上海全力打響零星二級(jí)以下舊里攻堅(jiān)戰(zhàn)

人民網(wǎng)上海5月26日電 （唐小麗）今天下午，上海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委主任姚凱介紹了本市舊區(qū)改造工作相關(guān)情況，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委副主任馬韌、市規(guī)劃資源局副局長(zhǎng)白雪茹、黃浦區(qū)副區(qū)長(zhǎng)洪繼梁、虹口區(qū)副區(qū)長(zhǎng)周嶸、楊浦區(qū)副區(qū)長(zhǎng)徐建華、市城市更新中心副主任管韜萍共同出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。

姚凱說(shuō)，舊區(qū)改造是民心工程，推進(jìn)舊區(qū)改造事關(guān)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和百姓福祉，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要舉措，歷屆市委市政府高度重視這項(xiàng)工作。

舊改數(shù)量取得突破�！笆�三五”時(shí)期，中心城區(qū)共改造二級(jí)舊里以下房屋約281萬(wàn)平方米，超額完成原定240萬(wàn)平方米的約束性指標(biāo)，為目標(biāo)的117%；一批以保留保護(hù)為主的舊改項(xiàng)目順利推進(jìn)，如：靜安區(qū)張園、安康苑項(xiàng)目，黃浦區(qū)老城廂區(qū)域、金陵路區(qū)域，虹口區(qū)北外灘區(qū)域等。通過(guò)舊改，不僅有效改善了困難群眾的居住條件，同時(shí)也提升了城市面貌、地區(qū)環(huán)境和整體形象，有力拉動(dòng)了投資、消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

舊改質(zhì)量顯著提升。從任務(wù)完成時(shí)間看，近年來(lái)基本在當(dāng)年的上半年就已完成年度目標(biāo)任務(wù)的70%以上，至10月份就基本完成全年目標(biāo)任務(wù)，舊改工作呈現(xiàn)出加速推進(jìn)的態(tài)勢(shì)；從居民簽約比例看，全年新開舊改基地簽約率均在很短時(shí)間內(nèi)達(dá)到99%以上，舊改工作呈現(xiàn)出居民積極參與并高比例生效的態(tài)勢(shì)；從全市工作總體情況看，各相關(guān)區(qū)舊改工作有序推進(jìn)，大體量舊改項(xiàng)目、舊改完成量都超歷史紀(jì)錄，舊改工作呈現(xiàn)出各區(qū)齊頭并進(jìn)、整體推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

舊改政策體系日臻完善。2020年，本市印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)我市舊區(qū)改造工作的若干意見》，明確扶持政策，完善推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)區(qū)政府主體責(zé)任，強(qiáng)化市相關(guān)管理部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。同時(shí)，市相關(guān)職能部門制訂了15個(gè)配套文件，包括：完善土地支持制度、財(cái)政貼息政策、直管公房殘值減免政策、稅費(fèi)支持政策等，形成了一套完整的加快推進(jìn)舊改工作的“1+15”政策體系。

舊改推進(jìn)機(jī)制不斷健全。一是理順全市舊改管理體制。市舊改辦實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，負(fù)責(zé)研究有針對(duì)性的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)，解決疑難雜癥和痼癥頑疾，有力推動(dòng)了全市舊改工作。二是理順全市舊改推進(jìn)機(jī)制。成立“上海市城市更新中心”，具體負(fù)責(zé)舊區(qū)改造、舊住房改造、城中村改造及其他城市更新項(xiàng)目的實(shí)施。

舊改難點(diǎn)逐步突破。一是舊改資金籌措渠道實(shí)現(xiàn)新突破。積極爭(zhēng)取國(guó)家部委的支持，用好用足政府專項(xiàng)債，為市區(qū)聯(lián)手儲(chǔ)備項(xiàng)目資金給予保障。同時(shí)，市城市更新中心（地產(chǎn)集團(tuán)）在投入自有資金的基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)化方式落實(shí)銀行貸款。二是全面推動(dòng)“毛地”地塊改造。對(duì)歷年來(lái)中心城區(qū)剩余的30塊“毛地”（涉及二級(jí)舊里以下房屋約52.8萬(wàn)平方米，居民約3.6萬(wàn)余戶），加大處置力度。到2020年底，已經(jīng)啟動(dòng)改造了靜安區(qū)中興城三期地塊，黃浦新昌路1號(hào)、7號(hào)地塊，建國(guó)路中海70街坊，楊浦區(qū)129、130街坊等11塊毛地地塊，涉及二級(jí)舊里以下房屋約26.9萬(wàn)平方米、2.1萬(wàn)戶。剩余毛地地塊已全部完成處置方案。

姚凱說(shuō)，當(dāng)前，本市舊區(qū)改造已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，市、區(qū)各有關(guān)部門將全力以赴加大推進(jìn)力度，堅(jiān)決完成成片二級(jí)以下舊里舊改收尾工作，全力打響零星二級(jí)以下舊里攻堅(jiān)戰(zhàn)。2021—2022年，計(jì)劃完成中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造約110余萬(wàn)平方米、受益居民約5.6萬(wàn)戶�！笆�四五”期間，計(jì)劃完成中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造約48.4萬(wàn)平方米、受益居民約1.7萬(wàn)戶。力爭(zhēng)提前完成。

接下來(lái)，各有關(guān)部門將夯實(shí)責(zé)任，細(xì)化舊改目標(biāo)計(jì)劃任務(wù)；創(chuàng)新政策，完善相關(guān)工作措施；攻堅(jiān)克難，不斷拓寬舊改資金籌措渠道；公開公平，加強(qiáng)房屋征收管理；加快建設(shè)，提升區(qū)域功能和能級(jí)；加強(qiáng)保護(hù)，深化城市更新和延續(xù)歷史文脈。