhí)業(yè)、審批改革、人才隊(duì)伍與學(xué)術(shù)科研等領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)與合作，推進(jìn)區(qū)域合作高質(zhì)量發(fā)展，全力打造長(zhǎng)三角衛(wèi)生監(jiān)督一體化發(fā)展新格局，保障區(qū)域公共安全和人民群眾身體健康。

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