上海旅游提質(zhì)增能持續(xù)加速 “新12條”發(fā)布

為進一步助力上海旅游業(yè)提質(zhì)增能。今天上午，上海市文化旅游局、上海市發(fā)展改革委、上海市財政局、上海市人力資源社會保障局、國家稅務總局上海局、上海市總工會聯(lián)合召開新聞發(fā)布會。會上，發(fā)布了《關于支持上海旅游業(yè)提質(zhì)增能的若干措施》（ 以下簡稱“新12條”）。這是上海2020年發(fā)布《關于上海市全力防控疫情支持服務旅游企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施》（以下簡稱“老12條”）后，再次推出支持旅游企業(yè)發(fā)展政策。

上海市文化旅游局局長方世忠表示：“旅游是大產(chǎn)業(yè)、大民生、大展示，關系長遠發(fā)展，關系民生福祉，關系城市形象。上海旅游業(yè)正處于戰(zhàn)略機遇期、回暖加速期、換擋轉(zhuǎn)型期，去年的‘老12條’重在扶企紓困、解燃眉之急，今年的‘新12條’重在提質(zhì)增能、促長遠發(fā)展�！�新12條’的出臺充分體現(xiàn)了上海市委、市政府對旅游企業(yè)的重視關心，對旅游行業(yè)的支持力度。希望‘新12條’接棒，助力上海旅游提質(zhì)增能跑出加速度�！�

“新12條”政策堅持需求導向、問題導向、績效導向，在四個方面聚力推動上海旅游行業(yè)的提質(zhì)增能：一是注重擴大旅游企業(yè)受益面�！靶�12條”針對旅游小微企業(yè)，特別是旅行社小微企業(yè)占比大、規(guī)模小、貸款申請難的問題，從擴大信貸支持覆蓋面、受益面入手，引入政府性融資擔保和再擔保機構(gòu)，對旅游市場主體實施增信服務。

此外，還將支持旅游企業(yè)采取私募基金投資、掛牌上市、發(fā)行債券等方式，拓展旅游企業(yè)融資渠道。暫退旅游服務質(zhì)量保證金至2022年2月5日返還，同時市文化旅游局還正在著手研究專項保險產(chǎn)品與旅游服務質(zhì)量保證金的替代方案，切實降低旅行社經(jīng)營負擔。

“新12條”明確將適度增加城市宣傳推廣經(jīng)費，依托主流媒體和新媒體，打造上海旅游宣推平臺，全方位、立體化、多角度宣傳推介上海，吸引更多上海人游上海，吸引更多游客來滬深度體驗。

鼓勵旅游企業(yè)參與政府服務，鼓勵企業(yè)組織職工在市內(nèi)療休養(yǎng)，鼓勵旅行社為相關單位提供建黨百年主題、黨建主題研修、黨史學習等活動服務，為中小學提供市內(nèi)研學實踐教育服務。同時，還將搭建本市旅游企業(yè)與大型節(jié)展活動的對接平臺，鼓勵企業(yè)針對商務游客、粉絲觀眾、參展商等不同群體，開發(fā)高品質(zhì)會獎旅游產(chǎn)品、個性化定制旅游服務。

“新12條”明確將加大旅游專項資金支持力度，鼓勵旅游度假區(qū)和目的地投資建設，圍繞“五個新城”等重點旅游項目，推動資本和旅游重大項目精準對接。支持旅游企業(yè)開發(fā)旅游新產(chǎn)品、新線路、新服務，發(fā)展紅色研學游，拓展浦江游、古鎮(zhèn)游、非遺游、建筑可閱讀等品牌游建設。支持旅游企業(yè)開展旅游人才培訓，按規(guī)定享受相關補貼。

“新12條”將重點支持建設“一碼暢游”“便捷入住”等數(shù)字旅游項目，引導旅游企業(yè)普及電子地圖、語音導覽等智慧化服務，打造旅游數(shù)字應用新場景，年內(nèi)建成20個數(shù)字景區(qū)、600家數(shù)字酒店。支持在線旅游、直播云游、智慧文博等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展壯大，積極培育數(shù)字旅游企業(yè)，全鏈條構(gòu)建數(shù)字旅游新生態(tài)。

在“新12條”的助力下，上海旅游業(yè)可以抓住戰(zhàn)略機遇期和回暖加速期，加快換擋提速、轉(zhuǎn)型升級，走出一條高質(zhì)量韌性發(fā)展之路，開創(chuàng)深化世界著名旅游城市建設的新局面。

發(fā)布會后，上海市文化旅游局與中國銀行上海市分行、中國建設銀行上海市分行、交通銀行上海市分行、上海銀行、上海市中小企業(yè)擔保中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，未來上海將為旅游中小微企業(yè)搭建“24小時”金融服務平臺，解決旅游中小微企業(yè)融資難、融資貴等問題。中國銀行上海市分行、中國建設銀行上海市分行、交通銀行上海市分行、上海銀行將以“銀團”的方式為上海旅游高峰工程、重大旅游目的地建設提供“一站式”服務。上海市文化旅游局針對旅游小微企業(yè)，特別是旅行社小微企業(yè)占比大、輕資產(chǎn)運營、缺乏抵押資產(chǎn)、貸款申請難的問題，從擴大信貸支持覆蓋面、受益面入手，引入政府性融資擔保和再擔保機構(gòu)，對旅游市場主體實施增信服務，對符合上海中小微企業(yè)政策性融資擔�；�金重點支持類的旅游業(yè)經(jīng)營主體，將由上海市中小微企業(yè)政策性融資擔保基金管理中心予以優(yōu)先支持。

簽約儀式上，中國銀行上海市分行與上海南京路步行街投資發(fā)展有限公司簽約，助力南京東路步行街“提質(zhì)”。交通銀行上海市分行與上海大劇院簽約，推動數(shù)字人民幣為文旅“增能”。建設銀行上海分行與攜程集團簽約，推出 “裕農(nóng)樂旅”平臺，推動旅游發(fā)展助力上海鄉(xiāng)村振興。上海銀行與久事集團還共同發(fā)布了綠色文旅悠游聯(lián)名信用卡，該卡是落實2021年度長三角地區(qū)主要領導座談會提出的“探索在旅游觀光、文化體驗等方面實現(xiàn)同城待遇”要求的具體舉措，積分達標的游客將獲得上海、杭州、南京等城市旅游景區(qū)免費門票。