開局之年，提升城市軟實(shí)力正當(dāng)時(shí)——十一屆市委十一次全會(huì)側(cè)記

■記者 王閑樂 孟群舒 張駿

站在建黨百年的重要時(shí)點(diǎn)上，作為黨的誕生地的上海，如何傳承紅色基因，弘揚(yáng)城市精神品格，大力提升城市軟實(shí)力？昨天召開的十一屆市委十一次全會(huì)審議通過了《中共上海市委關(guān)于厚植城市精神彰顯城市品格全面提升上海城市軟實(shí)力的意見》，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期上海城市軟實(shí)力建設(shè)進(jìn)行了總體部署。

市委委員們紛紛表示，當(dāng)前上海的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展動(dòng)力都發(fā)生了深刻變化，要在持續(xù)增強(qiáng)硬實(shí)力的同時(shí)加快提升軟實(shí)力，努力讓上海成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的排頭兵、彰顯“四個(gè)自信”的實(shí)踐范例，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。

形成強(qiáng)大城市精神品格

世界上的國際性大都市，大都有自己鮮明的城市符號(hào)。上海這座城市在發(fā)展、奮斗歷程中，形成了自己的城市精神品格，習(xí)近平總書記將其提煉概括為“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神和“開放、創(chuàng)新、包容”的城市品格。這是上海這座城市的成長基因和血脈靈魂。

城市精神品格是軟實(shí)力的內(nèi)核所在，是最根本、最重要的軟實(shí)力。不少市委委員說，上海之所以能發(fā)展成國際化大都市，背后深層次的根源和動(dòng)力就在于強(qiáng)大的精神品格的滋養(yǎng)和支撐。

“經(jīng)過40多年的改革開放，中國的硬實(shí)力已經(jīng)大幅提升。在建黨百年即將到來的重要時(shí)刻，在‘十四五’的開局之年，作為經(jīng)濟(jì)中心城市的上海提出增強(qiáng)軟實(shí)力，可謂正逢其時(shí)�！眳⒓恿松衔绲娜�體會(huì)議，審議《意見（討論稿）》之后，市委委員們進(jìn)一步就增強(qiáng)上海城市軟實(shí)力形成共識(shí)。

“上海近年來的實(shí)踐證明，具有偉大精神品格的城市才能贏得未來�！笔形�委員、松江區(qū)委書記程向民說，事業(yè)靠人，人靠精神，精神靠理想信念，唯有以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引的人民城市，才能匯聚人民的磅礴偉力，創(chuàng)造更多奇跡。唯有堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，注重科技和制度創(chuàng)新，上海才能創(chuàng)造更多“從0到1”的新突破。在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，近年來G60科創(chuàng)走廊取得了一系列突破，成為推進(jìn)長三角一體化戰(zhàn)略、堅(jiān)持包容創(chuàng)新的重要成果之一。此外，唯有厚植城市精神，用好用活紅色文化、海派文化、江南文化，才能成就一座偉大的城市。

市委委員、青浦區(qū)委書記趙惠琴提出，上海的發(fā)展已經(jīng)不能簡單地用國民生產(chǎn)總值這樣的“硬實(shí)力”來衡量，軟實(shí)力和硬實(shí)力共同構(gòu)成了城市的競爭力，要統(tǒng)籌兼顧高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高效能治理。她說，加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)有利于加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，也有利于廣納天下英才，引領(lǐng)長三角世界級(jí)城市群的建設(shè)。

上海承擔(dān)著習(xí)近平總書記和黨中央賦予的一系列重大使命任務(wù)。市委委員們表示，要完成好這些任務(wù)，需要充分發(fā)揮軟實(shí)力的“加速器”作用，全面增強(qiáng)城市綜合實(shí)力，更好代表國家參與國際合作與競爭。

“《意見》格局宏大、視野高遠(yuǎn)，高屋建瓴規(guī)劃了上海未來發(fā)展藍(lán)圖�！笔形�委員、徐匯區(qū)委書記鮑炳章說，一方面，上海是中國鏈接和影響世界的重要紐帶，也是世界觀察中國的一個(gè)重要窗口，想要更好地參與全球?qū)υ�，就必須持之以恒地提升軟�?shí)力，增強(qiáng)國際話語權(quán)。另一方面，上海探索推動(dòng)軟實(shí)力與硬實(shí)力融合、轉(zhuǎn)化、并進(jìn)，體現(xiàn)了作為改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的擔(dān)當(dāng)。

在一些委員看來，提升城市軟實(shí)力，不僅是黨中央對(duì)上海的期望，也是上海轉(zhuǎn)型發(fā)展、進(jìn)一步提升城市能級(jí)的必然要求。

市委委員、市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任華源說，上海建設(shè)“五個(gè)中心”、強(qiáng)化“四大功能”背后，都蘊(yùn)含著提升城市軟實(shí)力的重要內(nèi)涵，比如國際金融中心建設(shè)，既要擴(kuò)大交易量，也要提升“上海價(jià)格”“上海指數(shù)”的影響力�！俺鞘心芗�(jí)和核心競爭力既包括硬實(shí)力，也包括軟實(shí)力，在當(dāng)前的發(fā)展格局下，更應(yīng)注重發(fā)揮軟實(shí)力的作用。”

讓城市更具吸引力

城市軟實(shí)力就是對(duì)內(nèi)的凝聚力和對(duì)外的吸引力，內(nèi)在的創(chuàng)造力和外在的競爭力。這一點(diǎn)，讓不少市委委員感觸頗深。

“詩人歌德在一首詩中說，我把心留在了海德堡。我們不僅要把城市打造成是身之向往處，還要是心之安放處，讓每個(gè)在上海學(xué)習(xí)、生活、工作的人，都能找到自己的坐標(biāo)，讓每個(gè)來到上海的人，都能在上海感受和體驗(yàn)詩和遠(yuǎn)方的意境�！笔形�委員、市科技工作黨委書記徐楓說，提升上海城市軟實(shí)力，要讓這座城市更有魔力和魅力，不僅宜業(yè)、宜居、宜學(xué)、宜游，還要怡心。

城市的軟實(shí)力，形象地說，就是讓在這兒的人引以為豪、來過的人為之傾心、沒來過的人充滿向往。

市委委員、中國商飛黨委書記、董事長賀東風(fēng)坦言，作為在上海工作多年的新上海人，對(duì)上海的認(rèn)識(shí)與過去沒來上海時(shí)有著很大不同�！拔疑羁谈惺艿竭@座城市的偉大，這種精細(xì)的作風(fēng)、認(rèn)真的態(tài)度，對(duì)秩序的遵從，形成了一種上海特有的文化底蘊(yùn)，歷經(jīng)長期積淀，就成為一種不斷創(chuàng)造奇跡的偉大精神品格�！�

不僅如此，城市軟實(shí)力的提升，與人民城市重要理念也一脈相承。

“在人民城市建設(shè)過程中，如何彰顯宜居魅力，是城市軟實(shí)力的重要體現(xiàn)�！笔形�委員、楊浦區(qū)委書記謝堅(jiān)鋼說，在上海推進(jìn)“一江一河”公共空間開放過程中，楊浦正全力將濱江地區(qū)打造為人民城市的示范區(qū)，把最好的資源留給人民，為老百姓打造一個(gè)可漫步、宜閱讀的公共空間。

市委委員、中國太平洋保險(xiǎn)集團(tuán)黨委書記、董事長孔慶偉認(rèn)為，城市的軟實(shí)力，就是從一個(gè)個(gè)的細(xì)節(jié)做起，堅(jiān)持把每件事做精致、做極致，以這樣的精神，久久為功。一座城市中有溫度的東西多了、“精致感”的東西多了，這座城市就令人向往、讓人熱愛，給人們帶來歸屬感和眷戀感。

市委委員、上海建工集團(tuán)黨委書記、董事長徐征發(fā)現(xiàn)，越來越多的年輕人愿意來到上海，不僅是因?yàn)槟茉谶@里獲得很多發(fā)展機(jī)會(huì)，還因?yàn)樯虾＝�年來全力打造善治城市典范、�?jiān)持把法治作為最根本的治理方式，城市的管理科學(xué)而有溫度。

軟實(shí)力具有鮮明的標(biāo)識(shí)性，上海要打造經(jīng)典品牌、全面展示自身的風(fēng)范形象。委員們提到，上海應(yīng)當(dāng)著力增強(qiáng)全球敘事能力，講好上海故事。

“城市有魅力，還要想辦法把故事講得好�！笔形�委員、崇明區(qū)委書記李政說，過去我們重視產(chǎn)品走出去，后來是服務(wù)走出去，今后要讓故事走出去。正在崇明舉辦的花博會(huì)，以“花開中國夢”的主題，充分展示了崇明生態(tài)島建設(shè)20周年的成果，讓很多到訪的外國領(lǐng)事和國際企業(yè)家印象深刻，起到了很好的傳播效果。

市委委員、市文化旅游局黨組書記、局長方世忠發(fā)現(xiàn)，疫情之后，許多城市都開始重視城市形象標(biāo)識(shí)，希望用一個(gè)統(tǒng)攝城市口號(hào)、精神和形象的標(biāo)識(shí)，來表達(dá)對(duì)城市的期盼�！霸O(shè)計(jì)城市標(biāo)識(shí)，已經(jīng)不是視覺形象，而是城市精神重新綻放的過程，上海也應(yīng)優(yōu)化城市標(biāo)識(shí)�！�

市委委員、市貿(mào)促會(huì)會(huì)長周敏浩也表示，要講好上海故事，增強(qiáng)城市凝聚力、吸引力、創(chuàng)造力、競爭力和影響力，為改革發(fā)展提供不竭力量。

人人都是軟實(shí)力

讓核心價(jià)值凝心鑄魂，讓文化魅力競相綻放，讓現(xiàn)代治理引領(lǐng)未來，讓法治名片更加閃亮，讓都市風(fēng)范充分彰顯，讓天下英才近悅遠(yuǎn)來……《意見》從精神內(nèi)核、文化神韻、善治效能、創(chuàng)新生態(tài)、生活體驗(yàn)、國際影響等6個(gè)方面闡釋了提升上海城市軟實(shí)力的主要舉措。市委委員結(jié)合各自工作領(lǐng)域，開展了熱烈討論。

提升城市軟實(shí)力，要與增強(qiáng)硬實(shí)力相結(jié)合。市委委員、上港集團(tuán)黨委書記、董事長顧金山說，航運(yùn)中心建設(shè)既要保持領(lǐng)先“噸位”，也要提升服務(wù)能級(jí)和市場定價(jià)權(quán)，這就是提升城市軟實(shí)力要“軟硬并舉”的典型例子，“上海港連續(xù)11年集裝箱吞吐量世界第一，硬件指標(biāo)排在世界幾大港口前列，但航運(yùn)金融和服務(wù)等軟實(shí)力指標(biāo)的排名就要靠后一些，與國際領(lǐng)先水平有較大差距，這是我們今后努力改善的方向�！�

市委委員、百聯(lián)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長葉永明說，過去幾年，上海在軟實(shí)力建設(shè)上已經(jīng)取得了很多成績，比如，上海已經(jīng)成為眾多國際知名品牌的新品首發(fā)地，大大刺激了消費(fèi)能力的提升，反過來又帶動(dòng)硬實(shí)力的發(fā)展，形成正向循環(huán)。

提升城市軟實(shí)力，需要有具體抓手，還要有“硬投入”。市委委員、市教衛(wèi)工作黨委書記沈煒表示，教育和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平，事關(guān)城市軟實(shí)力，也是城市核心競爭力和能級(jí)的體現(xiàn)。擁有高質(zhì)量的醫(yī)院、高質(zhì)量的學(xué)校，一座城市的品相就不一樣了，也有利于吸引更多人才。因此，在這些方面要注重“硬投入”“硬保障”，共同推動(dòng)城市軟實(shí)力發(fā)展。

市委委員、市醫(yī)保局黨組書記、局長夏科家說，社會(huì)保障是城市軟實(shí)力的重要組成部分，不論是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，還是安居樂業(yè)，都離不開社會(huì)保障。今年市醫(yī)保局與中國太保等推出的滬惠保產(chǎn)品，為市民增加了一塊保障，將對(duì)上海吸引人才、促進(jìn)百姓安居、增進(jìn)民生福祉帶來積極作用。

市委委員、市民政局黨組書記、局長朱勤皓表示，民政部門將持續(xù)做好社會(huì)救助、社區(qū)治理、社會(huì)福利、社會(huì)組織等工作，為提升城市軟實(shí)力貢獻(xiàn)一份力量。

提升城市軟實(shí)力，需要法治保駕護(hù)航。市委委員、市人大法制委主任委員陸曉棟表示，提升城市軟實(shí)力的善治效能，法治是根本途徑。要抓住授權(quán)制定浦東新區(qū)法規(guī)的契機(jī)，推進(jìn)立法理念和思路創(chuàng)新，既要提高針對(duì)性，服務(wù)改革開放所需、城市發(fā)展所需、民生保障所需，又要提高可操作性，深化立法機(jī)構(gòu)與政府部門的銜接，從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)高質(zhì)量立法。

“法治是軟實(shí)力的組成部分�！笔形�委員、市司法局黨委書記、局長陸衛(wèi)東建議，要用好法治資源，建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義法治城市；運(yùn)用法治思維，塑造公平公正的城市形象；講好法治故事，彰顯尊法守信的城市文化。

提升城市軟實(shí)力，要有全社會(huì)的共同行動(dòng)，必須充分激發(fā)每個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持“人人都是軟實(shí)力”“人人展示軟實(shí)力”。

市委委員、市政協(xié)地區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)組組長于秀芬說，提升上海城市軟實(shí)力，各行業(yè)、各領(lǐng)域、各部門都要有“硬”措施，要制定階段性的目標(biāo)、任務(wù)。同時(shí)，提升軟實(shí)力是全社會(huì)共同的事。正如全會(huì)提出“人人都是軟實(shí)力”，人人都要以主人翁的姿態(tài)建功立業(yè)，形成人人有責(zé)、人人推動(dòng)、人人作為的社會(huì)氛圍。

“提升軟實(shí)力，離不開干部的硬本領(lǐng)�！笔形�委員、市委組織部常務(wù)副部長鄭健麟認(rèn)為，要有針對(duì)性加強(qiáng)干部培訓(xùn)，增強(qiáng)將無形要素轉(zhuǎn)化為有形力量的本領(lǐng)。要進(jìn)一步發(fā)揮組織賦能增效的作用，用好組織力這個(gè)軟實(shí)力，以組織工作高質(zhì)量發(fā)展為提升軟實(shí)力賦能，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，用好各類干部，將上海打造成干事創(chuàng)業(yè)的樂土。