《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》7月1日起正式實(shí)施 上海參與研究制定

在今天上午舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局副局長(zhǎng)李楓介紹了《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》的有關(guān)情況。

李楓在介紹中提到，為更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，發(fā)揮社區(qū)生活圈在城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展和社區(qū)治理方面的基礎(chǔ)平臺(tái)作用，推動(dòng)城市發(fā)展方式和市民生活方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)健康安全、便利舒適、富有活力和魅力的人民城市，自然資源部組織了上海市等地科研單位和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)研究制定了《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》。希望通過這個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方進(jìn)一步做好社區(qū)生活圈相關(guān)規(guī)劃，提高社區(qū)生活圈相關(guān)內(nèi)容編制與實(shí)施的針對(duì)性、科學(xué)性與可操作性。

2019年11月，自然資源部啟動(dòng)了《指南》前期研究編制工作。近兩年來，一是總結(jié)了北京、廣州、深圳、杭州、西安、武漢、沈陽(yáng)等地在城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈規(guī)劃方面的創(chuàng)新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“多規(guī)合一”優(yōu)勢(shì)，借鑒了上海、成都在鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈方面的實(shí)踐和探索經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興；二是通過線上、線下方式廣泛征詢專家、公眾和使用者的意見，進(jìn)行相應(yīng)修改完善。《指南》已于6月9日發(fā)布，將于7月1日起正式實(shí)施。

據(jù)悉，《指南》內(nèi)容包括正文、附錄和參考文獻(xiàn)，正文部分共八章，重點(diǎn)闡述了社區(qū)生活圈規(guī)劃的總體原則、城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈及鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈的規(guī)劃指引、差異引導(dǎo)和實(shí)施要求等。主要內(nèi)容包括：

一是價(jià)值導(dǎo)向。作為社區(qū)生活圈規(guī)劃工作的技術(shù)指引，《指南》遵循五個(gè)基本原則，包括堅(jiān)持以人民為中心、貫徹新發(fā)展理念、突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向、強(qiáng)化系統(tǒng)治理、因地制宜塑造特色生活圈。

二是覆蓋城鄉(xiāng)。提出城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈和鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈在配置層級(jí)、服務(wù)要素和空間布局等方面的規(guī)劃指引，其中城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈可構(gòu)建“15分鐘、5-10分鐘”兩個(gè)層級(jí)，鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈可構(gòu)建“鄉(xiāng)集鎮(zhèn)-村／組”兩個(gè)層級(jí)。

三是差異引導(dǎo)。將服務(wù)要素分為基礎(chǔ)保障型、品質(zhì)提升型和特色引導(dǎo)型等三種類型，并從社區(qū)服務(wù)、就業(yè)引導(dǎo)、住房改善、日常出行、生態(tài)休閑、公共安全等六方面提出不同的導(dǎo)向和要求。各地可立足實(shí)際，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)能力和資源條件，結(jié)合居民需求，評(píng)估主要影響因素，細(xì)化《指南》的規(guī)劃技術(shù)要求，使社區(qū)生活圈規(guī)劃“因地制宜”“因需制宜”。

四是注重實(shí)施。生活圈作為空間單元，在國(guó)土空間規(guī)劃中是實(shí)施層面的重要抓手，也是規(guī)劃體檢評(píng)估的重要對(duì)象�！吨改稀肪C合運(yùn)用全生命周期的方法，明確現(xiàn)狀評(píng)估、規(guī)劃方案和行動(dòng)計(jì)劃制定、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作程序，提出新建地區(qū)、城市更新地區(qū)和老舊小區(qū)等工作重點(diǎn)，鼓勵(lì)部門協(xié)同、公眾參與和社會(huì)共建。