兒童節(jié)送上的兩個“法律禮包”將給未成年人帶來哪些保護

　　對于“祖國花朵兒們”來說，今年的六一兒童節(jié)格外不同。新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》（以下簡稱“《未成年人保護法》”）《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》（以下簡稱“《預防未成年人犯罪法》”）將于2021年6月1日起施行。其中，新修訂的《未成年人保護法》由原有的72條增至了132條，《預防未成年人犯罪法》也從原有的57條變?yōu)榱?8條。兩部法律均經(jīng)歷了較大幅度的修訂，新修訂法律的施行，將影響未成年人生活中方方面面。

　　“這是一部非常周到，堪稱事無巨細的法律�！闭劶靶抻喓蟮摹段闯赡耆吮Ｗo法》，上海律協(xié)未成年人權(quán)益保護業(yè)務(wù)研究會主任計時俊說，“這部法律非常符合未成年人的身心特征，因為涉及孩子的事情本就無小事�！�

　　從原有的6000余字，到如今的16000余字，新修訂的《未成年人保護法》在原有基礎(chǔ)上增加了上萬字。這些新增的內(nèi)容中，既有成章節(jié)的添加，也有細節(jié)上的優(yōu)化。

　　“從結(jié)構(gòu)上說，《未成年人保護法》在原有的家庭保護、學校保護、社會保護、司法保護基礎(chǔ)上，增加了網(wǎng)絡(luò)保護和政府保護，明確了國家親權(quán)責任以及網(wǎng)絡(luò)保護制度�！遍L寧法院未成年人與家事案件綜合審判庭庭長顧薛磊法官說，“同時，新修訂的未成年人保護法進一步強化了法律責任，增強了法律的可操作性�！�

　　細化家庭職責、明確國家親權(quán)責任、增設(shè)強制報告制度、建立校園欺凌防控制度、增加從業(yè)查詢和禁止制度……新修訂的《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》亮點密集，這些新增或優(yōu)化的內(nèi)容，會給未成年人的生活帶來怎樣的變化？

　　在長寧法院未成年人與家事案件綜合審判庭、上海律協(xié)未成年人權(quán)益保護業(yè)務(wù)研究會的指導下，晨報記者以10類需要幫助的未成年人為例，帶大家一起感受一下，新修訂的兩部法律施行后，給未成年人生活帶來的變化。

　　1、被揠苗助長的孩子

　　問：小明有一對望子成龍的父母，盡管小明還沒上小學，但他的生活已被各式各樣的興趣班、培優(yōu)班填滿。新修訂的《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》如何幫助被揠苗助長的小明呢？

　　答：《未成年人保護法》第三十三條規(guī)定，學校應(yīng)當與未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人互相配合，合理安排未成年學生的學習時間。

　　學校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織義務(wù)教育階段的未成年學生集體補課。幼兒園、校外培訓機構(gòu)不得對學齡前未成年人進行小學課程教育。

　　2、沉迷網(wǎng)絡(luò)的孩子

　　問：小欣酷愛網(wǎng)絡(luò)游戲，沉迷于網(wǎng)絡(luò)世界的她，不僅學習成績一落千丈，還過早接觸到了一些不適宜未成年人的信息。新修訂的《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》該如何幫助沉迷網(wǎng)絡(luò)的小欣呢？

　　答：預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，需要家長、學校、社會的共同努力。學校方面，《未成年人保護法》規(guī)定，未經(jīng)學校允許，未成年學生不得將手機等智能終端產(chǎn)品帶入課堂，帶入學校應(yīng)當統(tǒng)一管理。學校發(fā)現(xiàn)學生沉迷網(wǎng)絡(luò)的，應(yīng)當及時告知其父母或者其他監(jiān)護人，共同對未成年學生進行教育和引導。

　　家庭方面，“放任未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)”是未成年人父母或者其他監(jiān)護人不得實施的行為之一。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當通過在智能終端安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護軟件，選擇適合未成年人的服務(wù)模式和管理功能等方式，避免未成年人接觸危害或者可能影響其身心的網(wǎng)絡(luò)信息，合理安排未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的時間。

　　社會方面，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。國家建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認證系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當要求未成年人以真實身份信息注冊并登錄網(wǎng)絡(luò)游戲。

　　網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當對游戲產(chǎn)品進行分類，作出適齡提示，不得在每日二十二時至次日八時向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。

　　網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者不得為未滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)；為年滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)時，應(yīng)當對其身份信息進行認證，并征得其父母或者其他監(jiān)護人同意。

　　此外，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)未成年人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布私密信息的，應(yīng)當及時提示，并采取必要的保護措施。

　　遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后，應(yīng)當及時采取必要的措施制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，防止信息擴散。

　　3、離家出走的叛逆孩子

　　問：父母離異后，處在叛逆期的小建不愿再聽從長輩的管教，多次逃學、離家出走。新修訂的《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》該如何幫助叛逆的小建，引導他回歸正常的青少年生活？

　　答：小建的行為，已屬于《預防未成年人犯罪法》中的“不良行為”。糾正未成年人的“不良行為”，需要全社會共同努力。

　　首先，小建的父母需要對小建的行為進行及時制止并加強管教。

　　其次，公安機關(guān)、居、村委會發(fā)現(xiàn)轄區(qū)未成年人有不良行為的，需及時制止，并督促其父母。另外，學�？蓪τ胁涣夹袨榈奈闯赡耆思訌娊逃�，采取諸如要求其參加特定的專題教育等管理措施。學校應(yīng)將采取的管理措施，與未成年人父母、監(jiān)護人及時溝通，未成年人父母、監(jiān)護人應(yīng)當支持、配合學校管理教育。

　　當小建發(fā)生離家出走行為時，父母或其他監(jiān)護人、所在寄宿制學校應(yīng)當及時查找，必要時向公安機關(guān)報告。收留離家出走未成年人的，應(yīng)當及時聯(lián)系其父母或其他監(jiān)護人，無法取得聯(lián)系的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。

　　除了離家出走之外，吸煙、飲酒、多次曠課、沉迷網(wǎng)絡(luò)、參與賭博或變相賭博等共9項行為，屬于《預防未成年人犯罪法》所規(guī)定的需要預防、干預、矯正的“不良行為”。

　　4、被傷害的孩子

　　問：小安遭遇了相熟成年人的暴力傷害，性格內(nèi)向的小安不敢告訴任何人。新修訂的《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》如何幫助身陷危險的小安？

　　答：《未成年人保護法》增設(shè)了強制報告制度。任何組織或個人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或侵犯未成年人合法權(quán)益的情形，都有權(quán)勸阻、制止或者向公安等有關(guān)部門提出檢舉、控告。

　　國家機關(guān)、居、村委會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應(yīng)當立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報告。

　　此外，國家建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，向密切接觸未成年人的單位提供免費查詢服務(wù)。

　　密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時，需進行查詢，發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。密切接觸未成年人的單位還應(yīng)每年定期對工作人員是否有前述違法行為進行查詢，發(fā)現(xiàn)工作人員具有上述行為，需及時解聘。

　　對于需要法律援助或司法救助的未成年人，法律援助機構(gòu)應(yīng)當指派熟悉未成年人身心特點的律師為未成年人提供法律援助服務(wù)。

　　未成年人合法權(quán)益受到侵犯，相關(guān)組織和個人未代為提起訴訟的，人民檢察院可以督促、支持其提起訴訟。

　　5、留守的孩子

　　問：小貝是留守兒童，父母常年外出務(wù)工，小貝只能和年邁的奶奶生活在一起。奶奶年紀大了，記憶力衰退，照顧小貝心有余而力不足。新修訂的《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》如何保護小貝的權(quán)益？

　　答：按照《未成年人保護法》規(guī)定，父母因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護職責的，需要委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護。

　　在確認委托時，父母應(yīng)當綜合考慮其道德、家庭、身心狀況，并聽取未成年人意見。曾實施性侵害等犯罪行為或有酗酒等惡習者，不能成為委托人。

　　同時，父母需將委托照顧情況書面告知未成年人所在學校、幼兒園和實際居住地的居、村委會。

　　居、村委會需協(xié)助監(jiān)督未成年人委托照顧情況，發(fā)現(xiàn)被委托人缺乏照顧能力，殆于照顧職責等情況，應(yīng)及時向政府有關(guān)部門報告，并告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，督促被委托人履行照護職責。

　　父母需與未成年人、被委托人至少每周聯(lián)系和交流一次，了解未成年人的情況，給予未成年人親情關(guān)愛。收到未成年人身心異常通知后，父母需及時采取干預措施。

　　6、缺乏父母關(guān)愛的孩子

　　問：小寶不知道自己的父親是誰，母親長期吸毒，疏于對小寶的照顧。小寶小小年紀，不得不經(jīng)常自己照顧自己。新修訂的《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》如何幫助缺乏父母關(guān)愛的康康？

　　答：《未成年人保護法》規(guī)定，父母及監(jiān)護人有為未成年人提供生活、健康、安全等方面保障等10大監(jiān)護職責，不得實施虐待、遺棄、非法送養(yǎng)或者對未成年人實施家庭暴力等11項行為。

　　未成年人父母或其他監(jiān)護人不依法履行職責或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，由其居住地居、村委會予以勸誡、制止，情節(jié)嚴重的，居、村委會向公安機關(guān)報告。

　　公安機關(guān)、檢察院、法院在辦案過程中發(fā)現(xiàn)父母有前述行為，應(yīng)予以訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導。同時，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者單位申請，依法作出人身安全保護令或撤銷監(jiān)護人資格。

　　被撤銷監(jiān)護人資格的父母或其他監(jiān)護人應(yīng)依法繼續(xù)負擔撫養(yǎng)費用。

　　7、無人照顧的孩子

　　問：由于小寶的母親長期失聯(lián)，小寶始終處于無人照顧狀態(tài)。最終，人民法院撤銷了小寶母親的監(jiān)護人資格。新修訂的《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》該如何幫助無人照顧的小寶呢？

　　答：在“監(jiān)護人拒絕或怠于履行監(jiān)護職責導致未成年人處于無人照料狀態(tài)”等7種《未成年人保護法》規(guī)定的情形下，民政部門應(yīng)依法對未成年人進行臨時監(jiān)護。

　　在“人民法院判決撤銷監(jiān)護人資格并指定由民政部門擔任監(jiān)護人”等5種情形下，民政部門依法對未成年人進出長期監(jiān)護。

　　此外，各級人民政府及有關(guān)部門，對困境未成年人實施分類保障，采取措施滿足其生活、教育等方面的基本需要。

　　8、遭遇欺凌的孩子

　　問：上學期間，小樂被高年級學生小力盯上，長期威脅并索要財物。新修訂的《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》如何幫助小樂，讓他能夠免于被欺凌，擁有快樂健康的學生時光呢？

　　答：《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》規(guī)定，學校應(yīng)當建立欺凌防控制度。

　　對欺凌行為，學校應(yīng)立即制止，并通知實施欺凌和被欺凌的未成年人父母或其他監(jiān)護人參與對欺凌行為的認定和處理中。

　　此外，學校還應(yīng)對相關(guān)未成年人給予心理輔導，對相關(guān)未成年人父母或其他監(jiān)護人，給予必要的家庭指導。

　　9、欺凌他人的孩子

　　問：因為缺少零花錢，小力走上歪路，開始攔截威脅低年級學生并索要財物。新修訂的《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》該如何干預小力的行為，引導他健康成長呢？

　　答：視小力行為情節(jié)的嚴重程度，學校、公安機關(guān)等部門，可采取不同的措施，干預矯治小力的行為。如情節(jié)輕微，學�？梢罁�(jù)《預防未成年人犯罪法》中對“不良行為”的管教措施，對小力采取予以訓導等管教措施。

　　如小力攔截他人、強拿硬要的行為情節(jié)嚴重，已構(gòu)成《預防未成年人犯罪法》所規(guī)定“嚴重不良行為”（即指未成年人實施有刑法規(guī)定，因不滿法定刑事責任年齡不予刑事處罰的行為，以及嚴重危害社會的9類行為）。那么，學校不得隱瞞，應(yīng)當及時向公安機關(guān)、教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。

　　公安機關(guān)應(yīng)及時制止，依法調(diào)查處理，責令其父母或其監(jiān)護人消除或減輕違法后果，采取措施嚴加管教。對于有嚴重不良行為的未成年人，公安機關(guān)還可以采取包括“責令遵守特定的行為規(guī)范”等9項矯治教育措施。未成年人父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當積極配合矯治措施的實施，不得妨害阻撓或放任不管。

　　在父母或其他監(jiān)護人、學校無力管教或管教無效的情況下，可以向教育行政部門申請，經(jīng)專門教育指導委員會評估同意后，由教育行政部門決定送入專門學校接受專門教育。

　　專門學校是國民教育體系的組成部分。專門學校對接受專門教育的未成年人分級分類進行教育和矯治，并根據(jù)實際情況進行職業(yè)教育，保證未完成義務(wù)教育的未成年人，繼續(xù)接受義務(wù)教育。

　　專門教育指導委員會每學期對接受專門教育的學生情況進行評估，對經(jīng)評估合適轉(zhuǎn)回普通學校就讀的，專門教育指導委員會向原決定機關(guān)提出書面建議，由原決定機關(guān)決定是否將未成年人學生轉(zhuǎn)回普通學校就讀。

　　除了“攔截他人強拿硬要”外，賣淫、嫖娼，吸食、注射毒品，參與賭博賭資較大，辱罵、恐嚇或者故意傷害他人身體等9項行為，也屬于《預防未成年人犯罪法》中所規(guī)定的“嚴重不良行為”。

　　10、曾經(jīng)犯錯的孩子

　　問：因為成長過程中缺乏正確的引領(lǐng)，小福曾一度誤入歧途，如今小福已經(jīng)接受教育，重返社會。新修訂的《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》如何保護小福的權(quán)益，助力他重返社會呢？

　　答：在拘留、逮捕以及在未成年犯管教所執(zhí)行刑罰期間，公安機關(guān)等部門會與教育行政部門配合，確保小福繼續(xù)接受義務(wù)教育。

　　刑滿釋放后，未成年犯管教所會通知小福父母或監(jiān)護人，按時將小福接回，并協(xié)助落實安置幫教措施。如果小福沒有或無法查明父母和其他監(jiān)護人，由民政部門或居委會、村委會對其進行監(jiān)護。小福在復學、升學、就業(yè)等方面依法享有與其他未成年人同等的權(quán)利，任何單位和個人不得歧視。

　　同時，小福的犯罪記錄依法封存，除了司法機關(guān)因辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行查詢外，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門不得向任何單位或者個人提供。

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