“五化”、20條工作舉措助力上海推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

人民網(wǎng)上海6月17日電 （龔莎）上海市政府新聞辦今天舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)，市衛(wèi)生健康委主任鄔驚雷介紹了上海市最新出臺(tái)的《關(guān)于深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）相關(guān)情況。上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委副主任朱劍豪、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)吳凡、市疾控中心主任付晨出席發(fā)布會(huì)，共同回答記者提問(wèn)。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)上海市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，市衛(wèi)生健康委、市愛(ài)衛(wèi)辦啟動(dòng)編制上海市《關(guān)于深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。期間深入開(kāi)展基層調(diào)研、召開(kāi)多場(chǎng)專題座談會(huì)，征求各成員單位、各區(qū)和有關(guān)機(jī)構(gòu)、專家意見(jiàn)，《實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并正式印發(fā)。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出的主要目標(biāo)是：健全政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作、全社會(huì)動(dòng)員的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生群防群控機(jī)制，不斷提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生科學(xué)管理水平，至2025年，人均預(yù)期壽命繼續(xù)保持發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人均健康預(yù)期壽命≥71歲；居民健康素養(yǎng)水平超過(guò)36%，成人吸煙率降至19%以下；經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)45%以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.6平方米，市民體質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于96%；環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在85%左右，生活垃圾回收利用率達(dá)45%以上，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)90%以上，病媒生物密度控制水平達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)C級(jí)以上。

《實(shí)施意見(jiàn)》共提出了“五化”、20條工作舉措：

一、實(shí)現(xiàn)工作體系健全化

一是加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)組織建設(shè)。各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門、單位及社會(huì)各界廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。二是完善愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作架構(gòu)。完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)管理架構(gòu)，健全市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居、樓組五級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，建立健全市、區(qū)兩級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生與健康促進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

二、實(shí)現(xiàn)健康環(huán)境全域化

一是推進(jìn)健康融入城市規(guī)劃。將健康元素作為城市各項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容，融入城市建設(shè)、管理、安全、服務(wù)等領(lǐng)域。建立健康影響評(píng)估制度，成立市、區(qū)兩級(jí)專家委員會(huì)，對(duì)重大民生政策、規(guī)劃項(xiàng)目和建設(shè)工程開(kāi)展健康影響評(píng)估。二是加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)。加大大氣污染防治力度。保障飲用水水源地安全，提升供水安全水平，完善污水處理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，加快促進(jìn)固廢和生活垃圾減量化。三是提升公共衛(wèi)生環(huán)境管理。建立公共衛(wèi)生環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和監(jiān)督管理機(jī)制，定期評(píng)價(jià)并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。依托 “一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，建設(shè)病媒生物防制常態(tài)化管理機(jī)制。四是推進(jìn)社會(huì)衛(wèi)生整治。健全“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生集中行動(dòng)周”“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng)日”制度。解決重點(diǎn)場(chǎng)所、薄弱環(huán)節(jié)“臟、亂、差”問(wèn)題，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生環(huán)境短板。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合理布局和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理。逐步取消市場(chǎng)活禽交易。五是完善健康支持性環(huán)境。加強(qiáng)城市綠道、健身步道建設(shè)，完善“一江一河”岸線健康設(shè)施，推進(jìn)AED（自動(dòng)體外除顫儀）配置。完善場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)，提升健康資源可及性和利用率。

三、實(shí)現(xiàn)健康生活普及化

一是普及健康科普知識(shí)。建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù)，完善信息發(fā)布審核與監(jiān)測(cè)通報(bào)機(jī)制。將生命教育和健康教育納入幼兒園和中小學(xué)教育課程，把傳染病和常見(jiàn)病預(yù)防、衛(wèi)生應(yīng)急、傷害防范、健康生活、心理調(diào)適等納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)校、教師評(píng)估內(nèi)容。鼓勵(lì)相關(guān)單位、各類媒體開(kāi)辦健康科普節(jié)目，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)健康科普”。二是培育健康生活方式。倡導(dǎo)踐行《上海市民健康公約》。普及科學(xué)膳食知識(shí)，開(kāi)展減油、減鹽、減糖行動(dòng)。推進(jìn)在酒精、含糖飲料貨架或者柜臺(tái)上設(shè)置符合要求的健康警示標(biāo)識(shí)。制定中小學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)的膳食營(yíng)養(yǎng)指南、標(biāo)準(zhǔn)。推廣分餐制和公筷公勺使用。加快無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，遏制抽游煙現(xiàn)象，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化室外吸煙點(diǎn)。加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)，推廣社區(qū)健康師，建立全社會(huì)參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康模式。三是踐行綠色環(huán)保理念。積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，踐行綠色低碳生活。倡導(dǎo)珍惜水、電等資源能源，樹(shù)立愛(ài)糧節(jié)糧意識(shí)，拒絕“舌尖上的浪費(fèi)”。推動(dòng)替代和限制使用塑料產(chǎn)品。四是倡導(dǎo)城市健康文化。強(qiáng)化個(gè)人是自身健康第一責(zé)任人的理念，引導(dǎo)市民主動(dòng)學(xué)習(xí)健康知識(shí)和技能，將健康文化融入城市精神與品格。推進(jìn)健康自我管理小組活動(dòng)多元化發(fā)展，廣泛開(kāi)展同伴教育，擴(kuò)大社會(huì)覆蓋面。

四、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建管理社會(huì)化

一是鞏固深化衛(wèi)生創(chuàng)建成果。完善退出機(jī)制，實(shí)行衛(wèi)生城鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展衛(wèi)生街道、衛(wèi)生村居、衛(wèi)生單位建設(shè)，落實(shí)衛(wèi)生管理制度。鼓勵(lì)村居委開(kāi)展“衛(wèi)生小區(qū)”“衛(wèi)生樓組”等建設(shè)。二是推進(jìn)健康城市建設(shè)。實(shí)施“建設(shè)全球健康城市專項(xiàng)行動(dòng)”。開(kāi)展健康城區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）創(chuàng)建，打造衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)升級(jí)版。推進(jìn)健康城區(qū)、健康街鎮(zhèn)全覆蓋，夯實(shí)健康城市建設(shè)基礎(chǔ)。三是加快健康園區(qū)建設(shè)。將健康融入科創(chuàng)、生產(chǎn)、服務(wù)等各類園區(qū)建設(shè)與管理，提升園區(qū)健康生態(tài)，培育一批示范健康園區(qū)、健康街區(qū)、健康商圈。四是深化健康單位建設(shè)。完善健康單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深化健康單位建設(shè)，形成健康的職場(chǎng)文化。加強(qiáng)功能社區(qū)健康管理與服務(wù)。五是加強(qiáng)健康家庭建設(shè)。完善健康家庭建設(shè)規(guī)范，推廣使用家庭健康工具，推動(dòng)形成崇尚健康和追求健康的家庭新風(fēng)。

五、推進(jìn)健康治理科學(xué)化

一是加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生法治建設(shè)。推動(dòng)制定本市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和健康促進(jìn)條例，制定相關(guān)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生執(zhí)法力量。二是創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生與群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約，建立居民健康積分制等激勵(lì)機(jī)制。三是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐。鼓勵(lì)高校設(shè)置并加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生復(fù)合型人才。制定實(shí)施市、區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生三年行動(dòng)計(jì)劃。四是提升信息化程度。構(gòu)建愛(ài)國(guó)衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，借助網(wǎng)格化管理，依托大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)、新方法，提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理水平和服務(wù)效能。

此外，《實(shí)施意見(jiàn)》還提出要加強(qiáng)組織保障，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生相關(guān)工作納入各級(jí)政府績(jī)效考核范圍，保障愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)中，落實(shí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用。要推進(jìn)長(zhǎng)三角愛(ài)國(guó)衛(wèi)生與健康促進(jìn)一體化建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，積極參與全球衛(wèi)生治理。