滬“一地一方案”規(guī)劃歷史建筑保護(hù) 市、區(qū)相關(guān)部門(mén)加快土地出讓

　　上海舊改已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段。在昨天舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海市住建委主任姚凱表示，將全力以赴加大推進(jìn)力度，堅(jiān)決完成成片二級(jí)以下舊里收尾殲滅戰(zhàn)，全力打響零星二級(jí)以下舊里攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　今年是舊改攻堅(jiān)關(guān)鍵年

　　根據(jù)計(jì)劃，今明兩年，上海將完成中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造110余萬(wàn)平方米、受益居民約5.6萬(wàn)戶�！笆�四五”期間，計(jì)劃完成中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造約48.4萬(wàn)平方米、受益居民約1.7萬(wàn)戶，力爭(zhēng)提前完成。

　　舊改的資金籌措是關(guān)鍵，上海將不斷拓寬舊改資金籌措渠道。積極爭(zhēng)取國(guó)家政府專項(xiàng)債支持的同時(shí)，按照土地出讓計(jì)劃，市、區(qū)相關(guān)部門(mén)加快土地出讓，力爭(zhēng)“收尾一塊、出讓一塊”，保障舊改資金需求。上海市城市更新中心結(jié)合年度舊改項(xiàng)目和資金需求，繼續(xù)落實(shí)政企合作項(xiàng)目舊改資金。積極協(xié)調(diào)“毛地”地塊實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，充分利用社會(huì)力量和社會(huì)資金參與。

　　明確歷史建筑保護(hù)更新

　　伴隨上海舊改的深入推進(jìn)，舊改地塊中歷史建筑的留存?zhèn)涫苋藗兊年P(guān)注。

　　上海市規(guī)劃資源局副局長(zhǎng)白雪茹表示，根據(jù)普查成果，在舊改范圍內(nèi)的里弄建筑中，約84%都是歷史建筑。這些建筑普遍超過(guò)50年樓齡，屬于保護(hù)建筑僅占6.5%。其余都是其他歷史建筑，約占93.5%，這部分歷史建筑主要是以肌理保護(hù)為主，構(gòu)成城市空間歷史風(fēng)貌基底。

　　上海市規(guī)劃資源局牽頭制定了《深化城市有機(jī)更新促進(jìn)歷史風(fēng)貌保護(hù)工作的若干意見(jiàn)》以及配套的實(shí)施細(xì)則。接下來(lái)，結(jié)合舊改征收，將同步開(kāi)展歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃的優(yōu)化，按照“一地一方案”編制規(guī)劃實(shí)施方案，明確每幢歷史建筑的保護(hù)更新要求，以及規(guī)劃保留、拆除復(fù)建、拆除新建等具體的保護(hù)更新方式，加強(qiáng)規(guī)劃的管控和引導(dǎo)。采取差別化的配套支持政策，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施、落地。

　　截至目前，已批復(fù)涉及舊改的風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃17項(xiàng)，已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的21項(xiàng)。今年計(jì)劃再完成規(guī)劃設(shè)計(jì)條件26項(xiàng)。

　　探索城市更新新機(jī)制

　　上海中心城區(qū)二級(jí)舊里及以下房屋大規(guī)模、成片化的改造即將結(jié)束，城市已進(jìn)入存量改造的更新階段、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

　　上海市城市更新中心正在積極探索舊區(qū)改造和城市更新新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)國(guó)企、社會(huì)、市場(chǎng)的力量，跑出加速度。

　　上海市城市更新中心副主任管韜萍表示，首先，讓功能國(guó)企與銀行間加強(qiáng)銀企戰(zhàn)略合作，建立舊區(qū)改造和城市更新資金保障機(jī)制，打通貸款審批通道，爭(zhēng)取最優(yōu)貸款條件，加強(qiáng)資金成本管控。其次，在市相關(guān)部門(mén)支持下，優(yōu)化規(guī)劃調(diào)整機(jī)制，引入市場(chǎng)合作團(tuán)隊(duì)，參與編制規(guī)劃實(shí)施方案，推動(dòng)區(qū)域功能策劃優(yōu)化，拿出符合城市發(fā)展方向、留住歷史底蘊(yùn)的優(yōu)質(zhì)作品。同時(shí)，結(jié)合上海市土地交易市場(chǎng)和聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所平臺(tái)，創(chuàng)新實(shí)施“場(chǎng)所聯(lián)動(dòng)”招商合作方式，引導(dǎo)市場(chǎng)力量，積極參與城市更新。

　　截至今年，在上海市、區(qū)上下的大力支持下，市城市更新中心已經(jīng)成功啟動(dòng)25個(gè)項(xiàng)目共70多個(gè)地塊舊區(qū)改造，受益居民近6萬(wàn)戶。

　　鏈接

　　剩余成片二級(jí)舊改今年目標(biāo)完成逾三成

　　昨天下午，市人大常委會(huì)關(guān)于本市舊區(qū)改造和舊住房綜合改造工作情況專項(xiàng)監(jiān)督正式啟動(dòng)。記者了解到，市人大城建環(huán)保委綜合聯(lián)動(dòng)調(diào)研、實(shí)地調(diào)研、專題研討等情況，將于8月底完成專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告。

　　截至今年4月底，全市剩余成片二級(jí)舊里以下房屋已完成21萬(wàn)平方米、1.08萬(wàn)戶的改造，分別占全年目標(biāo)任務(wù)的30%、31%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋約48.4萬(wàn)平方米、1.7萬(wàn)戶，集中在黃浦、靜安、虹口、楊浦4個(gè)區(qū)。此次監(jiān)督將與黃浦、靜安、虹口、楊浦4個(gè)區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。

　　市人大常委會(huì)副主任肖貴玉參加專項(xiàng)監(jiān)督啟動(dòng)會(huì)。