歐盟復蘇基金發(fā)放艱難推進

　　據(jù)美國政治新聞網(wǎng)站報道，意大利議會日前通過總預算為2221億歐元的國家復蘇計劃，其中1915億歐元將來自歐盟復蘇基金。意大利已將該計劃草案提交至歐盟委員會。此外，波蘭也于近日向歐委會提交“國家重建計劃”，以獲取復蘇基金的支持。

　　進入實際運行階段

　　據(jù)“歐洲動態(tài)”網(wǎng)站近日報道，已有10多個歐盟成員國向歐委會提交了包含如何使用歐盟復蘇基金的計劃。

　　2020年7月，歐盟各國領導人就“下一代歐盟”復蘇計劃達成協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，歐盟將設立規(guī)模為7500億歐元的新冠肺炎疫情復蘇基金，其中將有3900億歐元作為直接撥款，另外3600億歐元以貸款形式用于各成員國恢復經(jīng)濟。該計劃還要求各成員國向歐委會提交具體的經(jīng)濟復蘇計劃報告，經(jīng)歐洲理事會批準后方可獲得相關資金。

　　當?shù)貢r間4月22日，歐盟委員會發(fā)表聲明稱，葡萄牙成為首個正式向其提交經(jīng)濟復蘇計劃的成員國。按照現(xiàn)行價格計算，葡萄牙有望從歐盟復蘇基金中獲得139億歐元的撥款和27億歐元的貸款來助力經(jīng)濟復蘇。

　　“按照歐委會的相關程序，歐盟復蘇基金已面向成員國開放申請，表明該基金已進入實際運行階段。”中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副教授趙柯在接受本報記者采訪時指出。

　　各國謹慎制定方案

　　根據(jù)歐委會的安排，成員國提交經(jīng)濟復蘇計劃后，歐委會要花2個月時間來審核計劃，之后提交歐洲理事會批準又需要1個月。為力求在今年夏季發(fā)放第一批復蘇基金，歐委會一直敦促成員國在4月30日之前按時提交國別計劃。

　　但英國《金融時報》稱，幾個歐盟國家尚未批準歐盟所謂的“自有資源”決定，還有國家未提交支出計劃以及相應的經(jīng)濟改革承諾。

　　“關于復蘇基金的使用領域，歐盟對成員國提出了嚴格要求，即至少37%的開支用于支持氣候目標的投資與改革，20%的開支用于數(shù)字轉(zhuǎn)型。”趙柯分析說，歐盟的政治風格一貫是“妥協(xié)文化”，從倡議提出到政策實施往往需要幾年時間。但是，此次歐盟復蘇基金很快就進入實際運轉(zhuǎn)階段，再加上資金數(shù)額龐大、使用領域有嚴格規(guī)范，各國在制定具體方案時會更加謹慎。

　　刺激歐盟經(jīng)濟復蘇

　　近期，歐盟多國逐步放松疫情管控舉措，以促使社會經(jīng)濟生活恢復正常。歐盟復蘇基金被寄予厚望。據(jù)外媒報道，歐盟委員會近日發(fā)布經(jīng)濟預測，稱歐洲經(jīng)濟的反彈將歸功于“復蘇基金、疫苗、全球貿(mào)易和解除封鎖帶來的信心”。德國《明鏡》周刊援引觀點說：“如果復蘇基金撥款無限期延遲，對歐洲來說將是一場經(jīng)濟災難�！�

　　趙柯分析說，歐盟復蘇基金規(guī)模龐大，數(shù)千億歐元的投入將刺激成員國經(jīng)濟復蘇。更重要的是，它標志著歐盟財政一體化邁出實質(zhì)性一步，向國際社會宣誓了歐盟繼續(xù)推進歐洲一體化的堅定決心。同時，基金傾向于數(shù)字化和綠色發(fā)展等領域，展示了歐盟調(diào)整、重組經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的雄心，與歐洲整體發(fā)展戰(zhàn)略一致。“因此，一些成員國盡管有延遲，但應該會陸續(xù)提交申請，以獲取來自歐盟的資金支持�！�

　　“今年和明年，我們將感受到歐盟復蘇基金的影響�！闭�如歐盟經(jīng)濟委員保羅·金蒂羅尼所說，“歐盟需要在布魯塞爾和各國進行大量艱苦的工作，以充分利用這一歷史性機遇�！�

　　(責編：郝江震、岳弘彬)