古北市民中心：聚民意匯民智，社會(huì)管理創(chuàng)新的上海實(shí)踐

人民網(wǎng)上海4月15日電（馬作鵬）作為上海西大門對外開放的一個(gè)重要窗口，長寧區(qū)虹橋街道持續(xù)探索落實(shí)基層黨建，創(chuàng)新基層治理。為上海推進(jìn)新一輪城市總體規(guī)劃實(shí)施，為加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市提供了生動(dòng)的實(shí)踐案例。

如何打通城市治理的“最后一公里”，關(guān)鍵在于街道社區(qū)。虹橋街道以古北市民中心為平臺，匯集百姓意見、廣納群眾建議，讓黨建引領(lǐng)深入人心，讓這個(gè)國際社區(qū)和諧美好。

虹橋街道下轄的古北社區(qū)是上海首個(gè)涉外居民區(qū)，也是目前全市轄區(qū)面積最大的居委會(huì)之一，下轄42個(gè)自然小區(qū)，居民近1.2萬戶、3.3萬余人，其中實(shí)有人口的51%是境外人士，來自50多個(gè)國家和地區(qū)。

古北市民中心內(nèi)景 長寧區(qū)供圖

多元文化交融下，一個(gè)集中外融合的市民之家、“一網(wǎng)通辦”的服務(wù)陣地、國際社區(qū)等多種功能的公共服務(wù)載體——古北市民中心應(yīng)運(yùn)而生。

古北市民中心坐落于長寧區(qū)富貴東道99號，2013年9月29日正式啟用，總面積約為2500平方米，共三層。該市民中心集事務(wù)受理、生活服務(wù)、文化交流、社區(qū)共治等服務(wù)功能為一體，立足古北、輻射虹橋，為生活和工作在古北的中外人士打造一個(gè)便利、溫馨、精彩、融合的市民之家。

古北市民中心已創(chuàng)新建設(shè)“五站合一”，即：境外人員服務(wù)站、“虹橋海外人才薈”、移民融入服務(wù)站點(diǎn)、蒲公英雙語稅收服務(wù)站、“一網(wǎng)通辦”古北市民中心服務(wù)站，為生活和工作在虹橋的中外居民提供30余項(xiàng)業(yè)務(wù)受理和咨詢服務(wù)，使古北新區(qū)的境內(nèi)外居民感受到“家”的便利。

“一網(wǎng)通辦”古北市民中心服務(wù)站 長寧區(qū)供圖

此外，2015年7月底，全國人大常委會(huì)法工委正式批復(fù)虹橋街道為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，讓普通百姓實(shí)實(shí)在在地參與到國家立法之中。

這里是全國首批4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一，也是唯一設(shè)在城市街道一級的聯(lián)系點(diǎn)。2015年以來，來自基層的意見建議，從這里“直通”全國人大常委會(huì)。

古北市民中心內(nèi)的虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn) 長寧區(qū)供圖

2019年以來，虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)的工作又有新的提升。據(jù)虹橋街道黨工委書記胡煜昂介紹，該立法聯(lián)系點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了“三拓展，雙提升”。

一是實(shí)現(xiàn)征詢范圍從區(qū)域拓展到全市。立足虹橋社區(qū)，輻射上海全市，先后與靜安區(qū)江寧路街道（退役軍人保護(hù)法草案）、徐匯區(qū)田林路街道（國防法修訂草案）、嘉定工業(yè)園區(qū)（個(gè)人信息保護(hù)法草案）等市級立法點(diǎn)合作開展面向基層群眾的意見征詢。

二是實(shí)現(xiàn)征詢方式從座談拓展到線上線下并行。例如，在疫情防控期間，避免人群聚集，立法聯(lián)系點(diǎn)主動(dòng)在線上就禁食野生動(dòng)物等問題開展了意見征詢，收集意見200多條。

三是實(shí)現(xiàn)征詢時(shí)段從立法中拓展到全過程。例如，在個(gè)人信息保護(hù)法法草案意見征詢啟動(dòng)之前，立法聯(lián)系點(diǎn)主動(dòng)與上海市第一中級人民院聯(lián)合開展相關(guān)調(diào)研，該調(diào)研課題被納入上海司法智庫2020年重大課題。

截至2021年3月，虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)共完成55部法律超過1000條意見建議的征集上報(bào)，其中72條建議已被全國人大所采納，實(shí)現(xiàn)了立法意見數(shù)量和質(zhì)量的“雙提升”

詳細(xì)閱讀虹橋街道立法聯(lián)系點(diǎn)每一項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)其全過程民主的理念的體現(xiàn)。

全過程民主的體現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處 長寧區(qū)供圖

虹橋街道立法聯(lián)系點(diǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“我們將全過程民主的理念體現(xiàn)在立法意見征詢過程中；體現(xiàn)在人大代表履職過程中；體現(xiàn)在基層社區(qū)治理過程中；體現(xiàn)在講好中國民主故事的過程中�！�