鄭海鰲：改革，讓上海成為全球新品首發(fā)地

　　6月16日，由中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部和中共上海市委共同主辦的“中國(guó)共產(chǎn)黨的故事——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在上海的實(shí)踐”特別對(duì)話(huà)會(huì)在上海舉行。此次特別對(duì)話(huà)會(huì)以“啟航夢(mèng)想 見(jiàn)證奇跡”為主題。

　　“通過(guò)改革，讓中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，這是我的夢(mèng)想，也是我們每位改革推動(dòng)者始終不懈的追求。”在主題演繹環(huán)節(jié)，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)政策研究局副局長(zhǎng)鄭海鰲講述了自己的經(jīng)歷和故事，并發(fā)出了這樣的感慨。

　　2013年，中國(guó)第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在上海設(shè)立。在研究謀劃改革方案時(shí)，鄭海鰲接手的第一項(xiàng)工作，就是和同事一起研究“負(fù)面清單”，這在當(dāng)時(shí)還是一個(gè)非常陌生的概念。

　　“以前，外資進(jìn)入中國(guó)無(wú)一例外都要進(jìn)行事前審批，而采用負(fù)面清單規(guī)則以后，在清單以外的領(lǐng)域，境外投資者將和境內(nèi)投資者享受同等待遇�！编嵑ｖ椊榻B說(shuō)，8年來(lái)，上海持續(xù)放寬外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入，負(fù)面清單從最早的190條縮減到目前的30條，超過(guò)1.2萬(wàn)家外資企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立。同時(shí)，這一重大改革還從上海的先行試點(diǎn)寫(xiě)入了中國(guó)的《外商投資法》。

　　曾在12年前發(fā)生的一件事，讓鄭海鰲印象深刻。當(dāng)時(shí)，他正在法國(guó)做訪問(wèn)學(xué)者，一個(gè)朋友發(fā)來(lái)很長(zhǎng)的化妝品購(gòu)物清單。這讓他感到非常不解，中國(guó)是貿(mào)易大國(guó)，上海是時(shí)尚之都，這些東西在國(guó)內(nèi)難道買(mǎi)不到嗎？“她告訴我，這些是新款，國(guó)內(nèi)還沒(méi)上市�！�

　　直到開(kāi)始研究全球化妝品進(jìn)口審批制度，鄭海鰲才發(fā)現(xiàn)，過(guò)去引進(jìn)一款化妝品，需要5個(gè)月時(shí)間，“也就是說(shuō)，歐美流行了半年的東西，國(guó)內(nèi)才剛上市，我一下子就明白了那位女士的心情”。

　　為此，上海推出了非特殊用途化妝品進(jìn)口備案制，把5個(gè)月的審批時(shí)間大幅壓縮到5天甚至更短。結(jié)果，改革當(dāng)年中國(guó)市場(chǎng)就和全球同步了，現(xiàn)在一些國(guó)際知名品牌把上海作為新品發(fā)布地。由此可見(jiàn)，改革不光影響老百姓的生活，也帶動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)向。

　　上海還做了很多創(chuàng)新，比如，藥品上市許可持有人改革。放在過(guò)去，藥品研發(fā)和生產(chǎn)是不能分離的。一個(gè)專(zhuān)利研發(fā)了十年，終于可以上市了，企業(yè)卻因?yàn)闆](méi)錢(qián)投資建廠，不得不把專(zhuān)利賣(mài)掉。后來(lái)，國(guó)家調(diào)整了相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)在研發(fā)出藥品，就可以委托有資質(zhì)的藥廠進(jìn)行生產(chǎn)。

　　“這項(xiàng)改革，使我們的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更好地融入到全球化的分工合作體系，讓大家能夠各展所長(zhǎng)，分享中國(guó)的大市場(chǎng)�！编嵑ｖ椗e例說(shuō)，擁有136年歷史的制藥企業(yè)勃林格殷格翰正是受益于這項(xiàng)改革，近年來(lái)在上海的業(yè)務(wù)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

　　上海不僅對(duì)外資不斷敞開(kāi)大門(mén)，對(duì)境外人才更是張開(kāi)雙臂。浦東有300多家跨國(guó)公司地區(qū)總部，而有些世界500強(qiáng)跨國(guó)公司的高管年齡已超過(guò)60歲。幾年前，有一家世界知名跨國(guó)公司的高管準(zhǔn)備把海外總部業(yè)務(wù)整合到中國(guó)，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)自己要失業(yè)了，因?yàn)榘凑赵�先的�?guī)定，超過(guò)60歲的外籍人士，在中國(guó)是拿不到就業(yè)許可證的。

　　后來(lái)，上海主動(dòng)進(jìn)行改革，率先放寬了對(duì)境外人才通行和工作的準(zhǔn)入限制�，F(xiàn)在，越來(lái)越多的境外人才在上海投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　“這就是我的工作，就好比一只啄木鳥(niǎo)，主動(dòng)去尋找發(fā)現(xiàn)那些可能制約市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)發(fā)展的制度和規(guī)則，然后通過(guò)改革，通過(guò)制度創(chuàng)新，讓大家在中國(guó)做生意變得簡(jiǎn)單、高效、自由�！编嵑ｖ椪f(shuō)，通過(guò)改革，讓中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，這是他的夢(mèng)想，也是每位改革推動(dòng)者始終不懈的追求。