就業(yè)“飯碗”端牢有保障(權威發(fā)布)

本報記者  丁怡婷

2021年05月21日08:31  來源:人民網-人民日報
 

  日前召開的國務院常務會議決定,將部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策期限延長到今年底,確定進一步支持靈活就業(yè)的措施!斑@既是保障改善民生福祉的需要,也是應對經濟發(fā)展不確定性的需要。”在20日舉辦的國務院政策例行吹風會上,人力資源和社會保障部副部長李忠介紹,經國務院同意,人社部會同國家發(fā)改委、財政部等部門即將聯(lián)合印發(fā)《關于延續(xù)實施部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施的通知》。

  繼續(xù)保持對市場主體穩(wěn)崗、重點群體就業(yè)政策支持

  去年我國推出了一系列超常規(guī)、階段性減負穩(wěn)崗擴就業(yè)舉措,取得保就業(yè)明顯成效:全年共“減免緩降”養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項社保費1.5萬億元,發(fā)放穩(wěn)崗返還1042億元,支出就業(yè)補助和專項獎補資金超1000億元;全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人,超額完成目標任務。今年4月份,全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.1%,回落至近年低值。

  “預計今年我國就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢,但穩(wěn)就業(yè)仍然面臨挑戰(zhàn),需要強化就業(yè)優(yōu)先政策,把握好時度效,更好地穩(wěn)定預期。”李忠介紹,此次政策調整主要聚焦在三方面:

  聚焦支持市場主體穩(wěn)崗擴崗。繼續(xù)放寬失業(yè)保險穩(wěn)崗返還裁員率標準,提高中小微企業(yè)返還比例,鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員。繼續(xù)對中小微企業(yè)開展以工代訓給予培訓補貼,并重點加大對住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售等受疫情影響較大行業(yè)的傾斜力度,減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)負擔。

  聚焦促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)重點群體,給予稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、培訓補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等。對靈活就業(yè)重點群體,給予一定期限的社保補貼,并可以選擇靈活的繳費基數和繳費時間,參加職工基本養(yǎng)老保險。

  聚焦兜牢困難人員保障底線。繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策,對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員,發(fā)放失業(yè)補助金。繼續(xù)對參保不滿1年的失業(yè)農民工,發(fā)放臨時生活補助。同時,繼續(xù)實施困難人員培訓生活費補貼政策。

  在強化政策服務供給、拓寬就業(yè)渠道等方面出實招

  目前全國個人經營非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)規(guī)模達到兩億人,為穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮重要作用。“我們持續(xù)深化‘放管服’改革,推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),支持多渠道靈活就業(yè)。”人力資源和社會保障部就業(yè)促進司負責人宋鑫說。

  降門檻。對在指定場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品或從事便民勞務活動符合條件的,免予辦理營業(yè)執(zhí)照,取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費,對經批準占道經營的免征城市道路占用費。

  強扶持。對自主創(chuàng)業(yè)、個體經營者和小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策支持!叭ツ陝(chuàng)業(yè)擔保貸款共發(fā)放1681億元,為個人創(chuàng)業(yè)發(fā)放貸款102萬筆!彼析握f。

  優(yōu)服務。將靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務范圍,按需組織專場招聘。同時,鼓勵各類人力資源服務機構為靈活就業(yè)人員提供規(guī)范有序的求職招聘、技能培訓、人力資源外包等專業(yè)化服務。

  促孵化。在政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體中安排一定比例場地,免費向重點群體提供,鼓勵有條件的地方改造免費經營場地,優(yōu)先滿足重點群體個體經營需求。宋鑫介紹,目前各地人社部門建設創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體達到8800多家,認定全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地120多家。

  “下一步,我們將廣開靈活就業(yè)渠道,為勞動者自主創(chuàng)業(yè)、多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)造更好環(huán)境!彼析芜透露,目前正會同有關部門以及專家學者,對靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兜底的問題開展研究論證,制定有關參保服務、轉移銜接、兜底保障等具體措施。

  做好高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)工作

  今年高校畢業(yè)生達909萬人,創(chuàng)歷史新高。針對高校畢業(yè)生求職問題,有哪些支持政策?

  宋鑫介紹,今年的支持舉措可以概括為“四個支持一個強化”,即支持企業(yè)吸納、支持基層就業(yè)、支持自主創(chuàng)業(yè)、支持見習培訓和升學深造、強化就業(yè)服務。人社部搭建常態(tài)化的畢業(yè)生就業(yè)服務平臺,日均發(fā)布崗位近30萬個。同時,持續(xù)舉辦城市聯(lián)合招聘等活動,推出線上線下行業(yè)性、區(qū)域性招聘會,目前已推出80場專場招聘,發(fā)布畢業(yè)生崗位需求超過500萬個。

  做好脫貧人口就業(yè)幫扶方面,李忠介紹,當前主要是通過引導外出務工、促進就近就業(yè)、強化幫扶舉措、保障重點地區(qū)等,確保脫貧人口務工規(guī)?傮w穩(wěn)定。截至目前,脫貧人口的務工規(guī)模達到2921萬人。同時,人社部將把勞務品牌作為推進更加充分、更高質量就業(yè)的重要抓手!皠趧掌放七@幾年創(chuàng)造勞務收入超過千億元,帶動就業(yè)近600萬人。例如青海化隆拉面、山西天鎮(zhèn)保姆等品牌,在就業(yè)中發(fā)揮了重要作用。”李忠說。

  作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結構性就業(yè)矛盾的關鍵舉措,職業(yè)技能培訓的作用也很重要。人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設司負責人王曉君介紹,今年通過加大政策供給、全面推進中國特色企業(yè)新型學徒制、組織推動職業(yè)培訓券試點工作等多種舉措,努力推動職業(yè)技能提升行動提質增效。

  《 人民日報 》( 2021年05月21日 06 版)

(責編:嚴遠、韓慶)
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